國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
電力設(shè)施保護(hù)工作的通知
國(guó)辦發(fā)〔2006〕10 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施，電力設(shè)施安全保護(hù)是保障供用電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，電力設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行，電力生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，同時(shí)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。為加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)保障電力安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作
保護(hù)電力設(shè)施安全是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作。要將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，依法打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力生產(chǎn)安全的違法犯罪行為，對(duì)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。要堅(jiān)持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局，努力形成各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)齊抓共管的合力，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。
二、建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制
地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)以及電力企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究保障措施，加強(qiáng)信息通報(bào)和交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。要建立和完善省、市、縣三級(jí)公安等部門(mén)和電力企業(yè)緊密合作的政企長(zhǎng)效機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。要加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。
三、嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為
各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對(duì)已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為要及時(shí)制止，依法實(shí)施處罰或依法采取強(qiáng)制措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購(gòu)站點(diǎn)，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對(duì)非法收購(gòu)電力專用器材和物資的要加大查處力度，依法實(shí)施行政處罰直至追究刑事責(zé)任。要調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)施群防群治，公布涉電違法犯罪的舉報(bào)電話，建立健全維護(hù)電力設(shè)施安全的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)破獲涉電重大案件提供重要線索或舉報(bào)有功、有立功表現(xiàn)的要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)電力設(shè)施日常管理和維護(hù)
電力企業(yè)要加大貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)的力度，制訂切實(shí)有效的管理措施，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，落實(shí)專業(yè)巡線崗位責(zé)任制，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制。電力系統(tǒng)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，強(qiáng)化治安保衛(wèi)，嚴(yán)防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工許可制度，對(duì)需要爆破、開(kāi)挖、取土的各類建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督管理。地方各級(jí)人民政府要積極指導(dǎo)企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。在破壞、盜竊電力設(shè)施違法犯罪行為發(fā)生后，要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施和線路，確保電力安全和可靠供應(yīng)。
五、進(jìn)一步加大宣傳和教育力度
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)要大力宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義，教育和引導(dǎo)人民群眾踴躍參與巡線護(hù)線活動(dòng)，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件進(jìn)行曝光，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。要通過(guò)組織和開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，切實(shí)保障電力安全和社會(huì)穩(wěn)定。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○六年二月十七日
