關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸等危險(xiǎn)物品管理的緊急通知
特急 國(guó)防科工委發(fā)電〔2006〕45號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委（辦），各軍工集團(tuán)公司，委管各單位：
7月7日6時(shí)30分，山西省寧武縣東寨鎮(zhèn)東寨村一村民住所發(fā)生炸藥爆炸，造成48人死亡、30人受傷。事故的發(fā)生引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)切，胡錦濤總書記、溫家寶總理于當(dāng)日作出重要批示。國(guó)防科工委黨組十分重視，張?jiān)拼ㄖ魅蚊鞔_指示：國(guó)防科工委立即派員并組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事故調(diào)查，并舉一反三，迅速采取有效措施，加強(qiáng)行業(yè)爆炸等危險(xiǎn)物品的管理。主管安全生產(chǎn)工作的孫勤副主任立即召開會(huì)議研究落實(shí)相關(guān)工作。
為了迅速貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中安全管理，嚴(yán)防重特大事故、事件的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸等危險(xiǎn)物品的安全管理提出如下要求：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)防科技工業(yè)是我國(guó)國(guó)防武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要承擔(dān)者，也是科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中涉及易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品（以下稱爆炸等危險(xiǎn)產(chǎn)品）比較集中的行業(yè)。爆炸等危險(xiǎn)物品不僅作為產(chǎn)品用于國(guó)防武器裝備、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)和生活，同時(shí)其危險(xiǎn)的特性，也可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全造成嚴(yán)重的危害。各級(jí)、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好爆炸等危險(xiǎn)物品管理的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位涉及爆炸等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)章制度和防范措施，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)防重特大事故和安全事件的發(fā)生。
二、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督
各地國(guó)防科工委（辦）、民用爆破器材管理機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮行業(yè)行政監(jiān)督管理職能，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)軍工、民爆等企事業(yè)單位安全生產(chǎn)及爆炸等危險(xiǎn)物品科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。按照中央領(lǐng)導(dǎo)“既要治標(biāo)，又要治本；既要嚴(yán)肅查處事故，又要嚴(yán)格對(duì)爆炸物的管理。只有切實(shí)消除隱患，才能防止類似事故發(fā)生”的重要批示精神，結(jié)合當(dāng)前民爆行業(yè)開展的以禁“四超”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治和軍工行業(yè)開展的火工產(chǎn)品專項(xiàng)整治組織安全大檢查。各地區(qū)尤其是近年來發(fā)生事故的地區(qū)和行業(yè)，要結(jié)合事故暴露出來的問題和檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，采取果斷措施，堅(jiān)決整改。對(duì)于在爆炸等危險(xiǎn)物品管理中失職、瀆職的管理機(jī)構(gòu)和人員，要依照法定程序嚴(yán)肅處理。
各軍工集團(tuán)公司，要認(rèn)真吸取民爆行業(yè)以及山西“7·7”事故的教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部涉及爆炸等危險(xiǎn)物品科研生產(chǎn)單位、部位的安全檢查與管理。進(jìn)一步嚴(yán)格重點(diǎn)部位安全管理措施。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)物品管理的法律法規(guī)和制度，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，落實(shí)安全防范措施，確保本系統(tǒng)爆炸等危險(xiǎn)物品不失控、不流失、不違規(guī)，賬物相符、管理有序，安全措施萬無一失。
三、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，落實(shí)應(yīng)急措施
各地國(guó)防科工委（辦）、民爆管理機(jī)構(gòu)、各軍工集團(tuán)公司和各軍工、民爆科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，都要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。針對(duì)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)和安全狀況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)妥善處理。嚴(yán)禁危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施帶故障、帶隱患運(yùn)行。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力調(diào)整，企業(yè)改革、兼并、重組、調(diào)遷、關(guān)閉破產(chǎn)過程中，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)軍工企業(yè)改革脫困方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕7號(hào)）和國(guó)防科工委《瀕臨破產(chǎn)軍工企業(yè)槍支彈藥、爆炸物品等危險(xiǎn)品處置工作實(shí)施意見》（科工二司〔2004〕93號(hào)）、《關(guān)于做好軍工企事業(yè)單位廢棄廠址或生產(chǎn)線危險(xiǎn)廢物處理工作的通知》（科工安〔2004〕226號(hào)）要求，對(duì)存在爆炸燃燒、有毒有害物質(zhì)的廢棄廠址、設(shè)備設(shè)施和廢舊槍支彈藥、半成品、危險(xiǎn)原材料進(jìn)行無害化妥善處理；嚴(yán)格廢舊彈藥及危險(xiǎn)廢物處理過程和拆廢中心的安全管理，落實(shí)安全防范措施；對(duì)于因安全隱患形成的重大危險(xiǎn)源，要抓緊時(shí)間，按照責(zé)任關(guān)系，認(rèn)真制訂整改措施，限期整改；存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決采取停產(chǎn)措施。各危險(xiǎn)源單位和爆炸等危險(xiǎn)物品科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)預(yù)案措施并加強(qiáng)演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難的能力。
四、完善安全信息渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確
各地國(guó)防科工委（辦）、民爆管理機(jī)構(gòu)，各軍工集團(tuán)公司及其所屬單位，要高度重視并加強(qiáng)爆炸等危險(xiǎn)物品科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息工作，建立健全相關(guān)安全管理信息報(bào)送制度，確保重要信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、渠道通暢。軍工企事業(yè)單位涉及國(guó)家秘密的爆炸等危險(xiǎn)物品信息，按照國(guó)防科工委和軍工集團(tuán)公司保密委員會(huì)規(guī)定的渠道傳遞；其它信息按隸屬關(guān)系，在向上級(jí)單位逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，向當(dāng)?shù)貒?guó)防科工委（辦）和政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。遇有緊急重大事項(xiàng)，可在按以上程序報(bào)告的同時(shí)報(bào)國(guó)防科工委。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳將就加強(qiáng)爆炸物品安全監(jiān)督管理工作發(fā)出緊急通知，請(qǐng)各地、各單位收到后立即認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)防科工委總值班室電話：010-88581002
傳真：010-68516732
國(guó)防科工委安全監(jiān)管局電話：010-88581081、88581562
傳真：010-88581484
國(guó)防科工委
二○○六年七月八日
