發(fā)改運(yùn)行〔2006〕1165號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糖精限產(chǎn)限銷工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、工商局、環(huán)保廳（局）：
糖精行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的行業(yè)，國家對(duì)糖精產(chǎn)品（含不溶性糖精，下同）限產(chǎn)限銷、總量控制，實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)（見附件一）、年度生產(chǎn)計(jì)劃審批、制定國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范食品使用管理。但近年來，糖精限產(chǎn)限銷也出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是受利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)能反彈、超產(chǎn)超銷；二是生產(chǎn)中環(huán)境污染問題日益突出；三是國家明令關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)又恢復(fù)生產(chǎn)，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準(zhǔn)的新建糖精生產(chǎn)企業(yè)；四是市場秩序還未得到根本規(guī)范。為確保國家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，防止糖精生產(chǎn)能力反彈，遏制企業(yè)超產(chǎn)超銷行為，規(guī)范市場流通秩序，加強(qiáng)環(huán)保治理，保持國內(nèi)食糖市場穩(wěn)定，保障食品安全，保護(hù)消費(fèi)者的利益?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)糖精行業(yè)限產(chǎn)限銷有關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)格糖精生產(chǎn)計(jì)劃管理，控制糖精生產(chǎn)總量。進(jìn)一步加強(qiáng)地方行政監(jiān)管，加大對(duì)糖精生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度。天津、上海市經(jīng)委，江蘇省經(jīng)貿(mào)委、河南省發(fā)展改革委要監(jiān)督屬地企業(yè)的國家生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況，指導(dǎo)企業(yè)按國家下達(dá)的年度計(jì)劃均衡組織生產(chǎn)，采取有效管理措施嚴(yán)防超產(chǎn)超銷。國家發(fā)展改革委將組織完善對(duì)糖精生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測管理，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控，繼續(xù)實(shí)行對(duì)計(jì)劃的季度抽查、年度普查。對(duì)超產(chǎn)超銷行為，將會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處罰；對(duì)監(jiān)管不力的省市主管部門，國家發(fā)展改革委將給予通報(bào)批評(píng)。
二、嚴(yán)禁新上能力，杜絕糖精產(chǎn)能反彈。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委、工商局、環(huán)保廳（局）要堅(jiān)決貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號(hào)），嚴(yán)禁新建和改擴(kuò)建糖精項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)違規(guī)項(xiàng)目投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，金融機(jī)構(gòu)、土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)檢、海關(guān)、工商等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任的規(guī)定。
國家定點(diǎn)糖精生產(chǎn)企業(yè)異地搬遷，原則上轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品，繼續(xù)生產(chǎn)糖精的，不得超規(guī)模重建。并需由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，工商、環(huán)保、質(zhì)檢、土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)等有關(guān)部門再辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁企業(yè)借淘汰落后、搬遷改造、兼并重組等名義，變相擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁關(guān)閉破產(chǎn)的糖精生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。
三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，整頓糖精市場秩序。國家定點(diǎn)糖精企業(yè)生產(chǎn)國家計(jì)劃內(nèi)糖精產(chǎn)品，其包裝物要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定標(biāo)注，并在明顯位置加貼證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)（見附件二）。在市場流通的糖精產(chǎn)品，凡無此標(biāo)識(shí)均屬非國家計(jì)劃產(chǎn)品，由工商行政管理部門按照計(jì)劃管理物資的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售單位和個(gè)人依法予以處罰。工商行政管理等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糖精及其它高倍化學(xué)合成甜味劑食品的監(jiān)督。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商行政管理部門，今年集中在7、8、9三個(gè)月，對(duì)市場流通的非國家計(jì)劃糖精產(chǎn)品進(jìn)行清理整頓，整頓結(jié)果于10月底前報(bào)國家工商總局。
四、淘汰落后生產(chǎn)能力，加大環(huán)保治理力度。有關(guān)省市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、發(fā)展改革委要結(jié)合企業(yè)聯(lián)合重組加快淘汰落后生產(chǎn)能力，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)環(huán)保綜合治理。天津、上海市，河南、江蘇省環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)屬地糖精企業(yè)的排污監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)盡快安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和國家下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，核定糖精生產(chǎn)企業(yè)排污總量。對(duì)排放超標(biāo)超總量的糖精生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行限期治理，逾期未完成治理的依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。國家環(huán)?？偩终诩涌熘贫ā短蔷袠I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《糖精行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，提高糖精生產(chǎn)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，企業(yè)達(dá)不到糖精行業(yè)新排放標(biāo)準(zhǔn)的，國家發(fā)展改革委將不再安排糖精年度生產(chǎn)計(jì)劃。
請(qǐng)各地經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、發(fā)展改革委、工商局、環(huán)保廳（局），加強(qiáng)工作的協(xié)作和配合，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真做好落實(shí)工作。
附：一、國家定點(diǎn)糖精生產(chǎn)企業(yè)名單（略）
二、國家計(jì)劃產(chǎn)品配帶證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)圖案（略）
國家發(fā)展改革委
國家工商總局
國家環(huán)保總局
二○○六年六月二十一日
