國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)
關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型
小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2005〕61號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展改革委、建設(shè)部、公安部、財(cái)政部、監(jiān)察部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○五年十二月二十五日
關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型
小排量汽車(chē)的意見(jiàn)
發(fā)展改革委 建設(shè)部 公安部
財(cái)政部 監(jiān)察部 環(huán)?？偩?/font>
近年來(lái)，隨著汽車(chē)工業(yè)科技水平的不斷提高，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)在安全性、動(dòng)力性和外觀等方面都有了很大改善，同時(shí)其燃油消耗少、尾氣排放低、外形尺寸小、道路和車(chē)位占用面積少等優(yōu)點(diǎn)也日益突出。但在發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)方面，我國(guó)目前缺乏應(yīng)有的鼓勵(lì)支持政策，一部分地區(qū)還制定出臺(tái)了一些限制性規(guī)定。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）精神，現(xiàn)就鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的重要性
目前，節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)已成為汽車(chē)發(fā)展的主流和消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)比例已占70%以上。我國(guó)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)正日益受到消費(fèi)者的喜愛(ài)，增長(zhǎng)迅速，但比例仍然偏低。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，符合我國(guó)能源供給實(shí)際和大眾消費(fèi)水平，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，不僅有利于緩解能源緊張狀況，保護(hù)環(huán)境，而且有利于培育我國(guó)汽車(chē)工業(yè)自主品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，具有重要意義。各地區(qū)、各部門(mén)要把鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，積極采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。
二、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策
要按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，積極鼓勵(lì)低油耗、低排放、小排量、小型化、高動(dòng)力性汽車(chē)的生產(chǎn)和投資。加大節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)及其先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)（汽油機(jī)升功率大于50KW，柴油機(jī)升功率大于40KW）技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)柴油轎車(chē)和微型車(chē)，以及使用醇醚燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型燃料的汽車(chē)。積極推動(dòng)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭上控制高耗油汽車(chē)的發(fā)展。進(jìn)一步完善節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高其安全、節(jié)能、環(huán)保等性能。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)汽車(chē)的定期檢驗(yàn)，確保節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的安全使用。
三、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)消費(fèi)的政策措施
有關(guān)部門(mén)要加快制定有關(guān)政策措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力汽車(chē)。制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)消費(fèi)的稅費(fèi)政策。加快石油產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步建立能夠體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用油。研究制定汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車(chē)能效標(biāo)識(shí)制度。對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)停車(chē)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極制定具體措施，為節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的消費(fèi)和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四、取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的各種限制
前些年，一些地方針對(duì)小排量經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)、柴油汽車(chē)等廢氣和噪聲污染大、安全性不高、外形不夠美觀等問(wèn)題，在道路交通管理以及出租汽車(chē)車(chē)輛更新中，制定出臺(tái)了一些限制性規(guī)定。目前這些規(guī)定已不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等有關(guān)法規(guī)和政策的要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行一次全面清理，取消一切針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)在行駛線路和出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)等方面的限制。不得以緩解交通擁堵等為由，專(zhuān)門(mén)對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)采取交通管理限制措施；更新出租汽車(chē)車(chē)輛時(shí)，要在滿(mǎn)足乘用功能的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，不得出臺(tái)專(zhuān)門(mén)限制小排量汽車(chē)的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護(hù)措施。清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作必須在2006年3月底前完成。
五、引導(dǎo)公眾樹(shù)立節(jié)約型汽車(chē)消費(fèi)理念
鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展，取消對(duì)小排量汽車(chē)的各種限制，需要全社會(huì)廣泛支持。要教育公眾正確認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情，樹(shù)立節(jié)約型的消費(fèi)理念，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。各級(jí)政府和部門(mén)要從自身做起，帶頭使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)，充分發(fā)揮表率作用。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)在能耗、性能、安全、操作、停車(chē)、價(jià)格等方面的優(yōu)點(diǎn)，樹(shù)立節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的良好信譽(yù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，明確責(zé)任和任務(wù)，盡快出臺(tái)有關(guān)政策措施，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓好落實(shí)。當(dāng)前，各地要明確牽頭部門(mén)，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出抓好取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的各種限制等工作并確保按期完成。有關(guān)進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織一次專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。
