關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)工作的通知
勞社部發(fā)〔2006〕22號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱15號(hào)文件）精神，完善高技能人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步做好高技能人才評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確新時(shí)期高技能人才評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬└呒寄苋瞬旁u(píng)價(jià)是指對(duì)具有高級(jí)技能水平以上的技能人才的考核和職業(yè)資格的評(píng)定，它既是職業(yè)技能鑒定的重要組成部分，也是高技能人才工作的重要環(huán)節(jié)。新時(shí)期高技能人才評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，進(jìn)一步完善政策，健全制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
?。ǘ┊?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高技能人才評(píng)價(jià)工作的目標(biāo)任務(wù)是，全面落實(shí)15號(hào)文件的政策措施，著力構(gòu)建制度完善、評(píng)價(jià)科學(xué)、基礎(chǔ)健全、質(zhì)量可靠的高技能人才評(píng)價(jià)工作新機(jī)制和新體系，并帶動(dòng)整體職業(yè)技能鑒定工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；到“十一五”期末，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25%以上，其中高級(jí)技工數(shù)量增加700萬(wàn)，技師和高級(jí)技師數(shù)量增加190萬(wàn)，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。
?。ㄈ└呒寄苋瞬旁u(píng)價(jià)要進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。對(duì)符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的后備高技能人才，應(yīng)及時(shí)提供技能鑒定服務(wù)；對(duì)在崗工作多年并具有相應(yīng)技能水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職職工，要普遍開展技能評(píng)價(jià)認(rèn)定；對(duì)在職業(yè)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀技能人才，可按規(guī)定直接晉升職業(yè)資格或優(yōu)先組織參加技師考評(píng)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員等有意愿參加考核鑒定的其他各類人才，要同等提供評(píng)價(jià)服務(wù)。
二、積極探索多元評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬高技能人才成長(zhǎng)通道
?。ㄋ模┲鸩酵晟粕鐣?huì)化職業(yè)技能鑒定。在全社會(huì)大力推進(jìn)200個(gè)左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的技師、高級(jí)技師評(píng)價(jià)工作，建立標(biāo)準(zhǔn)題庫(kù)齊全配套、組織實(shí)施規(guī)范有序、培養(yǎng)評(píng)價(jià)使用相互聯(lián)動(dòng)的高技能人才評(píng)價(jià)工作機(jī)制。各地要結(jié)合公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快建立城市中心鑒定平臺(tái)，開展技師、高級(jí)技師示范性鑒定活動(dòng)，為高技能人才成長(zhǎng)提供公共評(píng)價(jià)服務(wù)。
（五）推進(jìn)企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。要依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的能力考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定內(nèi)容，結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)過程對(duì)企業(yè)高技能人才進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能，業(yè)績(jī)突出的勞動(dòng)者，經(jīng)所在單位認(rèn)可，可在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資歷條件基礎(chǔ)上，破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。對(duì)于職業(yè)技能鑒定試點(diǎn)企業(yè)開展的高技能人才考核評(píng)價(jià)，要按規(guī)定派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量督導(dǎo)。
（六）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作。開發(fā)與后備高技能人才評(píng)價(jià)要求相適應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范技工院校等職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)要求。依托教學(xué)質(zhì)量高、基礎(chǔ)條件好的技工院校開展預(yù)備技師試點(diǎn)，大力強(qiáng)化校企合作，建立職業(yè)院校和企業(yè)分階段培養(yǎng)和考核的工作機(jī)制，探索規(guī)模化培養(yǎng)企業(yè)急需新技師的方法和途徑。取得預(yù)備技師證明的學(xué)員在企業(yè)相應(yīng)職業(yè)崗位工作滿兩年后，經(jīng)所在單位認(rèn)可，可申報(bào)參加技師考評(píng)。
?。ㄆ撸┨剿鞲呒寄苋瞬艑ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核方式。結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并公布一批具有較高技術(shù)含量的專項(xiàng)職業(yè)能力的考核規(guī)范，選擇部分地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)。大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進(jìn)行專項(xiàng)能力認(rèn)證。對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中從業(yè)人員較多的職業(yè)，經(jīng)我部批準(zhǔn)，可依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)功能模塊，分階段進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為高技能人才參加技能評(píng)價(jià)創(chuàng)造便利條件。
三、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保證高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量
?。ò耍﹫?jiān)持公開、公平、公正的原則，防止高技能人才考評(píng)不正之風(fēng)。要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，公開發(fā)布高技能人才評(píng)價(jià)的申報(bào)條件、考評(píng)時(shí)間及場(chǎng)所、組織實(shí)施流程。要公平對(duì)待申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)的勞動(dòng)者，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，規(guī)范考評(píng)行為，杜絕弄虛作假、考場(chǎng)作弊和違規(guī)評(píng)判等不正之風(fēng)。要保證高技能人才評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)結(jié)果的公正，認(rèn)真調(diào)查了解群眾舉報(bào)的質(zhì)量問題，秉公處理。各地各部門要設(shè)立高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督專線舉報(bào)電話，在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定中心和鑒定所（站）的顯著位置公布，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
（九）加強(qiáng)對(duì)鑒定所（站）的管理和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化高技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量管理。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定所（站）的管理，重點(diǎn)對(duì)高技能人才評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)督促承擔(dān)高技能人才評(píng)價(jià)工作的鑒定所（站）完善內(nèi)部管理制度，建立質(zhì)量保證責(zé)任制，規(guī)范鑒定申報(bào)、資格審查和鑒定組織實(shí)施、基礎(chǔ)檔案管理工作流程，分期分批開展職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。要在職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量普查的基礎(chǔ)上，培育一批管理運(yùn)行規(guī)范的高技能人才評(píng)價(jià)鑒定所（站）。根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)的高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)制度，并抓好落實(shí)。
（十）對(duì)高技能人才評(píng)價(jià)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)治理。實(shí)行技師以上等級(jí)鑒定計(jì)劃上報(bào)制度，各地各部門要制定年度高技能人才評(píng)價(jià)計(jì)劃，并報(bào)我部備案，我部將選擇部分地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)高技能人才評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。要設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)技師鑒定現(xiàn)場(chǎng)的督導(dǎo)檢查。要抓住高技能人才評(píng)價(jià)容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)治理，社會(huì)化鑒定要重點(diǎn)整治考培不分、考場(chǎng)作弊、考務(wù)管理不嚴(yán)等問題，企業(yè)職業(yè)技能鑒定要重點(diǎn)規(guī)范工作程序、加強(qiáng)督導(dǎo)，避免無(wú)序操作，院校職業(yè)資格認(rèn)證要重點(diǎn)強(qiáng)化依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際操作技能考核。
四、不斷加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄊ唬┘涌炀幹坪托抻喖紟?、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，設(shè)置技師、高級(jí)技師申報(bào)條件，確定理論知識(shí)和實(shí)際操作能力要求，滿足高技能人才評(píng)價(jià)工作需求。規(guī)范國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，由我部或我部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門共同組織制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布實(shí)施。
（十二）加強(qiáng)技師考評(píng)題庫(kù)（卷庫(kù)）開發(fā)。與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步，加快開發(fā)技師、高級(jí)技師考評(píng)題庫(kù)或卷庫(kù)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家題庫(kù)的職業(yè)覆蓋面。各地各部門在開展鑒定時(shí)，凡國(guó)家題庫(kù)中已有的職業(yè)（工種），應(yīng)從國(guó)家題庫(kù)中抽取試題。建立和完善國(guó)家題庫(kù)命題質(zhì)量反饋系統(tǒng)，及時(shí)修正命題質(zhì)量問題。
?。ㄊ┘訌?qiáng)高級(jí)考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員、技術(shù)專家和管理人員四支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)考評(píng)人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)、資格管理和誠(chéng)信檔案制度，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。建立具備較高素質(zhì)、專業(yè)覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)分類和職業(yè)技能鑒定專家隊(duì)伍，加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作開發(fā)。加強(qiáng)依法行政教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)的科學(xué)研究。
二○○六年六月二十二日
