交通部辦公廳文件
廳質(zhì)監(jiān)字〔2006〕225號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)管的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，上海市港口管理局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局：
近期一些地區(qū)連續(xù)發(fā)生爆炸事故，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次作出重要批示，要求有關(guān)方面立即采取緊急救援措施，盡最大努力減少人員傷亡，同時(shí)要求各地各部門引以為戒，高度重視，落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化措施，廣泛宣傳，標(biāo)本兼治，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
為吸取各類事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào)）精神，防止和減少爆炸事故和各類災(zāi)害事故的發(fā)生，切實(shí)做好交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)
各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。安全工作要立足防范，寧可防而不來，不可來而無備，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要將安全放在首位。要全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
二、在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全監(jiān)管工作
各級(jí)交通主管部門要從大局出發(fā)，從建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制入手，在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)做好民用爆炸物品安全監(jiān)管工作。
一是加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，督促企業(yè)建立健全火工品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善安全操作規(guī)程和安全崗位責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。尤其要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保責(zé)任落實(shí)到人，制度措施落實(shí)到位。
二是加強(qiáng)火工品的源頭管理。施工企業(yè)要建立火工品領(lǐng)取、清退、保管制度，做到火工品專人保管、專人領(lǐng)取、專人使用，嚴(yán)防丟失被盜和非法買賣。發(fā)現(xiàn)火工品丟失、被盜，必須及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)。
爆破員領(lǐng)取火工品，必須經(jīng)班組長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，倉(cāng)庫(kù)人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆炸物品核發(fā)憑單》發(fā)放火工品，領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量，剩余的要當(dāng)天退回，庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的火工品數(shù)量不得超過設(shè)計(jì)容量，性質(zhì)相抵觸的火工品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其他物品。
三是加強(qiáng)爆破作業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格各項(xiàng)措施。施工企業(yè)采購(gòu)、使用火工品必須辦理相關(guān)審批手續(xù)，并接受公安部門全過程監(jiān)督。爆破作業(yè)屬危險(xiǎn)性較大的工程環(huán)節(jié)應(yīng)編制技術(shù)安全措施并經(jīng)監(jiān)理工程師審核和建設(shè)單位批準(zhǔn)。爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，由受過爆破知識(shí)和安全知識(shí)教育且持爆破作業(yè)合格證的人員擔(dān)任。爆破現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)確保安全距離，并設(shè)立警告標(biāo)志、信號(hào)、警戒哨和指揮站等防衛(wèi)危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)施。
三、認(rèn)真抓好汛期工程安全生產(chǎn)工作
汛期是各類事故的易發(fā)期，做好汛期的安全生產(chǎn)工作十分重要。
一是提高意識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。各地要在以往災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于防大汛、救大災(zāi)，增強(qiáng)防洪水、滑坡、垮塌、泥石流、雷電和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的意識(shí)，認(rèn)真研究，周密部署，積極落實(shí)防汛責(zé)任和救災(zāi)措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二是深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)以及汛期安全生產(chǎn)規(guī)律，深入細(xì)致查找本地汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加大隱患排查整改力度，著力解決突出問題，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)列入今年部重點(diǎn)專項(xiàng)整治的高墩大垮橋梁和長(zhǎng)大隧道應(yīng)作為隱患排查重點(diǎn)。
三是未雨綢繆，牢牢掌握汛期安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。各地要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切協(xié)作，及時(shí)掌握水情和地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)警預(yù)報(bào)，超前做好預(yù)防工作，特別是降雨集中區(qū)、臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，更要高度重視，有效防范和應(yīng)對(duì)各類事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四是深入一線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的防控工作，認(rèn)真做好關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，核實(shí)塔吊、物料提升機(jī)、履帶吊等大型運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)、防風(fēng)、防雷裝置情況，以及架橋機(jī)（支架）等臨時(shí)大型設(shè)施的加固措施，重視臨時(shí)用電設(shè)施的防水防觸電裝置的檢查；對(duì)地處山坡或低洼處的施工工棚應(yīng)制定并落實(shí)好各項(xiàng)預(yù)防措施，確保在建工程安全度汛，萬無一失。
五是加強(qiáng)值守，快速反應(yīng)，確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通。各地要建立快速反應(yīng)機(jī)制，完善防汛值班制度，在汛期要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部晝夜值班，努力做到指揮靠前，發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并報(bào)告，確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要給予通報(bào)批評(píng)，影響對(duì)重大情況及時(shí)處置和造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
六是科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。各地要制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事故（災(zāi)害）的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練和落實(shí)工作。要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備好救援裝備及物資。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到保障有力、救援有效，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。同時(shí)要加強(qiáng)汛期的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高廣大干部群眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救能力。
中華人民共和國(guó)交通部辦公廳（章）
二○○六年七月十四日
