中 華 人 民 共 和 國 國 務(wù) 院
令
中華人民共和國中央軍事委員會
第 438 號
現(xiàn)公布《中國人民解放軍文職人員條例》，自2005年8月1日起施行。
國務(wù)院總理 溫家寶
中央軍委主席 胡錦濤
二〇〇五年六月二十三日
中國人民解放軍文職人員條例
第一章 總 則
第一條 為了利用社會人才資源為軍隊建設(shè)服務(wù)，規(guī)范文職人員的聘用和管理，建設(shè)高素質(zhì)的文職人員隊伍，適應(yīng)軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，制定本條例。
第二條 本條例所稱文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。
第三條 文職人員實行聘用制度，享有本條例規(guī)定的權(quán)利，履行本條例規(guī)定的義務(wù)。
第四條 文職人員的聘用和管理，應(yīng)當(dāng)貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒐綋駜?yōu)的原則。
第五條 中國人民解放軍總政治部主管全軍的文職人員工作；團(tuán)級以上單位的政治機關(guān)負(fù)責(zé)本單位的文職人員工作。
第二章 權(quán)利和義務(wù)
第六條 文職人員享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬﹨⒓诱紊?，獲得政治榮譽和精神、物質(zhì)獎勵；
?。ǘ┤〉霉ぷ鲌蟪辏硎芟鄳?yīng)的福利待遇和社會保障；
（三）獲得履行崗位職責(zé)必需的工作條件；
?。ㄋ模┓且蛞?guī)定事由、未經(jīng)規(guī)定程序不被解除聘用合同或者懲處；
?。ㄎ澹┌凑找?guī)定的條件和程序與聘用單位解除聘用合同；
?。┌凑找?guī)定申請人事爭議處理。
第七條 文職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）忠于祖國，忠于中國共產(chǎn)黨，努力為軍隊建設(shè)服務(wù)；
?。ǘ┳袷貞椃?、法律、法規(guī)和軍隊的有關(guān)規(guī)章制度；
?。ㄈ┓拿睿爮闹笓]，遵守紀(jì)律，保守秘密；
?。ㄋ模┞男衅赣煤贤鶕?jù)軍隊需要參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件；
?。ㄎ澹﹫F(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)，恪守職業(yè)道德；
?。W(xué)習(xí)和掌握履行崗位職責(zé)所需要的科學(xué)文化和專業(yè)知識，提高實際工作能力。
第三章 聘用范圍和崗位設(shè)置
第八條 軍級以上機關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊（以下統(tǒng)稱聘用單位）的教學(xué)、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位，可以聘用文職人員。
文職人員按照聘用的崗位，分為專業(yè)技術(shù)文職人員和非專業(yè)技術(shù)文職人員。
第九條 全軍文職人員的編制員額，由中央軍事委員會確定。聘用單位文職人員的編制及其調(diào)整，由軍隊組織編制主管機關(guān)按照組織編制管理權(quán)限確定。
第十條 文職人員的崗位等級設(shè)置：
（一）專業(yè)技術(shù)崗位等級分為：初級專業(yè)技術(shù)崗位、中級專業(yè)技術(shù)崗位和高級專業(yè)技術(shù)崗位；
?。ǘ┓菍I(yè)技術(shù)崗位等級由低到高分為：六級職員崗位、五級職員崗位、四級職員崗位、三級職員崗位和二級職員崗位。
非專業(yè)技術(shù)崗位各等級，分別與國家規(guī)定的事業(yè)單位同類崗位人員的相應(yīng)職務(wù)等級相對應(yīng)。
第十一條 文職人員崗位的名稱、數(shù)量和等級，按照規(guī)定的編制執(zhí)行。
第四章 聘用條件
第十二條 文職人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┓险骷穹F(xiàn)役的政治條件；
?。ǘ┓掀赣脥徫坏穆氊?zé)要求和相應(yīng)的資格條件；
?。ㄈ┚哂写髮W(xué)本科以上學(xué)歷，但是，對從事護(hù)理、藝術(shù)、體育等專業(yè)技術(shù)崗位工作的，學(xué)歷要求可以適當(dāng)放寬；
?。ㄋ模┥眢w健康。
文職人員崗位的資格條件，參照同類崗位現(xiàn)役軍官（文職干部）的專業(yè)技術(shù)資格或者任職資格條件執(zhí)行。
文職人員的身體條件，參照應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 文職人員首次聘用的最高年齡分別為：
?。ㄒ唬┢赣玫匠跫墝I(yè)技術(shù)崗位或者六級職員、五級職員崗位的，35歲；
（二）聘用到中級專業(yè)技術(shù)崗位或者四級職員、三級職員崗位的，40歲；
?。ㄈ┢赣玫礁呒墝I(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位的，45歲。
第十四條 文職人員的最高工作年齡分別為：
?。ㄒ唬┏跫墝I(yè)技術(shù)崗位或者六級職員、五級職員崗位的，40歲；
?。ǘ┲屑墝I(yè)技術(shù)崗位或者四級職員、三級職員崗位的，45歲；
?。ㄈ└呒墝I(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位的，男60歲，女55歲；其中在高級專業(yè)技術(shù)崗位工作的，因工作需要，經(jīng)軍區(qū)級單位批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長最高工作年齡。
第五章 聘用關(guān)系的建立
第十五條 文職人員崗位出現(xiàn)缺額時，除涉密崗位以外，應(yīng)當(dāng)實行公開招聘。
第十六條 聘用單位應(yīng)當(dāng)成立由聘用單位的政治機關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門工作人員和專家組成的文職人員招聘工作委員會，負(fù)責(zé)組織應(yīng)聘人員的審查、考核和評審等工作。
第十七條 招聘文職人員按照下列程序進(jìn)行：
（一）公布招聘崗位、崗位資格條件和待遇；
?。ǘ┮勒毡緱l例規(guī)定的條件對應(yīng)聘人員進(jìn)行初審；
?。ㄈΤ鯇徍细竦模M(jìn)行專業(yè)理論、技能和相關(guān)科學(xué)文化知識的考試、考查，對擬聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位的，還應(yīng)當(dāng)組織答辯和評審；
?。ㄋ模荚嚒⒖疾榛蛘叽疝q、評審合格的，進(jìn)行政治條件審查和體檢；
（五）擇優(yōu)提出初選人員名單；
?。┮勒毡緱l例第十八條的規(guī)定審批；
（七）與被批準(zhǔn)的應(yīng)聘人員訂立聘用合同。
第十八條 聘用文職人員按照下列權(quán)限審批：
（一）聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位和六級職員、五級職員崗位的，由團(tuán)級單位審批；
?。ǘ┢赣玫街屑墝I(yè)技術(shù)崗位和四級職員崗位的，由師級單位審批；
?。ㄈ┢赣玫礁呒墝I(yè)技術(shù)崗位和三級職員崗位的，由軍級單位審批；其中聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位且合同期限需要訂立至本級崗位最高工作年齡的，由軍區(qū)級單位審批；
（四）聘用到二級職員崗位的，由軍區(qū)級單位審批。
第十九條 聘用合同包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┖贤谙蓿?br/>
?。ǘ徫幻Q和等級；
?。ㄈ徫宦氊?zé)；
?。ㄋ模徫患o(jì)律；
?。ㄎ澹徫还ぷ鳁l件；
?。┕べY福利待遇和社會保障；
?。ㄆ撸┳兏?、順延、續(xù)訂、終止和解除合同的條件；
?。ò耍┻`反合同的責(zé)任；
（九）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項。
聘用合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式。聘用合同一式三份，分別由文職人員、聘用單位和批準(zhǔn)單位保存。
第二十條 聘用合同的期限分別為：
?。ㄒ唬┏跫?、中級專業(yè)技術(shù)崗位或者六級職員、五級職員、四級職員和三級職員崗位的，1年至3年；
（二）高級專業(yè)技術(shù)崗位和二級職員崗位的，1年至4年。
從普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用的文職人員的合同期限，有見習(xí)期的6年，沒有見習(xí)期的5年。
首次聘用為文職人員的，應(yīng)當(dāng)有1個月至6個月的試用期。試用期計入聘用合同期限；有見習(xí)期的，試用期計入見習(xí)期。
第二十一條 聘用合同期滿，凡崗位需要、考核合格且文職人員年齡距本級崗位最高工作年齡尚余1年以上，本人提出申請的，聘用單位可以與其續(xù)訂聘用合同。
第二十二條 在高級專業(yè)技術(shù)崗位或者二級職員崗位工作的文職人員，被同一單位連續(xù)聘用滿10年，且男滿50歲、女滿45歲，本人提出申請，考核合格的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂期限至本級崗位最高工作年齡的合同。
第二十三條 文職人員與聘用單位主要負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得聘用到財務(wù)、物資管理等崗位，也不得聘用到有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。
招聘工作委員會成員從事招聘工作，遇有與自己有前款規(guī)定的親屬關(guān)系的人員時，應(yīng)當(dāng)回避。
第六章 教育和管理
第二十四條 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊政治工作的有關(guān)規(guī)定和文職人員的特點，對文職人員進(jìn)行思想政治教育，做好經(jīng)常性思想工作，提高文職人員的思想政治素質(zhì)。
第二十五條 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文職人員的崗位職責(zé)和工作需要，對文職人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練。
軍隊有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)對口、訓(xùn)用一致、按需施教、講求實效的原則，組織文職人員的專業(yè)培訓(xùn)。
第二十六條 聘用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)聘用合同和軍隊有關(guān)規(guī)定，對文職人員的德、能、勤、績、廉、體進(jìn)行全面考核，重點考核文職人員履行崗位職責(zé)的情況。
考核分為平時考核和年度考核，平時考核作為年度考核的基礎(chǔ)。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結(jié)果作為文職人員調(diào)整工資待遇、獎懲和續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。
第二十七條 聘用單位和上級機關(guān)對作出突出貢獻(xiàn)的文職人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；對違反軍隊紀(jì)律的文職人員，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
文職人員的獎勵和處分辦法，由中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部規(guī)定。
第二十八條 文職人員的專業(yè)技術(shù)資格考試、評審，按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員在軍隊聘用期間取得的專業(yè)技術(shù)資格，在聘用合同終止或者解除后仍然有效。
第二十九條 文職人員科技、教學(xué)等成果的申報、評審，以及優(yōu)秀人才的選拔、表彰，參照國家和軍隊關(guān)于現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)著制式服裝，佩帶符號標(biāo)志。具體辦法由中國人民解放軍總參謀部、總后勤部規(guī)定。
第三十一條 聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊的有關(guān)規(guī)定和文職人員的崗位要求，做好文職人員的日常管理工作，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，保持良好的工作、生活秩序。
第三十二條 軍隊各級機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對文職人員聘用和管理等工作的監(jiān)督檢查。對聘用單位違反本條例規(guī)定聘用文職人員或者侵害文職人員權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，責(zé)令改正。
第三十三條 聘用單位可以委托所在地的縣級以上人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)代理文職人員的人事行政關(guān)系及檔案管理等有關(guān)事宜。
第三十四條 聘用單位與文職人員因履行聘用合同發(fā)生爭議的，雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向聘用單位的上一級單位申請調(diào)解。不愿意調(diào)解或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；對仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。
第七章 工資福利待遇和社會保障
第三十五條 文職人員的工資水平應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用崗位、工作任務(wù)和實際貢獻(xiàn)，參照事業(yè)單位同類崗位人員的工資水平確定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。對緊缺專業(yè)人員和優(yōu)秀人才，工資適當(dāng)從優(yōu)。
第三十六條 文職人員的住房實行社會化、貨幣化保障。住房公積金、住房補貼、房租補貼，按照聘用單位所在地人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。住房補貼、房租補貼隨工資發(fā)放。文職人員購買當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的，按照軍隊人員住房社會化的有關(guān)規(guī)定辦理。
聘用單位可以根據(jù)本單位條件，在聘用期間向住房確有困難的文職人員出租集體宿舍或者個人宿舍。
第三十七條 文職人員的工作用車、休假、探親辦法和差旅費標(biāo)準(zhǔn)，由中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部規(guī)定。
第三十八條 戶口不在聘用單位所在地的文職人員落戶及其配偶子女隨遷，按照國家和聘用單位所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 聘用單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，繳納社會保險費。
聘用單位可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補充保險。
聘用單位及其文職人員參加社會保險的具體辦法，由中國人民解放軍總后勤部會同國務(wù)院勞動保障部門和財政部門、人事部門規(guī)定。
第四十條 文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件期間的生活待遇和醫(yī)療保障，按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員因執(zhí)行上述任務(wù)和軍事勤務(wù)傷亡的撫恤，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十一條 文職人員在軍隊單位聘用的時間，計入其工作年限（工齡）。
第八章 聘用關(guān)系的終止和解除
第四十二條 文職人員聘用合同終止的，聘用單位應(yīng)當(dāng)報有審批權(quán)限的機關(guān)備案；解除文職人員聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照聘用文職人員的審批權(quán)限審批。
第四十三條 有下列情形之一的，聘用合同即行終止：
（一）合同期滿且不再續(xù)聘的；
（二）文職人員達(dá)到本級崗位最高工作年齡的；
（三）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的。
聘用合同期限已滿，文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件尚未結(jié)束的，聘用合同期限順延至任務(wù)結(jié)束。
第四十四條 聘用單位與文職人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同；其中聘用單位提出解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)依照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，對被解聘人員給予經(jīng)濟(jì)補償。
第四十五條 文職人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，不給予經(jīng)濟(jì)補償：
?。ㄒ唬┰囉闷趦?nèi)被證明不符合聘用崗位要求的；
（二）嚴(yán)重違反軍隊紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的；
（三）工作失職，對聘用單位利益造成重大損害的；
?。ㄋ模┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任或者勞動教養(yǎng)的。
第四十六條 有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，并提前30日以書面形式通知文職人員：
?。ㄒ唬┪穆毴藛T年度考核不稱職的；
?。ǘ┪穆毴藛T患病或者非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能堅持正常工作的；
?。ㄈ┢赣脝挝灰品阑蛘弑豢s編、撤銷，致使聘用合同無法履行的。
依照前款第（二）項、第（三）項規(guī)定解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)依照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，對被解聘人員給予經(jīng)濟(jì)補償。
第四十七條 文職人員有下列情形之一的，聘用單位不得依照本條例第四十六條的規(guī)定解除聘用合同：
?。ㄒ唬┰谖穆毴藛T崗位工作期間患職業(yè)病的；
?。ǘ┮蚬へ?fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為一級至四級傷殘的；
?。ㄈ┗疾』蛘哓?fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（四）女性文職人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十八條 有下列情形之一的，文職人員可以解除聘用合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）依法服現(xiàn)役的；
?。ㄈ┢赣脝挝晃窗凑掌赣煤贤s定支付工作報酬或者提供工作條件的。
第四十九條 除本條例第四十八條規(guī)定的情形外，文職人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未與聘用單位協(xié)商一致的，文職人員可以解除聘用合同。
從普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用的文職人員，合同期限未滿的，不得依照前款規(guī)定解除聘用合同。
第五十條 文職人員參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件期間，不得單方面解除聘用合同。
第五十一條 涉密崗位文職人員終止或者解除聘用合同后的流動，執(zhí)行國家和軍隊有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。
第五十二條 文職人員終止或者解除聘用合同后，與原聘用單位的關(guān)系即行終止，原聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理人事行政、檔案和社會保險等關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第五十三條 文職人員符合國家規(guī)定的事業(yè)單位同類崗位人員退休條件的，辦理退休手續(xù)，退休后的管理服務(wù)和生活保障，按照國家有關(guān)規(guī)定納入社會保障體系。具體辦法由中國人民解放軍總政治部、總后勤部會同國務(wù)院人事部門、財政部門和勞動保障部門規(guī)定。
第九章 附 則
第五十四條 中國人民武裝警察部隊文職人員，適用本條例。
第五十五條 本條例自2005年8月1日起施行。
