國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前
森林防火工作的緊急通知
國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
入春以來(lái)，我國(guó)華北、西南及南方部分省（區(qū)）降水偏少，風(fēng)干物燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，特別是3月底以來(lái)，河北、山西、云南等地森林火災(zāi)呈暴發(fā)態(tài)勢(shì)，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)及國(guó)家森林資源安全造成極大威脅。近期，隨著氣溫回升，高火險(xiǎn)天氣增多，加之清明節(jié)前后，林區(qū)人員流動(dòng)頻繁，野外火源管理難度加大，火災(zāi)隱患增多，森林防火形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。為切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
森林防火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢(shì)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在大力植樹造林的同時(shí)，切實(shí)抓好森林防火工作，做到思想上不麻痹，工作上不放松，保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。華北、西南等高火險(xiǎn)?。▍^(qū)、市）要緊急行動(dòng)起來(lái)，采取更加有效措施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)要未雨綢繆，提前做好火災(zāi)防范準(zhǔn)備。其他地區(qū)要查漏補(bǔ)疏，克服任何麻痹僥幸思想，確保本地區(qū)春季防火不出大的問(wèn)題。
二、努力提高全民防火意識(shí)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和部門、地方防火規(guī)章制度的宣傳力度，加強(qiáng)防火法制教育。近期，要圍繞野外火源管理和安全用火規(guī)定，進(jìn)一步組織開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳防火撲火知識(shí)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。宣傳部門要組織新聞媒體及時(shí)做好火險(xiǎn)氣象信息發(fā)布、防火動(dòng)態(tài)報(bào)道。要及時(shí)宣傳森林防火典型案例，通過(guò)典型事例教育群眾，不斷提高全民森林防火責(zé)任意識(shí)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理
地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志、森林防火指揮部成員單位要分片包干，分頭帶領(lǐng)工作組赴基層組織開展全面扎實(shí)的森林防火大檢查，排查火災(zāi)隱患，對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)督察。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，防火緊要期要實(shí)行封山防火，嚴(yán)禁一切野外用火。堅(jiān)持依法防治，林業(yè)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法用火行為，從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
四、全面加強(qiáng)應(yīng)急處置
森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，要立足于防大火、救大災(zāi)，高度重視森林防火預(yù)警機(jī)制建設(shè)，全面加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。氣象部門要加強(qiáng)火險(xiǎn)天氣分析，防火主管部門要全方位監(jiān)測(cè)林火，做好森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作，各有關(guān)單位和部門要根據(jù)不同火險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)工作措施，高火險(xiǎn)時(shí)段要落實(shí)超常規(guī)應(yīng)急防范措施。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速反應(yīng)，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。平時(shí)要加強(qiáng)值班調(diào)度，保證信息暢通，及時(shí)報(bào)告火情。
五、科學(xué)組織指揮撲火
撲火工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大。各級(jí)森林防火指揮部要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，科學(xué)指揮、科學(xué)撲救，做到出動(dòng)快速、撲救高效、撤退安全。要重視森林消防隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高滅火作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防火知識(shí)和技能培訓(xùn)，撲火指揮員要熟練掌握科學(xué)指揮知識(shí)，撲火隊(duì)員和林區(qū)群眾要通曉安全避險(xiǎn)常識(shí)，避免傷亡事故發(fā)生。要突出保護(hù)重點(diǎn)，超前安排做好城鎮(zhèn)、村屯、油庫(kù)、風(fēng)景區(qū)以及其它重要設(shè)施的防護(hù)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。要堅(jiān)持“打小、打了”的原則，把小火當(dāng)作大火打，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，防止小火釀成大災(zāi)。
六、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制
地方各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)森林防火工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管同志為主要責(zé)任人。地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署森林防火工作，親自解決實(shí)際問(wèn)題，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要靠前指揮。要層層落實(shí)責(zé)任，層層細(xì)化責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各個(gè)行政轄區(qū)和單位。要加大森林防火責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，做到事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)貽誤撲火時(shí)機(jī)、防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步建立健全各級(jí)森林防火指揮系統(tǒng)，充實(shí)人員，擔(dān)負(fù)起指揮和指導(dǎo)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決森林防火中的重大問(wèn)題。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和廣大公安民警等各方面的力量參與預(yù)防與撲滅重大森林火災(zāi)，形成工作合力。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2006年4月4日
