安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號
關(guān)于加強安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：
為切實加強安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，提高安全評價工作水平，推進(jìn)安全評價工作健康有序發(fā)展，使其更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作，根據(jù)安全監(jiān)管總局2006年第10次局長辦公會議和全國安全評價工作座談會議精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、安全評價機構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)是獨立依法執(zhí)業(yè)并承擔(dān)民事責(zé)任的實體。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要堅持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機構(gòu)分開”的原則，與包括安全評價機構(gòu)在內(nèi)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤，嚴(yán)格遵守安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強對安全生產(chǎn)中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》（安監(jiān)總辦字〔2005〕98號）各項要求。安全監(jiān)管、監(jiān)察部門公務(wù)人員要堅持原則、遵守紀(jì)律，加強學(xué)習(xí)、增強素質(zhì)，努力提高安全評價管理水平，做到安全許可公平透明。
二、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
1.不準(zhǔn)干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?；顒?，不得以備案、登記為由，擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項，凡屬行政許可的事項一律不準(zhǔn)收費。
2.不準(zhǔn)以任何理由實行地區(qū)和部門保護，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)開展評價工作。
3.不準(zhǔn)接受安全評價機構(gòu)的禮金、有價證券、支付憑證，不得在安全評價機構(gòu)入股或收受利益分成，不得在安全評價機構(gòu)報銷應(yīng)由個人支付的各種費用，不得收取或變相收取各種報酬和費用。
4.不準(zhǔn)利用職權(quán)向安全評價機構(gòu)索要錢物或為親友謀取私利。
5.不準(zhǔn)參加由安全評價機構(gòu)支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，不得以單位或個人名義向安全評價機構(gòu)攤派或推銷書刊、產(chǎn)品等。
三、安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員要加強自律，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
1.不準(zhǔn)以安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù)。
2.不準(zhǔn)偽造安全評價資質(zhì)、資格證書，不得出具假證件和其他虛假證明資料。
3.不準(zhǔn)在業(yè)務(wù)活動中進(jìn)行任何形式的商業(yè)賄賂，不得以不正當(dāng)?shù)姆绞将@取評價項目。
4.不準(zhǔn)在安全評價業(yè)務(wù)活動中弄虛作假、提供虛假報告，不得超資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動。
5.不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓和出借資質(zhì)、資格證書，不得在多家機構(gòu)重復(fù)執(zhí)業(yè)。
四、安全評價行政許可工作要立足于服務(wù)、服從于安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作。安全評價機構(gòu)發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實際需要出發(fā)，科學(xué)、合理控制。各地應(yīng)制定安全評價機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、控制總量、適度發(fā)展。
當(dāng)前，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要重點圍繞安全生產(chǎn)許可工作，要對安全評價機構(gòu)提供及時有效的技術(shù)支持，保證安全生產(chǎn)許可工作正常開展。
五、安全監(jiān)管總局和省級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門作為安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書頒發(fā)管理機關(guān)（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）要堅持“公開、公平、公正”原則，依法行政，按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管局令第13號）及實施要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做到嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。實行資質(zhì)許可會審和公示、公告制度，建立評審技術(shù)專家?guī)?，隨機選取確定評審專家。
六、各地應(yīng)參照甲級資質(zhì)對安全評價人員專業(yè)技術(shù)的要求，制定乙級資質(zhì)專職安全評價人員基礎(chǔ)專業(yè)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行專職安全評價人員“四險”（即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷社會保險）和住房公積金（指事業(yè)單位）制度。安全評價機構(gòu)資質(zhì)不得重復(fù)許可，同一家安全評價機構(gòu)只能獲取一個級別（甲級或乙級）的安全評價資質(zhì)。各地發(fā)證機關(guān)應(yīng)在作出安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)許可決定后10日內(nèi)，將有關(guān)機構(gòu)申報材料及發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)（或取消）材料報送安全監(jiān)管總局備案。
七、發(fā)證機關(guān)要加強安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，對于違反國家相關(guān)規(guī)定的機構(gòu)和人員，特別是對于出具虛假證明（證書）和評價報告、評價不到現(xiàn)場、超范圍評價、出借資質(zhì)資格證書、重復(fù)登記從業(yè)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。對于考核不合格的安全評價機構(gòu)及人員，應(yīng)及時按規(guī)定進(jìn)行處理。實行資質(zhì)管理“黑名單”制度，淘汰那些管理混亂、質(zhì)量低劣、信譽差的評價機構(gòu)。要把安全評價機構(gòu)和人員的業(yè)績作為考核的重點內(nèi)容，實行安全評價機構(gòu)資質(zhì)年審和人員資格登記、執(zhí)業(yè)信譽檔案制度。
二〇〇六年六月七日
