國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)政府耕地
保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知
國(guó)辦發(fā)〔2005〕52號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○五年十月二十八日
省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
一、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），建立省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，制定本辦法。
二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
三、國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：
?。ㄒ唬┦〖?jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
?。ǘ┦〖?jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
?。ㄈ┦〖?jí)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。
五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。
（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
?。ǘ﹪?guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
?。ㄈ┰诟乇Ｗo(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。
六、全國(guó)土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
國(guó)土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。
七、國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以傾斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該?。▍^(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為省級(jí)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的地區(qū)，由監(jiān)察部、國(guó)土資源部對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
九、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
