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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年11月20日   來源:國務(wù)院辦公廳

中華人民共和國國務(wù)院令
第 450 號

    《重大動物疫情應(yīng)急條例》已經(jīng)2005年11月16日國務(wù)院第113次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
                                                總  理  溫家寶
                                                   二○○五年十一月十八日

 

重大動物疫情應(yīng)急條例

第一章 總  則

    第一條 為了迅速控制、撲滅重大動物疫情,保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,保護公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,制定本條例。
    第二條 本條例所稱重大動物疫情,是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生,迅速傳播,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害,以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形,包括特別重大動物疫情。
    第三條 重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置的方針,及時發(fā)現(xiàn),快速反應(yīng),嚴(yán)格處理,減少損失。
    第四條 重大動物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé),逐級建立責(zé)任制。
    縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。
    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工,加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。
    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。
    第五條 出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收集境外重大動物疫情信息,加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作,防止動物疫病傳入和傳出。獸醫(yī)主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關(guān)通報國內(nèi)重大動物疫情。
    第六條 國家鼓勵、支持開展重大動物疫情監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急處理等有關(guān)技術(shù)的科學(xué)研究和國際交流與合作。
    第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當(dāng)補助,對作出貢獻的人員給予表彰和獎勵。
    第八條 對不履行或者不按照規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的行為,任何單位和個人有權(quán)檢舉控告。   

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

    第九條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全國重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院批準(zhǔn),并按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,分別制定實施方案,報國務(wù)院備案。
    縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況,制定本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案??h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門,應(yīng)當(dāng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度,分別制定實施方案。
    重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況,及時修改、完善。
    第十條 重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容:
    (一)應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成以及成員單位的分工;
    (二)重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報;
    (三)動物疫病的確認(rèn)、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案;
    (四)重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析;
    (五)預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度;
    (六)重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)。
    第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的要求,確保應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護用品等物資的儲備。
    第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系,加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設(shè),并保證其正常運行,提高對重大動物疫情的應(yīng)急處理能力。
    第十三條 縣級以上地方人民政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要,可以成立應(yīng)急預(yù)備隊,在重大動物疫情應(yīng)急指揮部的指揮下,具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù)。
    應(yīng)急預(yù)備隊由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動物防疫工作人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成;必要時,可以組織動員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加。公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。
    應(yīng)急預(yù)備隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
    第十四條 縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重大動物疫情應(yīng)急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳,增強全社會的重大動物疫情防范意識。    

第三章 監(jiān)測、報告和公布

    第十五條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)重大動物疫情的監(jiān)測,飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,不得拒絕和阻礙。
    第十六條 從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人,發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣(市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
    第十七條 縣(市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認(rèn)為屬于重大動物疫情的,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu),并同時報所在地人民政府獸醫(yī)主管部門;獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門。
    省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi),向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報本級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。
    重大動物疫情發(fā)生后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。
    第十八條 重大動物疫情報告包括下列內(nèi)容:
    (一)疫情發(fā)生的時間、地點;
    (二)染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況;
    (三)流行病學(xué)和疫源追蹤情況;
    (四)已采取的控制措施;
    (五)疫情報告的單位、負責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。
    第十九條 重大動物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定;必要時,由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。
    第二十條 重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序,及時準(zhǔn)確公布;其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。
    第二十一條 重大動物疫病應(yīng)當(dāng)由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)采集病料,未經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn),其他單位和個人不得擅自采集病料。
    從事重大動物疫病病原分離的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定,防止病原擴散。
    第二十二條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況。
    第二十三條 發(fā)生重大動物疫情可能感染人群時,衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測,并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況。
    第二十四條 有關(guān)單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報、遲報,不得授意他人瞞報、謊報、遲報,不得阻礙他人報告。
    第二十五條 在重大動物疫情報告期間,有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時隔離控制措施;必要時,當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 

第四章 應(yīng)急處理

    第二十六條 重大動物疫情發(fā)生后,國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮重大動物疫情應(yīng)急工作。
    第二十七條 重大動物疫情發(fā)生后,縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),調(diào)查疫源,向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出決定。
        疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度劃定,具體劃定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。
    第二十八條 國家對重大動物疫情應(yīng)急處理實行分級管理,按照應(yīng)急預(yù)案確定的疫情等級,由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)的應(yīng)急控制措施。
    第二十九條 對疫點應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
    (一)撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品;
    (二)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理;
    (三)對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。
    第三十條 對疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
    (一)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站,對出入的人員和車輛進行消毒;
    (二)撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物,銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品,對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng),役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役;
    (三)對易感染的動物進行監(jiān)測,并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種,必要時對易感染的動物進行撲殺;
    (四)關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場,禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū);
    (五)對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地,進行消毒或者無害化處理。
    第三十一條 對受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
    (一)對易感染的動物進行監(jiān)測;
    (二)對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。
    第三十二條 重大動物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的,由有關(guān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部決定,有關(guān)單位和個人必須服從;拒不服從的,由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
    第三十三條 國家對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實施緊急免疫接種;對因采取撲殺、銷毀等措施給當(dāng)事人造成的已經(jīng)證實的損失,給予合理補償。緊急免疫接種和補償所需費用,由中央財政和地方財政分擔(dān)。
    第三十四條 重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要,有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
    單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時歸還并給予合理補償。
    第三十五條 重大動物疫情發(fā)生后,縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,加強疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作,對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺、銷毀進行技術(shù)指導(dǎo),并組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
    第三十六條 重大動物疫情應(yīng)急處理中,縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好重大動物疫情應(yīng)急所需的物資緊急調(diào)度和運輸、應(yīng)急經(jīng)費安排、疫區(qū)群眾救濟、人的疫病防治、肉食品供應(yīng)、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管、出入境檢驗檢疫和社會治安維護等工作。
    中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)支持配合駐地人民政府做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。
    第三十七條 重大動物疫情應(yīng)急處理中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量,向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關(guān)知識,協(xié)助做好疫情信息的收集、報告和各項應(yīng)急處理措施的落實工作。
    第三十八條 重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)通力合作,相互配合,做好重大動物疫情的控制、撲滅工作。
    第三十九條 有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員,應(yīng)當(dāng)采取必要的衛(wèi)生防護和技術(shù)指導(dǎo)等措施。
    第四十條 自疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起,經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的病例的,徹底消毒后,經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格,由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖,撤銷疫區(qū);由原批準(zhǔn)機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。
    第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大動物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。   

第五章 法律責(zé)任

    第四十二條 違反本條例規(guī)定,獸醫(yī)主管部門及其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
    (一)不履行疫情報告職責(zé),瞞報、謊報、遲報或者授意他人瞞報、謊報、遲報,阻礙他人報告重大動物疫情的;
    (二)在重大動物疫情報告期間,不采取臨時隔離控制措施,導(dǎo)致動物疫情擴散的; 
    (三)不及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),不及時向本級人民政府提出應(yīng)急處理建議,或者不按照規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施的;
    (四)不向本級人民政府提出啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)的封鎖建議的;
    (五)對動物撲殺、銷毀不進行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力,或者不組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的;
    (六)其他不履行本條例規(guī)定的職責(zé),導(dǎo)致動物疫病傳播、流行,或者對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴(yán)重危害的。
    第四十三條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責(zé),不執(zhí)行對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施,或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四十四條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府阻礙報告重大動物疫情,不履行應(yīng)急處理職責(zé),不按照規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施,或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的,由上級人民政府責(zé)令立即改正、通報批評、給予警告;對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四十五條 截留、挪用重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費,或者侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的,按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四十六條 違反本條例規(guī)定,拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行重大動物疫情監(jiān)測,或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡,不向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告的,由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告,并處2000元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四十七條 違反本條例規(guī)定,擅自采集重大動物疫病病料,或者在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的,由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告,并處5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四十八條 在重大動物疫情發(fā)生期間,哄抬物價、欺騙消費者,散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的,由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   

第六章 附  則

    第四十九條 本條例自公布之日起施行。