交通部 公安部 農(nóng)業(yè)部
商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)
財(cái)政部 國務(wù)院糾風(fēng)辦 文件
交公路發(fā)〔2006〕373號
關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品
流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知
2005年以來，各地交通、公安、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院七部委《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2005〕20號，以下簡稱《方案》），按期建成了全國“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)。今年1月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確要求“2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通”。為貫徹落實(shí)中央一號文件精神，進(jìn)一步做好全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義
在全國建立順暢、便捷、低成本的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通，對于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。進(jìn)一步完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通，是黨中央、國務(wù)院確定的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一，各地交通、公安、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門要從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)工作組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。
二、加快推進(jìn)高速公路“綠色通道”線路建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率
高速公路作為公路運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ溃谶\(yùn)輸能力、通行速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢。為提高“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率，各地交通、公安、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門，要在確?！拔蹇v二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，力爭在今年年底前，將與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網(wǎng)絡(luò)。線路的具體走向見附件。
三、加強(qiáng)維護(hù)管理，保證網(wǎng)絡(luò)暢通
各級交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有通道網(wǎng)絡(luò)的日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)路面病害，做到路況良好、路容整齊、標(biāo)志明顯、綠化美化、安全暢通。要加強(qiáng)通道網(wǎng)絡(luò)的交通管理，特別是對施工、易堵路段，要加大疏導(dǎo)力度，方便車輛通行，減少交通延誤。要通過完善“綠色通道”建設(shè)的工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，把“綠色通道”建設(shè)成為路況良好、通行有序、安全高效、依法運(yùn)輸?shù)陌踩贰⑽拿髀?。對超限違法行為車輛和駕駛?cè)?，要將有關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)遞給有關(guān)部門，對于屬于本省（區(qū)、市）的車輛和駕駛?cè)?，轉(zhuǎn)遞時(shí)限不得超過30日；對于屬于外?。▍^(qū)、市）的車輛和駕駛?cè)?，轉(zhuǎn)遞時(shí)限不得超過40日。對于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛員，所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法規(guī)、貨物裝載等基本知識的培訓(xùn)，并給予考核。
四、加強(qiáng)交通安全管理，依法查處違法行為，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行安全
各地要把維護(hù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的交通安全，作為“綠色通道”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，完善“五縱二橫”綠色通道標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，確保交通安全。各地交通、公安等部門要高度重視“綠色通道”惡劣天氣的交通安全工作，建立、完善惡劣天氣預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握天氣、公路通行條件等情況。要按照霧天能見度和冰雪路面的實(shí)際通行條件，規(guī)范工作程序，實(shí)行限速、限車型通行、間斷放行、封閉道路等分級交通管制辦法，提高惡劣天氣下公路的疏堵保暢能力，確?！熬G色通道”交通安全。
各級公安部門要按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定，規(guī)范民警執(zhí)法行為，嚴(yán)格查處超速、客車超員等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為，依法處罰、依法記分。要嚴(yán)厲打擊“車匪路霸”等違法犯罪行為，維護(hù)“綠色通道”良好的交通秩序。
五、確保線路連續(xù)，消除政策差別，實(shí)現(xiàn)省際互通
各地要加強(qiáng)與相鄰省份的溝通和協(xié)調(diào)，保證省際間通道線路互通，不得出現(xiàn)斷續(xù)現(xiàn)象。在通道沿線的省際交界和公路名稱發(fā)生變化處以及沿線主要出入口或交叉口處，要設(shè)置樣式統(tǒng)一的“綠色通道”標(biāo)識標(biāo)志，以方便駕駛?cè)藛T識認(rèn)。
同時(shí)，要切實(shí)消除對過境車輛的政策差別。在國家規(guī)定的“五縱二橫”全國綠色通道網(wǎng)絡(luò)線路上，對不同?。ㄊ?、區(qū)）運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等對待，享受同樣的通行費(fèi)政策優(yōu)惠，不得實(shí)行省內(nèi)外差別政策。目前省內(nèi)外政策差別尚未消除的省份，今年年底前必須調(diào)整到位，實(shí)現(xiàn)省際互通。
六、嚴(yán)厲打擊偽造和假冒“綠色通道”通行證的行為
近年來，使用偽造“綠色通道”通行證或假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給綠色通道政策帶來了極大的負(fù)面影響。為此，各地要嚴(yán)格按照七部委聯(lián)合發(fā)布的《方案》的要求，統(tǒng)一政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，全國從未發(fā)放統(tǒng)一的“綠色通道”通行證，各地目前制發(fā)的“綠色通道”通行證要取消。凡享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的貨運(yùn)車輛，不以“綠色通道”通行證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的證明，必須憑裝載貨物或貨單享受優(yōu)惠政策，并按指定車道通過收費(fèi)站，同時(shí)積極配合公路收費(fèi)站（點(diǎn)）做好運(yùn)輸產(chǎn)品的核驗(yàn)工作。凡明顯違法裝載、拒絕通過指定車道，或拒不接受查驗(yàn)的車輛，不享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對于使用偽造“綠色通道”通行證的，執(zhí)法人員要當(dāng)場收繳。
七、廣泛宣傳教育，加強(qiáng)源頭管理
廣泛開展保障“綠色通道”暢通的宣傳和教育工作。各地要通過電視、電臺、報(bào)刊、雜志，或發(fā)放宣傳單、設(shè)置公告牌等方式，加強(qiáng)對廣大群眾和駕駛?cè)藛T進(jìn)行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造良好的“綠色通道”建設(shè)氛圍。特別是要讓駕駛?cè)藛T知道，只有合法運(yùn)輸業(yè)戶才能享受“綠色通道”的便利暢通和優(yōu)良服務(wù)，超限超載等違法運(yùn)輸業(yè)戶不僅不能享受優(yōu)惠政策，而且將受到嚴(yán)厲處罰。
各級公安、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸源頭管理。在蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、貨運(yùn)集散地，要主動(dòng)與貨主單位、承運(yùn)單位和批發(fā)市場建立聯(lián)系，向承運(yùn)單位和人員宣傳有關(guān)政策規(guī)定，使他們自覺遵守交通法規(guī)，依法裝載、合法運(yùn)營。同時(shí)，要加強(qiáng)路面執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高上路執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們執(zhí)法為民的服務(wù)意識，保證“綠色通道”有關(guān)政策落到實(shí)處。
八、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制
各級公安、交通和糾風(fēng)部門，要堅(jiān)持組織明察暗訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。有條件的省份可從社會(huì)上聘請義務(wù)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對司機(jī)、車主的投訴和社會(huì)反映的“三亂”問題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理。對不執(zhí)行“綠色通道”政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”暢通的單位和人員，要嚴(yán)格依法查處，并要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
中華人民共和國交通部（章）
中華人民共和國公安部（章）
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部（章）
中華人民共和國商務(wù)部（章）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)（章）
中華人民共和國財(cái)政部（章）
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室（章）
二○○六年七月十五日
