交通部文件
交審發(fā)〔2006〕374號(hào)
關(guān)于開展公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）
審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市交通廳（局、委），上海市建設(shè)和交通委員會(huì)，上海、天津市政工程（管理）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：
根據(jù)部2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃和調(diào)研工作安排，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，定于2006年7月至9月開展公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）的目的是了解公路養(yǎng)路費(fèi)的征收、管理、使用情況，重點(diǎn)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、管理、使用情況，以及貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的情況，掌握公路養(yǎng)路費(fèi)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在來源、管理和使用過程中存在的問題，為部加強(qiáng)行業(yè)管理和宏觀決策提供相關(guān)資料。
二、審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）的內(nèi)容為2004年至2006年上半年的公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）。調(diào)查（調(diào)研）工作分為自查和重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）兩個(gè)階段，自查階段為7月下旬至8月中旬，重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）階段為8月下旬至9月上旬。
三、各單位要根據(jù)2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）方案（見附件）的要求，認(rèn)真組織好公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）的自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要提出具體整改意見并督促整改。對養(yǎng)路費(fèi)管理、使用過程中及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集、管理過程中存在的問題與困難，要如實(shí)反映并提出相關(guān)建議。各單位于8月31日前向部審計(jì)辦報(bào)送自查情況報(bào)告及有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。
部重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）的時(shí)間、省份將由部審計(jì)辦另行通知。
四、在開展公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計(jì)調(diào)查過程中，各單位要加強(qiáng)對計(jì)劃確定事項(xiàng)的督促檢查，特別是加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)工作的檢查指導(dǎo)。部審計(jì)辦還將根據(jù)2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃的安排，在重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）階段對有關(guān)單位開展建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
?。ㄗⅲ罕就ㄖ皩徲?jì)調(diào)查<調(diào)研>方案、統(tǒng)計(jì)表格可在“交通部政府網(wǎng)站---審計(jì)辦—文件公告”中下載。）
附件：公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）方案
中華人民共和國交通部
二○○六年七月二十四日
公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）
審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）方案
為切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》精神，根據(jù)2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃，定于2006年7月至9月組織開展公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）。
一、調(diào)查（調(diào)研）目的
了解公路養(yǎng)路費(fèi)的征收、管理、使用情況，重點(diǎn)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、管理、使用情況，以及貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的情況，反映公路養(yǎng)路費(fèi)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在來源、管理、使用過程中存在的問題，收集整理對公路養(yǎng)護(hù)特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的意見，提出審計(jì)意見和建議，為部加強(qiáng)行業(yè)管理和宏觀決策提供決策資料。
二、審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）依據(jù)
1.2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃（交審發(fā)〔2006〕40號(hào)）；
2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的通知（國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）；
3.公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定（（87）交公路字64號(hào)）；
4.公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定（（91）交工字714號(hào)）；
5.公路養(yǎng)路費(fèi)審計(jì)工作規(guī)范（交審計(jì)發(fā)〔1995〕975號(hào)）；
6.貸款修路、收費(fèi)還貸審計(jì)辦法（交審計(jì)發(fā)〔1996〕996號(hào)）；
7.其他有關(guān)規(guī)定。
三、審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）范圍
此次審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）以資金為主線，為便于比較分析，審計(jì)調(diào)查范圍為2004年、2005年及2006年上半年公路養(yǎng)路費(fèi)的征收、管理、使用情況以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源、管理、使用情況，側(cè)重于公路養(yǎng)路費(fèi)的使用和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源兩個(gè)方面。
四、審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）內(nèi)容
1.公路養(yǎng)路費(fèi)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的基本情況：包括公路養(yǎng)路費(fèi)征收、養(yǎng)護(hù)資金管理、養(yǎng)護(hù)資金安排與使用方面的情況，養(yǎng)護(hù)資金管理、公路養(yǎng)護(hù)管理特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，存在的問題、困難以及有關(guān)建議。
2.執(zhí)行“收支兩條線”等規(guī)定的情況：是否嚴(yán)格預(yù)算管理和實(shí)行收支兩條線管理；是否及時(shí)按規(guī)定編制養(yǎng)路費(fèi)收支預(yù)算、決算，是否報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批；征收收入是否專戶存儲(chǔ)，是否及時(shí)、足額解繳；有無少報(bào)、瞞報(bào)養(yǎng)路費(fèi)收入現(xiàn)象，有無挪用、截留、坐支、轉(zhuǎn)移養(yǎng)路費(fèi)收入等問題（具體內(nèi)容見審計(jì)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表，下同）。
3.公路養(yǎng)路費(fèi)的管理使用情況：是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有關(guān)內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格；是否按照規(guī)定的使用范圍使用養(yǎng)路費(fèi)，有無挪用、擠占和虛列支出等問題。
4.貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的情況。
五、審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）組織
本次審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）采取各單位自查與重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）相結(jié)合的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為自查階段。由各省（區(qū)、市）交通廳（局、委）根據(jù)部2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃和本方案的要求組織自查，對于自查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要提出具體整改意見并抓緊搞好整改，對養(yǎng)路費(fèi)管理、使用過程中及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集、管理過程中存在的帶普遍性、傾向性問題與困難，要如實(shí)予以反映并提出相關(guān)建議。各單位8月底前完成自查工作，并將自查情況報(bào)告和有關(guān)表格（附后）報(bào)部審計(jì)辦。
第二階段為重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）階段。由部審計(jì)辦組織力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查（調(diào)研），時(shí)間自8月下旬至9月底，調(diào)查（調(diào)研）地點(diǎn)另行確定。重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）階段主要采取聽取情況匯報(bào)、現(xiàn)場察看檢查有關(guān)養(yǎng)路費(fèi)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及會(huì)計(jì)資料等方式進(jìn)行，要求調(diào)查（調(diào)研）組深入基層交通主管部門和養(yǎng)路費(fèi)征收、使用部門，按照合理分工、工作細(xì)致、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確的要求，做好重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）工作。重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）結(jié)束后，由各組長提交重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）報(bào)告，并于9月底前報(bào)部審計(jì)辦。
此外，重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）階段還將根據(jù)2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃的安排，對相關(guān)單位開展建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）工作結(jié)束后，由部審計(jì)辦對自查情況和重點(diǎn)調(diào)查（調(diào)研）情況進(jìn)行匯總整理，撰寫公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）審計(jì)調(diào)查（調(diào)研）報(bào)告，10月中旬報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審閱。
