農業(yè)部關于進一步推進農業(yè)品牌化工作的意見
農市發(fā)〔2006〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，部屬有關事業(yè)單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于“整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品”和“保護農產品知名品牌”的要求，積極推進“農產品質量安全綠色行動”，提升農產品市場競爭力，促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認識新時期進一步推進農業(yè)品牌化工作的重要意義
?。ㄒ唬┩七M農業(yè)品牌化是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要手段。貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變是新時期農業(yè)發(fā)展面臨的重大任務。農業(yè)品牌化是現(xiàn)代農業(yè)的一個重要標志，推進農業(yè)品牌化工作，有利于促進農業(yè)生產標準化、經(jīng)營產業(yè)化、產品市場化和服務社會化，加快農業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質量型、效益型轉變。
（二）推進農業(yè)品牌化是優(yōu)化農業(yè)結構的有效途徑。隨著人民生活水平的提高，社會對農產品品種、質量、安全、功能等提出了更高的要求。推進農業(yè)品牌化，以市場為導向，以滿足多樣化、優(yōu)質化消費為目標，引導土地、資金、技術、勞動力等生產要素向品牌產品優(yōu)化配置，有利于推進資源優(yōu)勢向質量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉變，有利于推進農業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
?。ㄈ┩七M農業(yè)品牌化是提高農產品質量安全水平和競爭力的迫切要求。加入世貿組織后，我國農業(yè)的國際化進程明顯加快，面臨的國際競爭壓力進一步加大。通過推進農業(yè)品牌化，重點培育和打造農業(yè)名牌，有利于促進農產品質量安全整體水平的提高，有利于形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的品牌農產品。
?。ㄋ模┩七M農業(yè)品牌化是實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收的重要舉措。提高農業(yè)效益，增加農民收入，是建設社會主義新農村的重要內容。品牌是無形資產，打造農產品品牌的過程就是實現(xiàn)農產品增值的過程。大力發(fā)展名牌農產品，有利于拓展農產品市場，促進農產品消費，促進優(yōu)質優(yōu)價機制的形成，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。
二、明確推進農業(yè)品牌化工作的指導思想和工作重點
?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以全面提高我國農產品質量水平和競爭力為核心，堅持“企業(yè)為主、市場導向、政府推動”的方針，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，培育、整合、保護農業(yè)品牌，大力推進標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，支持做大做強名牌農產品，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村提供產業(yè)支撐。
?。ǘ┕ぷ髦攸c。當前和今后一個時期推進農業(yè)品牌化的工作重點是：以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的作用，通過大力實施農業(yè)標準化，推進農業(yè)產業(yè)化，加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，鼓勵農產品商標注冊，開展名牌農產品評選認定，加大營銷推介，強化監(jiān)督管理等工作，提高我國農產品品牌上市率，培育、做強做大一批特色鮮明、質量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的名牌農產品，促進農業(yè)品牌化工作的持續(xù)健康發(fā)展。
三、采取有力措施，全面推進農業(yè)品牌化
?。ㄒ唬┐罅嵤┺r業(yè)標準化，夯實農業(yè)品牌化基礎。質量是品牌農產品的根本，是品牌農業(yè)不可動搖的根基。大力推進農業(yè)標準化，要突出抓好農業(yè)質量標準體系、農產品質量安全檢測體系和農業(yè)標準推廣體系建設。要通過制定和實施農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)的技術要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產過程，開展全程質量控制。要著力抓好生產基地建設，把創(chuàng)建農業(yè)標準化示范縣（農場），建設科技示范場、優(yōu)糧工程基地和無規(guī)定動植物疫病區(qū)等與推進農業(yè)品牌化有機結合起來。要大力推行產地標識管理、產品條形碼制度，做到質量有標準、過程有規(guī)范、銷售有標志、市場有監(jiān)測，打牢農業(yè)品牌發(fā)展的基礎。
?。ǘ┲ν七M農業(yè)產業(yè)化，培育農業(yè)品牌經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)行業(yè)協(xié)會是農業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心。各地要培育、扶持有較強開發(fā)加工能力和市場拓展能力的龍頭企業(yè)，要圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，建立農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導企業(yè)與農戶之間建立更加穩(wěn)定的產銷合同和服務契約，實現(xiàn)小生產與大市場的有效對接。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，提高品牌農產品質量。開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，是農業(yè)品牌化工作的重要內容。要在維護信譽的前提下，進一步加大工作力度。要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的原則，大力發(fā)展無公害農產品，加快產地認定和產品認證步伐。要依托優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，加快發(fā)展綠色食品。有機農產品要遵循國際通行規(guī)則，按照有機農業(yè)生產方式，根據(jù)農業(yè)資源優(yōu)勢和國際市場需求健康發(fā)展。
（四）鼓勵支持農產品商標注冊，促進農產品品牌上市。推進農產品商標注冊是農業(yè)品牌化工作的重要環(huán)節(jié)。要增強企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)紀人、農戶等生產經(jīng)營主體的商標意識，鼓勵支持農產品商標注冊。要特別重視擁有自主知識產權和特色農產品的商標注冊工作，防止商標的惡意搶注和侵權行為。要增強工作的主動性和預見性，加強與工商部門的協(xié)調與溝通，切實幫助農產品生產經(jīng)營主體解決在商標注冊和商標保護中遇到的困難和問題。
?。ㄎ澹┓e極開展名牌農產品推薦認定，樹立品牌信譽和形象。名牌農產品認定工作是現(xiàn)階段推進農業(yè)品牌化工作的重要內容，是支持做大做強名牌農產品和保護知名品牌的重要措施。我部將在各地工作的基礎上，組織開展名牌農產品評選認定工作。各地要切實推進省級名牌農產品的評選認定。工作中要遵循無償、自愿、公開、公平、公正的原則，規(guī)范程序，明確資格條件和要求，努力提高名牌農產品評選認定的公信力和權威性。要對現(xiàn)有品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，要通過評選認定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌農產品。
?。┘哟鬆I銷推介力度，提高市場影響力。品牌的營銷推介是將品牌優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，實現(xiàn)品牌效益的重要措施，也是政府部門為農服務的一項重要職責。對認定的名牌農產品，各地要積極主動，通過展示、展銷等活動，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，推介品牌，宣傳品牌，擴大名牌農產品知名度。要加大農產品專業(yè)市場建設力度，增強市場服務功能。有條件的地方要推進名牌農產品專銷柜、專業(yè)市場建設。
（七）強化監(jiān)督管理，確保農業(yè)品牌化工作健康發(fā)展。依法保護品牌，維護品牌的質量、信譽和形象，是保障農業(yè)品牌化工作健康發(fā)展的關鍵。各級農業(yè)部門要建立健全相關法規(guī)制度，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)者要及時曝光，依法懲處，對恪守信用者要表彰獎勵。品牌主體要強化自律意識，切實加強品牌質量保證體系與誠信體系建設，不斷提高產品質量和經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營品牌，自覺維護品牌形象。
四、加強組織協(xié)調，落實各項措施
（一）加強領導，提高認識。推進農業(yè)品牌化工作是“農產品質量安全綠色行動”的重要內容。各級農業(yè)主管部門要從建設社會主義新農村的高度出發(fā)，進一步提高認識，轉變觀念，以提高農產品競爭力和增加農民收入為目標，明確工作機構，改善工作條件，把推進農業(yè)品牌化工作納入工作日程。
（二）強化責任，完善機制。推進農業(yè)品牌化工作是新階段的一項重要任務。各級農業(yè)主管部門要加強政策引導，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，建立完善工作機制，科學規(guī)范品牌經(jīng)營。要創(chuàng)造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，充分調動企業(yè)和生產經(jīng)營者創(chuàng)建農業(yè)品牌的積極性和主動性。對業(yè)績突出的地方、單位和個人，要及時給予表彰鼓勵。
?。ㄈ┘訌姕贤?，形成合力。農業(yè)品牌化工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的支持和幫助。各級農業(yè)主管部門要主動加強與相關部門之間的溝通與協(xié)調，積極爭取發(fā)改（計劃）、財政、科技、工商、稅務、質檢等部門的理解和支持，充分爭取和利用好各種社會力量，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進農業(yè)品牌化發(fā)展。
二○○六年五月十二日
