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關(guān)于印發(fā)《地方信息產(chǎn)業(yè)政策研究和立法研究
目錄（2006年－2007年）》的通知
信辦政〔2006〕20號

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)信息產(chǎn)業(yè)主管部門：
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對地方信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)各地報送的重點(diǎn)政策研究和立法項(xiàng)目計劃，我們匯總形成了《地方信息產(chǎn)業(yè)政策研究和立法研究目錄（2006年-2007年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：
　　一、基本工作思路
　?。ㄒ唬┙Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力，開展政策研究工作
　　各地政策研究工作要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況和區(qū)域優(yōu)勢，研究制定增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)，以及促進(jìn)無線電管理頻率的開發(fā)利用和空中電波秩序維護(hù)的政策措施，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)政策體系。東部沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區(qū)，要研究增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增強(qiáng)國際競爭力的政策措施，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)率先發(fā)展；中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，要研究制定承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，促進(jìn)中部地區(qū)崛起；東北地區(qū)等老工業(yè)基地要著力加強(qiáng)促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用振興裝備制造業(yè)的政策研究，為東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興發(fā)揮積極作用；西部地區(qū)要研究鼓勵特色產(chǎn)業(yè)做大做精和利用信息技術(shù)提升當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的政策措施，為西部大開發(fā)做出貢獻(xiàn)。
　　（二）注重聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)立法規(guī)劃、論證、評估與跟蹤工作
　　各地要緊密圍繞推進(jìn)信息化建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)加強(qiáng)法律制度建設(shè)。提出立法項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)遵循并反映當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。起草法規(guī)文件草案，要繼續(xù)堅持立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的工作機(jī)制。要高度重視調(diào)查研究，改進(jìn)方法、注重實(shí)效，深入實(shí)踐，掌握第一手材料，使法規(guī)的制定具有針對性和可操作性，能夠解決實(shí)際問題。要注意在符合WTO規(guī)則，堅持立足本地區(qū)實(shí)際的前提下，參考國際通行做法，借鑒其它省市經(jīng)驗(yàn)，研究制定相關(guān)法規(guī)。已經(jīng)立法的省市，要探索定期開展法規(guī)執(zhí)行的評估工作，形成制度。要完善公眾對法規(guī)實(shí)施情況的意見和建議跟蹤反饋機(jī)制，及時分析總結(jié)法規(guī)本身存在的問題，適時修改、廢止有關(guān)法規(guī)或條款。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)交流互動，努力開創(chuàng)政策法規(guī)工作新局面
　　加強(qiáng)部與地方主管部門之間協(xié)調(diào)配合，建立立法推進(jìn)制度和定期交流機(jī)制。各地信息產(chǎn)業(yè)主管部門要在每年年底向部政策法規(guī)司報送本年度的政策法規(guī)工作完成情況以及下一年度工作計劃。部將結(jié)合全局工作重點(diǎn)以及各地計劃安排，制定下發(fā)年度地方重點(diǎn)政策研究和立法研究目錄，對列入目錄的項(xiàng)目進(jìn)行年度評估，工作成效突出的予以表彰。部將繼續(xù)通過年度政策法規(guī)工作座談會、專題交流會、研討會等形式，加強(qiáng)部與地方、地方與地方的交流互動，進(jìn)一步推動開創(chuàng)信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)工作的新局面。
　　二、具體工作要求
　?。ㄒ唬┮叨戎匾暎颜叻ㄒ?guī)工作擺到重要位置抓緊、抓實(shí)。新形勢下，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及依法行政的要求，都對政府的執(zhí)政能力和政策法規(guī)工作提出了新的要求。建立健全地方信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，已成為各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門依法行政和轉(zhuǎn)變職能的首要任務(wù)。各地信息產(chǎn)業(yè)主管部門要高度重視政策法規(guī)工作，提出任務(wù)目標(biāo)，做出工作部署，提供必要保障，加大推進(jìn)力度，力爭用3—5年的時間，初步建成符合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和依法行政要求的信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。
　?。ǘ┮紡V益，利用各種力量推進(jìn)政策法規(guī)研究工作。各地主管部門要建立健全政策法規(guī)研究工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍，同時要為政策法規(guī)研究工作提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障。要在政策法規(guī)工作的實(shí)踐中，廣泛動員和充分利用社會力量，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立起穩(wěn)定的“智庫”和“外腦”，為政策法規(guī)工作提供支撐。
　　（三）要勇于探索，為政策法規(guī)工作的開展創(chuàng)造條件。各地信息主管部門要加強(qiáng)與地方立法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，積極主動地推動立法進(jìn)程，要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、科技、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取當(dāng)?shù)卣鞑块T的理解、支持，為政策法規(guī)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要利用更多措施手段，爭取出高水平、高質(zhì)量政策法規(guī)，為當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
                                                       二〇〇六年六月二十八日