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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年09月01日   來(lái)源:新聞辦網(wǎng)站

中國(guó)的軍控、裁軍與防擴(kuò)散努力

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室

二○○五年九月·北京

目 錄

  前 言

  一、國(guó)際安全和軍控形勢(shì)

  二、基本政策主張

  三、參與和推進(jìn)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程

      核裁軍問(wèn)題

      生物武器和化學(xué)武器問(wèn)題

      防止外空軍備競(jìng)賽問(wèn)題

      導(dǎo)彈問(wèn)題

      常規(guī)武器問(wèn)題

  四、致力于國(guó)家和區(qū)域裁軍

      大幅裁減軍隊(duì)員額

      維持較低水平國(guó)防費(fèi)

      區(qū)域裁軍和建立信任措施

  五、積極參加國(guó)際防擴(kuò)散努力

      履行防擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)

      發(fā)展與多國(guó)出口控制機(jī)制的關(guān)系

      開展防擴(kuò)散交流與合作

      推動(dòng)聯(lián)合國(guó)發(fā)揮重要作用

  六、加強(qiáng)防擴(kuò)散出口管制

      防擴(kuò)散出口管制法規(guī)體系

      防擴(kuò)散出口管制機(jī)構(gòu)

      嚴(yán)格執(zhí)行防擴(kuò)散出口管制法規(guī)

      加強(qiáng)出口管制法規(guī)宣傳和企業(yè)教育

  附 錄

  附錄1:中國(guó)參加的軍控、裁軍和防擴(kuò)散條約

  附錄2:中國(guó)防擴(kuò)散出口管制法規(guī)

  附錄3:中國(guó)與有關(guān)國(guó)家達(dá)成的裁軍和建立信任措施協(xié)定

前 言  

  2005年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年。法西斯主義和軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng),給世界帶來(lái)了巨大災(zāi)難,人類文明慘遭空前浩劫。世界人民用鮮血和生命贏得了勝利與和平。

  2005年也是世界上最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織——聯(lián)合國(guó)成立60周年。聯(lián)合國(guó)的成立,體現(xiàn)了各國(guó)人民建立一個(gè)和平、平等、合作、繁榮新世界的美好理想。60年來(lái),聯(lián)合國(guó)為緩解沖突、推動(dòng)裁軍、維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展進(jìn)行了不懈努力,發(fā)揮了重要作用。

  中華民族愛(ài)好和平,崇尚“以和為貴”、“協(xié)和萬(wàn)邦”。在近代史上,中國(guó)曾飽受外來(lái)侵略和壓迫之苦,深知和平的珍貴。當(dāng)前,中國(guó)人民正沿著和平發(fā)展的道路,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展需要一個(gè)持久穩(wěn)定的和平國(guó)際環(huán)境,中國(guó)的發(fā)展必將促進(jìn)世界的和平與進(jìn)步。中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,繼續(xù)致力于推動(dòng)國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程,永遠(yuǎn)不稱霸,永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。

  為全面闡述中國(guó)政府在軍控、裁軍與防擴(kuò)散領(lǐng)域的政策與主張,系統(tǒng)介紹中國(guó)參與國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散事務(wù)的情況,現(xiàn)發(fā)表《中國(guó)的軍控、裁軍與防擴(kuò)散努力》白皮書。

一、國(guó)際安全和軍控形勢(shì)

  當(dāng)今世界,和平、發(fā)展、合作已成為時(shí)代潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,各國(guó)、各地區(qū)之間的交流與合作不斷加強(qiáng),在安全上的相互依存日益加深。維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的因素在增長(zhǎng),世界的和平與發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。加強(qiáng)合作,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。

  但是,天下并不太平。傳統(tǒng)安全問(wèn)題依然存在,局部戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力沖突時(shí)有發(fā)生,熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏??植乐髁x、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、跨國(guó)犯罪、傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅相互交織,國(guó)際安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散與國(guó)際安全密切相關(guān)。在當(dāng)前國(guó)際安全領(lǐng)域威脅日益多元化、不穩(wěn)定和不可預(yù)測(cè)因素增加的情況下,軍控、裁軍與防擴(kuò)散的內(nèi)涵不斷拓展,重要性日益增強(qiáng)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與隱憂同在。

  一方面,國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散體系作為全球安全秩序的有機(jī)組成部分,為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定依然發(fā)揮著重要作用。自上世紀(jì)90年代以來(lái),軍控、裁軍與防擴(kuò)散又取得了新的積極成果,在禁止化學(xué)武器、禁止核試驗(yàn)等領(lǐng)域相繼達(dá)成了一系列重要條約。國(guó)際社會(huì)在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散問(wèn)題上的共識(shí)不斷加強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)關(guān)于防擴(kuò)散的第1540號(hào)決議。通過(guò)對(duì)話、合作解決擴(kuò)散問(wèn)題的政治外交努力繼續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)防擴(kuò)散機(jī)制的倡議相繼出臺(tái)。各國(guó)安全對(duì)話加強(qiáng),區(qū)域安全合作擴(kuò)大。上述積極進(jìn)展增進(jìn)了各國(guó)之間的互信,推動(dòng)了安全形勢(shì)的緩和,維護(hù)了國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定。

  另一方面,多邊軍控與裁軍仍然任重道遠(yuǎn)。核裁軍步履維艱,建立在首先使用核武器基礎(chǔ)之上的核威懾戰(zhàn)略尚未被摒棄,降低核武器使用門檻、研發(fā)新型核武器的動(dòng)向堪憂。外空武器化和外空軍備競(jìng)賽的危險(xiǎn)加大。國(guó)際軍控條約的普遍性仍有不足,拋棄重要軍控條約的消極事態(tài)時(shí)有發(fā)生。多邊軍控和裁軍機(jī)制面臨困難。作為全球唯一的多邊裁軍談判機(jī)構(gòu),日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議多年未能開展實(shí)質(zhì)性工作。國(guó)際防擴(kuò)散進(jìn)程面臨挑戰(zhàn)。地區(qū)核問(wèn)題解決前景仍不明朗,恐怖組織和其他非國(guó)家實(shí)體獲取大規(guī)模殺傷性武器的風(fēng)險(xiǎn)加大。

  當(dāng)前,國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程正處在關(guān)鍵的十字路口。抓住新機(jī)遇,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),鞏固和不斷加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散體系,是維護(hù)國(guó)際和平、安全與穩(wěn)定的必然要求,也是人心所向。國(guó)際社會(huì)普遍主張維護(hù)多邊主義,推進(jìn)國(guó)際軍控和裁軍進(jìn)程,不斷完善國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)際合作,應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。

  為推進(jìn)國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散事業(yè)公正、合理、全面、健康的發(fā)展,國(guó)際社會(huì)應(yīng)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀,通過(guò)對(duì)話增進(jìn)相互信任,通過(guò)合作促進(jìn)共同安全;確保各國(guó)平等參與國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散事務(wù)的權(quán)利,堅(jiān)持在各國(guó)安全不受減損的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)際軍控、裁軍和防擴(kuò)散進(jìn)程;堅(jiān)持在國(guó)際法框架內(nèi),通過(guò)政治和外交手段處理防擴(kuò)散問(wèn)題;維護(hù)并進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散法律體系;確保各國(guó)和平利用科學(xué)技術(shù)的正當(dāng)權(quán)益;充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)的作用。

二、基本政策主張  

  中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路,努力把維護(hù)本國(guó)利益與促進(jìn)各國(guó)共同利益相結(jié)合,積極在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。

  在軍控、裁軍與防擴(kuò)散領(lǐng)域,中國(guó)實(shí)踐以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀,致力于營(yíng)造良好的國(guó)際和地區(qū)安全環(huán)境,維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展。

  在處理國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散事務(wù)時(shí),中國(guó)政府堅(jiān)持把是否有利于捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全,是否有利于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定,是否有利于增進(jìn)各國(guó)的普遍安全和互信,作為決策的依據(jù)。

  全面禁止和徹底銷毀大規(guī)模殺傷性武器

  徹底銷毀核武器、實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界,是國(guó)際社會(huì)的共同夙愿,也是中國(guó)的目標(biāo)。

  冷戰(zhàn)的結(jié)束和新的安全形勢(shì)為大幅度削減進(jìn)而全面禁止和徹底銷毀核武器提供了可能。推動(dòng)核裁軍進(jìn)程,對(duì)于降低核擴(kuò)散危險(xiǎn),改善國(guó)際安全環(huán)境,促進(jìn)世界和平與發(fā)展都具有重要意義。

  為進(jìn)一步推進(jìn)核裁軍進(jìn)程,中國(guó)主張核武器國(guó)家采取以下措施:

  ━━應(yīng)盡早就全面禁止和徹底銷毀核武器締結(jié)國(guó)際法律文書。

  ━━核裁軍應(yīng)遵循公正合理、逐步削減、向下平衡的原則,兩個(gè)擁有最大核武庫(kù)的國(guó)家對(duì)核裁軍負(fù)有特殊和優(yōu)先的責(zé)任,應(yīng)認(rèn)真履行已達(dá)成的削減核武器條約,并遵循可核查、不可逆的原則進(jìn)一步削減核武庫(kù),為最終走向全面、徹底核裁軍創(chuàng)造條件。

  ━━在實(shí)現(xiàn)全面禁止和徹底銷毀核武器的目標(biāo)之前,核武器國(guó)家應(yīng)承諾不首先使用核武器,并承諾無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。

  ━━核武器國(guó)家應(yīng)放棄以首先使用核武器為基礎(chǔ)的核威懾政策,降低核武器在國(guó)家安全中的作用。

  ━━核裁軍措施,包括各種中間措施,均應(yīng)以“維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定”和“各國(guó)安全不受減損”為指針。

  ━━日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議應(yīng)盡快就工作計(jì)劃達(dá)成一致,以早日開始“禁止生產(chǎn)用于核武器或其他核爆炸裝置裂變材料條約”談判,并成立核裁軍、無(wú)核武器國(guó)家安全保證等特設(shè)委員會(huì),就這些問(wèn)題開展實(shí)質(zhì)性工作。

  中國(guó)主張全面禁止和徹底銷毀生物武器和化學(xué)武器,堅(jiān)決反對(duì)此類武器的擴(kuò)散。

  在當(dāng)前生物恐怖威脅和生物安全問(wèn)題日趨突出的背景下,在《禁止生物武器公約》框架內(nèi)繼續(xù)探討和制定加強(qiáng)公約有效性的措施具有重要現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)主張,國(guó)際社會(huì)在以下方面采取行動(dòng):

  ━━鼓勵(lì)更多國(guó)家加入《禁止生物武器公約》,敦促所有締約國(guó)全面、切實(shí)履行公約義務(wù)。

  ━━保持并推進(jìn)旨在加強(qiáng)《禁止生物武器公約》有效性的多邊進(jìn)程,通過(guò)充分協(xié)商,研討、制定相關(guān)具體措施。

  ━━鼓勵(lì)更多國(guó)家向聯(lián)合國(guó)提交《禁止生物武器公約》建立信任措施宣布資料。

  《禁止化學(xué)武器公約》是第一個(gè)全面禁止和徹底銷毀一整類大規(guī)模殺傷性武器并有嚴(yán)格核查機(jī)制的國(guó)際法律文書,為多邊軍控和防擴(kuò)散努力樹立了成功的典范。為確保公約的全面實(shí)施,中國(guó)主張:

  ━━化學(xué)武器擁有國(guó)應(yīng)加大工作力度,嚴(yán)格按公約要求盡早完成銷毀其化學(xué)武器,接受禁止化學(xué)武器組織的有效監(jiān)督。

  ━━進(jìn)一步改進(jìn)和完善核查措施,公平、合理分配視察資源,提高視察的有效性和效費(fèi)比。

  ━━不斷加強(qiáng)《禁止化學(xué)武器公約》的普遍性。

  ━━有關(guān)國(guó)家應(yīng)履行公約義務(wù)和有關(guān)承諾,早日啟動(dòng)遺棄在華化學(xué)武器的實(shí)質(zhì)性銷毀進(jìn)程,以便盡早干凈、徹底地銷毀這些化學(xué)武器。

  防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散

  大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散,不利于世界的和平與穩(wěn)定,也不利于中國(guó)的安全。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散。中國(guó)認(rèn)為,大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散有其復(fù)雜的根源,防擴(kuò)散必須標(biāo)本兼治,綜合治理。

  ━━應(yīng)致力于建設(shè)一個(gè)合作、互信的全球安全環(huán)境,謀求國(guó)際關(guān)系的普遍改善,實(shí)現(xiàn)各國(guó)的普遍安全。這既是消除擴(kuò)散威脅的根本途徑,也是順利推進(jìn)防擴(kuò)散進(jìn)程的前提。

  ━━應(yīng)努力通過(guò)政治外交手段解決擴(kuò)散問(wèn)題。防擴(kuò)散手段應(yīng)有利于維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際安全,應(yīng)通過(guò)對(duì)話而不是對(duì)抗、合作而不是施壓尋求問(wèn)題的妥善解決。

  ━━應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的核心作用,在各國(guó)平等、普遍參與、民主決策的基礎(chǔ)上,在現(xiàn)行國(guó)際法框架內(nèi)加強(qiáng)和完善現(xiàn)有防擴(kuò)散機(jī)制。

  ━━應(yīng)平衡處理防擴(kuò)散與和平利用之間的關(guān)系。應(yīng)保障各國(guó)和平利用的正當(dāng)權(quán)利,也要杜絕任何國(guó)家以和平利用為借口從事擴(kuò)散活動(dòng)。

  導(dǎo)彈防御問(wèn)題

  中國(guó)從維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定、維護(hù)地區(qū)和平與安全的角度看待和處理導(dǎo)彈防御問(wèn)題。中國(guó)理解有關(guān)國(guó)家對(duì)彈道導(dǎo)彈及其技術(shù)擴(kuò)散的安全關(guān)切,主張以政治和外交手段解決這一問(wèn)題。研制、發(fā)展、部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不是解決問(wèn)題的有效辦法。中國(guó)不希望導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響,給國(guó)際和地區(qū)和平與安全帶來(lái)新的不穩(wěn)定因素,影響大國(guó)之間的信任,損害其他國(guó)家正當(dāng)?shù)陌踩?。中?guó)更不愿意看到一些國(guó)家在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的合作造成新的彈道導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散。中國(guó)主張,有關(guān)國(guó)家應(yīng)增加導(dǎo)彈防御計(jì)劃透明度,以利于增信釋疑。

  臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)的核心利益,中國(guó)反對(duì)任何國(guó)家以任何方式在導(dǎo)彈防御方面向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)提供幫助或保護(hù)。

  防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽

  外層空間是全人類的共同財(cái)富。當(dāng)前,外空武器化的危險(xiǎn)與日俱增。將武器引入外空,將導(dǎo)致外空軍備競(jìng)賽,使之成為軍事對(duì)抗的新領(lǐng)域。這一前景不符合世界各國(guó)的利益。

  中國(guó)一貫主張和平利用外空?,F(xiàn)有關(guān)于外空的國(guó)際法律文書不足以有效防止外空武器化和外空軍備競(jìng)賽。國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取有效的預(yù)防措施,談判達(dá)成相關(guān)國(guó)際法律文書,禁止在外空部署武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力,確保外空完全用于和平目的。

  解決軍控領(lǐng)域的人道主義關(guān)切

  中國(guó)致力于妥善解決軍控領(lǐng)域的人道主義問(wèn)題,主張?jiān)诮鉀Q人道主義關(guān)切的同時(shí),充分考慮主權(quán)國(guó)家合理的軍事安全需要以及各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)承受力?!短囟ǔR?guī)武器公約》兼顧人道主義關(guān)切和正當(dāng)軍事需要。各國(guó)應(yīng)切實(shí)履行公約,同時(shí)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要對(duì)其不斷充實(shí)、完善。

  嚴(yán)厲打擊輕、小武器領(lǐng)域的非法活動(dòng)對(duì)于維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展,打擊恐怖主義和販毒、走私等跨國(guó)有組織犯罪,具有重大意義。中國(guó)主張從國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際層面加強(qiáng)努力,尋求全面的解決辦法。

三、參與和推進(jìn)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程

  中國(guó)一貫重視并支持國(guó)際軍控與裁軍努力。早在新中國(guó)誕生之初,反對(duì)軍備競(jìng)賽、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)裁軍就已成為中國(guó)外交政策的重要組成部分。中國(guó)相繼加入并切實(shí)履行了有關(guān)國(guó)際軍控條約,積極參加國(guó)際軍控和裁軍領(lǐng)域的各項(xiàng)重大活動(dòng),積極參與聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)關(guān)于裁軍問(wèn)題的審議和談判,提出許多合情合理、切實(shí)可行的主張,努力推進(jìn)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程。

  核裁軍問(wèn)題

  作為核武器國(guó)家,中國(guó)從不回避自己在核裁軍方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

  中國(guó)一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器。在1964年第一次核試驗(yàn)后,中國(guó)政府即發(fā)表聲明,向世界各國(guó)政府鄭重建議:召開世界各國(guó)首腦會(huì)議,討論全面禁止和徹底銷毀核武器問(wèn)題。

  中國(guó)在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度。中國(guó)是核武器國(guó)家中核試驗(yàn)次數(shù)最少的。中國(guó)過(guò)去沒(méi)有、今后也不會(huì)參加核軍備競(jìng)賽。中國(guó)從未在外國(guó)領(lǐng)土上部署核武器。上世紀(jì)90年代,中國(guó)關(guān)閉了青海核武器研制基地。

  中國(guó)發(fā)展核武器從來(lái)就是為了防御目的。自擁有核武器的第一天起,中國(guó)政府就鄭重聲明:在任何時(shí)候和任何情況下都不首先使用核武器。無(wú)論是在冷戰(zhàn)時(shí)期面臨核威脅和核訛詐的時(shí)候,還是在冷戰(zhàn)后國(guó)際安全環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況下,中國(guó)始終恪守這一承諾。中國(guó)的這一政策今后也不會(huì)改變。

  中國(guó)積極推動(dòng)核武器國(guó)家就互不首先使用核武器締結(jié)多邊條約。1994年1月,中國(guó)正式向其他四個(gè)核武器國(guó)家提出“互不首先使用核武器條約”草案,并積極謀求達(dá)成互不首先使用核武器和互不以核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的安排。1994年9月,中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。1998年6月,中美宣布互不以核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。2000年5月,中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)五個(gè)核武器國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布他們的核武器沒(méi)有瞄準(zhǔn)任何國(guó)家。

  從擁有核武器的第一天起,中國(guó)就承諾無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。1995年4月,中國(guó)政府發(fā)表聲明,重申無(wú)條件向所有無(wú)核武器國(guó)家提供消極安全保證,并承諾向這些國(guó)家提供積極安全保證。2000年,中國(guó)與其他核武器國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明,重申1995年在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第984號(hào)決議中作出的安全保證承諾。中國(guó)呼吁其他核武器國(guó)家,無(wú)條件向所有無(wú)核武器國(guó)家提供消極和積極安全保證,并就此盡早談判締結(jié)國(guó)際法律文書。

  中國(guó)尊重和支持有關(guān)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在自行協(xié)商、自愿協(xié)議的基礎(chǔ)上建立無(wú)核武器區(qū)或無(wú)大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的努力。中國(guó)認(rèn)為,核武器國(guó)家應(yīng)尊重?zé)o核武器區(qū)的地位并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。從這一立場(chǎng)出發(fā),中國(guó)政府簽署并批準(zhǔn)了《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》第二附加議定書、《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》第二、第三議定書及《非洲無(wú)核武器區(qū)條約》第一、第二議定書。中國(guó)支持東盟國(guó)家和中亞五國(guó)建立無(wú)核武器區(qū)的努力,愿在有關(guān)各方就案文達(dá)成一致后盡早簽署議定書。中國(guó)支持建立中東無(wú)核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的努力,希望這一目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。中國(guó)尊重和歡迎蒙古的無(wú)核武器地位。中國(guó)支持實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。

  中國(guó)已加入《南極條約》、《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》及《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器條約》,承擔(dān)了有關(guān)條約義務(wù)。

  中國(guó)堅(jiān)定支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》,為推動(dòng)達(dá)成條約作出了重要貢獻(xiàn),是首批簽署條約的國(guó)家之一。中國(guó)政府宣布從1996年7月起暫停核試驗(yàn),并一直恪守這一承諾。中國(guó)支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》早日生效,希望所有國(guó)家盡快簽批條約,呼吁核武器國(guó)家及其他有關(guān)國(guó)家在條約生效前繼續(xù)維持暫停試。中國(guó)正在為批準(zhǔn)條約積極履行國(guó)內(nèi)的法律程序,成立了負(fù)責(zé)履約籌備工作的國(guó)家機(jī)構(gòu),并積極參加了條約籌委會(huì)的工作和歷屆促進(jìn)條約生效大會(huì)。

  中國(guó)支持日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議在達(dá)成全面、平衡的工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,早日開始談判“禁止生產(chǎn)用于核武器或其他核爆炸裝置裂變材料條約”。

  生物武器和化學(xué)武器問(wèn)題

  中國(guó)在歷史上曾深受外國(guó)生物武器和化學(xué)武器的傷害。日本遺棄在華化學(xué)武器至今仍對(duì)中國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大而現(xiàn)實(shí)的威脅。

  中國(guó)支持國(guó)際社會(huì)禁止生物武器和化學(xué)武器的努力,積極參與有關(guān)條約或議定書的談判,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)際社會(huì)禁止與銷毀生物武器和化學(xué)武器進(jìn)程。

  中國(guó)于1984年加入《禁止生物武器公約》,一貫支持并積極參與旨在加強(qiáng)公約有效性的多邊努力。中國(guó)積極參加公約審議大會(huì),提交了關(guān)于遵約情況的報(bào)告。從1988年起,中國(guó)一直按照公約審議會(huì)議的決定,每年向聯(lián)合國(guó)提交《禁止生物武器公約》建立信任措施宣布資料。中國(guó)還積極參與了《禁止生物武器公約》議定書的談判以及締約國(guó)年會(huì)和專家組會(huì)議。

  中國(guó)積極參與了《禁止化學(xué)武器公約》的談判,并力主將禁止使用化學(xué)武器和妥善處理遺棄化學(xué)武器問(wèn)題納入公約范疇,最終促成公約成為一個(gè)真正全面禁止化學(xué)武器的國(guó)際法律文書。

  作為公約原始締約國(guó),中國(guó)為有效履行《禁止化學(xué)武器公約》及增進(jìn)其普遍性作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)建立并不斷完善國(guó)內(nèi)履約法律體系和國(guó)家履約措施,加強(qiáng)國(guó)家履約機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》的規(guī)定和本國(guó)國(guó)情,中國(guó)建立了中央和地方兩級(jí)履約機(jī)構(gòu),形成了覆蓋全國(guó)、管理有效的履約體系。在部分化學(xué)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),還建立了市、縣級(jí)履約機(jī)構(gòu)。中國(guó)根據(jù)公約規(guī)定,按時(shí)、完整地提交了初始宣布和各類年度宣布。截至2005年6月底,中國(guó)接受了禁止化學(xué)武器組織95次現(xiàn)場(chǎng)核查,核查結(jié)果均表明中國(guó)嚴(yán)格履行了公約義務(wù)。

  中國(guó)政府不斷推動(dòng)《禁止化學(xué)武器公約》在香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的實(shí)施。2004年,香港特區(qū)完成了有關(guān)履約立法,特區(qū)政府通過(guò)中央政府提交了宣布,履約工作已經(jīng)啟動(dòng)。澳門特區(qū)相關(guān)的履約籌備工作,包括履約立法正在有序進(jìn)行。中國(guó)政府重視《禁止化學(xué)武器公約》在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)施問(wèn)題,將繼續(xù)努力在一個(gè)中國(guó)前提下尋求妥善解決這一問(wèn)題的辦法。

  1999年,中日兩國(guó)政府簽署了《關(guān)于銷毀中國(guó)境內(nèi)日本遺棄化學(xué)武器的備忘錄》。目前,處理日本遺棄在華化學(xué)武器工作已由研究論證階段轉(zhuǎn)入建設(shè)實(shí)施階段,中日雙方已就銷毀技術(shù)、銷毀設(shè)施選址等達(dá)成一致,專項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已基本制定完成,日本遺棄在華化學(xué)武器挖掘回收與銷毀設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作正按計(jì)劃進(jìn)行。

  中國(guó)積極參與禁止化學(xué)武器組織的各項(xiàng)活動(dòng),與該組織聯(lián)合在華舉辦了三次地區(qū)履約會(huì)議和兩次視察員培訓(xùn)班。中國(guó)還致力于促進(jìn)各締約國(guó)在化學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展及用于和平目的的化工貿(mào)易及其他國(guó)際合作。

  防止外空軍備競(jìng)賽問(wèn)題

  中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)重視并處理防止外空軍備競(jìng)賽和防止外空武器化問(wèn)題,主張日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議設(shè)立防止外空軍備競(jìng)賽問(wèn)題特委會(huì),談判相關(guān)國(guó)際法律文書。作為第一步,裁談會(huì)應(yīng)盡早就防止外空軍備競(jìng)賽問(wèn)題開展實(shí)質(zhì)性工作。

  2000年,中國(guó)向裁談會(huì)提交了題為“中國(guó)關(guān)于裁談會(huì)處理防止外空軍備競(jìng)賽問(wèn)題的立場(chǎng)和建議”的工作文件,指出防止外空軍備競(jìng)賽應(yīng)成為裁談會(huì)最優(yōu)先議題之一,建議重建特委會(huì),談判締結(jié)一項(xiàng)有關(guān)國(guó)際法律文書。

  2002年6月,中國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、印度尼西亞、敘利亞、越南、津巴布韋聯(lián)合向裁談會(huì)提交了關(guān)于“防止在外空部署武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力國(guó)際法律文書要點(diǎn)”的工作文件,就未來(lái)國(guó)際法律文書的主要內(nèi)容提出了具體建議,得到了許多國(guó)家的支持。

  2004年8月,中國(guó)與俄羅斯在裁談會(huì)聯(lián)合散發(fā)了關(guān)于“現(xiàn)有國(guó)際法律文書與防止外空武器化”和“防止外空軍備競(jìng)賽的核查問(wèn)題”兩份專題文件。

  2005年3月,中國(guó)、俄羅斯、聯(lián)合國(guó)裁軍問(wèn)題研究所、加拿大西蒙斯基金會(huì)在日內(nèi)瓦聯(lián)合舉辦了“確保外空安全:防止外空軍備競(jìng)賽”國(guó)際研討會(huì),會(huì)議取得圓滿成功。

  2005年6月,中國(guó)與俄羅斯在裁談會(huì)聯(lián)合散發(fā)了關(guān)于“防止外空武器化法律文書的定義問(wèn)題”專題文件。

  導(dǎo)彈問(wèn)題

  中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)在處理導(dǎo)彈及其相關(guān)問(wèn)題進(jìn)程中發(fā)揮重要作用,推動(dòng)在導(dǎo)彈防擴(kuò)散方面建立一項(xiàng)為國(guó)際社會(huì)普遍接受的公正、非歧視性的多邊機(jī)制。聯(lián)合國(guó)導(dǎo)彈問(wèn)題政府專家組是聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)第一個(gè)專門處理導(dǎo)彈問(wèn)題的機(jī)制,中國(guó)以建設(shè)性態(tài)度參加了專家組工作。

  中國(guó)贊同“防止彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散海牙行為準(zhǔn)則”的防擴(kuò)散宗旨,積極參加了草案的討論。中國(guó)雖未加入該準(zhǔn)則,但一直與包括準(zhǔn)則成員國(guó)在內(nèi)的各方保持溝通,共同致力于防止彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散。

  常規(guī)武器問(wèn)題

  中國(guó)認(rèn)真履行《特定常規(guī)武器公約》的義務(wù),致力于加強(qiáng)公約有效性和普遍性。中國(guó)歷來(lái)重視地雷、特別是殺傷人員地雷的不當(dāng)使用對(duì)平民造成的傷害,贊成對(duì)地雷的使用進(jìn)行適當(dāng)、合理的限制,以防止地雷濫殺濫傷平民。

  自加入經(jīng)修訂的《地雷議定書》以來(lái),中國(guó)嚴(yán)格履行議定書各項(xiàng)規(guī)定,積極開展履約宣傳和教育,根據(jù)議定書要求制定了一系列新的軍用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合議定書規(guī)定的老、舊地雷進(jìn)行了全面普查,并分批分期改造或銷毀,迄今已銷毀了數(shù)十萬(wàn)枚老、舊地雷。自1996年宣布暫停出口不符合經(jīng)修訂的《地雷議定書》規(guī)定的殺傷人員地雷以來(lái),中國(guó)一直恪守承諾。上世紀(jì)90年代,中國(guó)在邊境地區(qū)進(jìn)行了兩次大規(guī)模掃雷行動(dòng),基本消除了境內(nèi)雷患。

  中國(guó)理解和同情其他國(guó)家面臨的雷患問(wèn)題,積極致力于國(guó)際掃雷援助與合作。從1998年至今,中國(guó)通過(guò)捐款、援助掃雷裝備、掃雷技術(shù)培訓(xùn)等方式,積極參與近10個(gè)亞、非國(guó)家的掃雷工作。2004年,中方與“國(guó)際禁雷運(yùn)動(dòng)”澳大利亞分會(huì)在昆明聯(lián)合舉辦了“人道主義掃雷技術(shù)與合作國(guó)際研討會(huì)”。

  中國(guó)雖未加入《渥太華禁雷公約》,但認(rèn)同其人道主義宗旨和目標(biāo),不斷加強(qiáng)與公約締約國(guó)之間的溝通與交流。

  中國(guó)重視反車輛地雷問(wèn)題,認(rèn)為反車輛地雷與殺傷人員地雷造成的人道主義關(guān)切程度不同,處理方式也應(yīng)有所區(qū)別;應(yīng)充分考慮各國(guó)國(guó)情和實(shí)際承受能力,通過(guò)多種途徑解決反車輛地雷問(wèn)題。

  中國(guó)以建設(shè)性態(tài)度參與了《戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物議定書》的談判締結(jié),支持議定書早日生效,目前正積極準(zhǔn)備批準(zhǔn)該議定書。

  中國(guó)支持打擊輕、小武器非法貿(mào)易的多邊努力,積極參與聯(lián)合國(guó)的有關(guān)工作。中國(guó)為《槍支議定書》的談判締結(jié)發(fā)揮了建設(shè)性作用,并于2002年12月簽署《槍支議定書》。中國(guó)支持并積極參與了聯(lián)合國(guó)“識(shí)別和追查非法輕、小武器國(guó)際文書”的談判,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)輕、小武器《行動(dòng)綱領(lǐng)》,及時(shí)向聯(lián)合國(guó)提交國(guó)家報(bào)告。2005年4月,中國(guó)與聯(lián)合國(guó)、日本、瑞士在北京聯(lián)合舉辦了輕、小武器問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)。

四、致力于國(guó)家和區(qū)域裁軍

  中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行防御性的國(guó)防政策。在確保國(guó)家安全利益的前提下,中國(guó)始終將軍隊(duì)的數(shù)量和規(guī)??刂圃诰S護(hù)國(guó)家安全需要最低限度內(nèi),多次主動(dòng)采取單方面的裁軍行動(dòng)。

  中國(guó)高度重視亞太地區(qū)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展,堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策,努力探索建立信任措施的有效途徑,積極參加地區(qū)安全機(jī)制建設(shè),致力于建立一個(gè)對(duì)話而非對(duì)抗的亞太安全框架。

  大幅裁減軍隊(duì)員額

  中國(guó)于1985年決定裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)。到1987年,中國(guó)人民解放軍的總員額由423.8萬(wàn)減到323.5萬(wàn)。之后,又作了進(jìn)一步裁減。至1990年,全軍總員額減到319.9萬(wàn),共裁減103.9萬(wàn)。

  1990年以后,中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行了一系列調(diào)整,軍隊(duì)規(guī)模進(jìn)一步縮小。1997年,中國(guó)決定在三年內(nèi)再次裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn),使中國(guó)軍隊(duì)規(guī)模降至250萬(wàn)的水平。2003年,中國(guó)決定在兩年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn),使軍隊(duì)總規(guī)模降至230萬(wàn)。

  在較短時(shí)間內(nèi),中國(guó)單方面裁軍行動(dòng)的范圍之廣、裁減幅度之大為國(guó)際軍控與裁軍史所少見,充分體現(xiàn)了中國(guó)政府和人民對(duì)軍控與裁軍事業(yè)的堅(jiān)定信念和愛(ài)和平、求發(fā)展的真誠(chéng)愿望。

  維持較低水平國(guó)防費(fèi)

  中國(guó)一貫注重控制國(guó)防費(fèi)規(guī)模,按照國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針合理安排國(guó)防費(fèi)。改革開放以來(lái),為集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),中國(guó)政府嚴(yán)格控制國(guó)防支出。1979年至2004年,中國(guó)國(guó)防費(fèi)占同期國(guó)家財(cái)政支出的比例總體呈下降趨勢(shì),1979年為17.37%,2004年為7.76%,2004年與1979年相比,下降近10個(gè)百分點(diǎn)。   

圖表1:1979—2004年中國(guó)國(guó)防費(fèi)占同期國(guó)家財(cái)政支出的比例


  中國(guó)國(guó)防支出的總體水平在世界上相對(duì)較低。中國(guó)國(guó)防支出的低水平,不僅反映在國(guó)防費(fèi)的絕對(duì)值上,也反映在國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和國(guó)家財(cái)政支出的比重上。2004年,中國(guó)的國(guó)防費(fèi)為2199.86億元人民幣,占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比重分別為1.61%和7.76%。2004年中國(guó)的國(guó)防費(fèi)僅相當(dāng)于美國(guó)的5.77%、英國(guó)的41.03%、法國(guó)的75.65%、日本的63.97%。2005年,中國(guó)的年度國(guó)防費(fèi)預(yù)算為2477.56億元人民幣?!  ?/p>

圖表2:2003年、2004年部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)比較(金額單位:億美元)

  

圖表3:2004年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和財(cái)政支出的比例(%) 

國(guó) 家

美國(guó)

俄羅斯

英國(guó)

法國(guó)

日本

中國(guó)

占GDP

4.02 

2.69

3.50

2.01

0.98

1.61

 占財(cái)政支出

20.09  

15.49

8.33

11.14

5.97

7.76

  近年來(lái),中國(guó)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,適度增加了國(guó)防費(fèi),但增長(zhǎng)幅度較小。上世紀(jì)90年代以來(lái)的絕大多數(shù)年份,中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)率低于國(guó)家財(cái)政支出的增長(zhǎng)率。中國(guó)增加的國(guó)防費(fèi)主要用于:1.提高軍隊(duì)人員工資福利待遇,保證軍隊(duì)人員生活水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高;2.完善軍人社會(huì)保險(xiǎn)制度,包括建立軍人傷亡保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人住房補(bǔ)貼、隨軍配偶基本生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等制度;3.保障軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革,對(duì)最近裁減的20萬(wàn)軍隊(duì)員額進(jìn)行妥善的退役安置;4.加大軍隊(duì)人才建設(shè)投入,完善人才激勵(lì)機(jī)制,確保軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程的實(shí)施;5.適度增加部分裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi),提高軍隊(duì)在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力?! ?#160;  

圖表4:1995-2004年中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)率與國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)率(%)

 

    中國(guó)政府對(duì)國(guó)防費(fèi)始終堅(jiān)持嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則,建立了完善的管理體制和法規(guī)制度。中國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》,保障國(guó)防事務(wù)的必要經(jīng)費(fèi),將國(guó)防費(fèi)全部納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排,并按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》實(shí)施管理。中國(guó)的國(guó)防預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),是公開、透明的。

  區(qū)域裁軍和建立信任措施

  中國(guó)高度重視并積極推動(dòng)區(qū)域裁軍和建立信任措施合作,與有關(guān)鄰國(guó)達(dá)成了一系列協(xié)定和共識(shí),為改善地區(qū)安全環(huán)境、促進(jìn)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。這些協(xié)定反映了中國(guó)倡導(dǎo)的新安全觀,體現(xiàn)了一些對(duì)亞太安全對(duì)話與合作具有普遍意義的原則和精神,包括:相互同等安全;以對(duì)話合作謀求安全;平等協(xié)商、互利合作;不針對(duì)第三國(guó);不威脅或損害他國(guó)的安全與穩(wěn)定;堅(jiān)持防御性國(guó)防政策;軍事領(lǐng)域友好交往等。

  1994年7月,中國(guó)與俄羅斯簽署《關(guān)于預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)的協(xié)定》。1996年4月,中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。1997年4月,中國(guó)與上述國(guó)家簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。上述協(xié)定開啟了“上海五國(guó)”的合作進(jìn)程,為上海合作組織的成立和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上海合作組織成立四年多來(lái),已建立起較完善的機(jī)構(gòu)體系和法律基礎(chǔ),順利啟動(dòng)安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作,正發(fā)展成為促進(jìn)地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展的重要機(jī)制。

  1993年9月,中國(guó)與印度簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。1996年11月,兩國(guó)簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。2005年4月,中印兩國(guó)簽署《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的實(shí)施辦法的議定書》,就1996年建立信任措施協(xié)定有關(guān)條款的具體實(shí)施辦法達(dá)成協(xié)議。上述協(xié)定的簽署和落實(shí),為維護(hù)中、印邊境的和平安寧,促進(jìn)兩國(guó)友好關(guān)系發(fā)展,推動(dòng)邊界問(wèn)題的和平解決發(fā)揮了重要積極作用。

  2002年11月,中國(guó)與東盟簽署《南海各方行為宣言》,顯示了各方維護(hù)南海穩(wěn)定、開展南海合作的共同意愿。各方承諾以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議;不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng);通過(guò)國(guó)防官員對(duì)話、自愿通報(bào)聯(lián)合軍事演習(xí)等促進(jìn)相互信任;積極開展海洋環(huán)保、海洋科研、航行和交通安全、搜救、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域合作。2004年12月,中國(guó)與東盟舉行了落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)高官會(huì),會(huì)議就啟動(dòng)南海合作達(dá)成了重要共識(shí),并決定成立落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)聯(lián)合工作組。2005年8月,聯(lián)合工作組在菲律賓舉行了首次會(huì)議。

  中國(guó)高度重視東盟地區(qū)論壇的作用,支持其開展建立信任措施,每年主動(dòng)提交《年度安全展望報(bào)告》。自1997年起,中國(guó)共承辦了兩次東盟地區(qū)論壇建立信任措施會(huì)間會(huì),以及中國(guó)安全政策培訓(xùn)班、軍事后勤保障研討會(huì)、加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作研討會(huì)等八個(gè)建立信任措施項(xiàng)目。中國(guó)支持東盟地區(qū)論壇逐步擴(kuò)大國(guó)防官員參與,于2003年論壇第十屆外長(zhǎng)會(huì)議上提出召開安全政策會(huì)議的倡議,并于2004年11月在北京召開了首次“東盟地區(qū)論壇安全政策會(huì)議”。

五、積極參加國(guó)際防擴(kuò)散努力

  防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具擴(kuò)散是國(guó)際社會(huì)面臨的共同任務(wù)。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散,積極參與國(guó)際防擴(kuò)散進(jìn)程。中國(guó)已參加了防擴(kuò)散領(lǐng)域的所有國(guó)際條約和相關(guān)國(guó)際組織,并與其他國(guó)家和有關(guān)多國(guó)出口控制機(jī)制積極開展交流與合作。中國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)解決有關(guān)防擴(kuò)散問(wèn)題的外交努力,推動(dòng)通過(guò)對(duì)話與合作,以和平方式解決相關(guān)問(wèn)題。

  履行防擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)

  自1992年加入《不擴(kuò)散核武器條約》以來(lái),中國(guó)忠實(shí)履行條約各項(xiàng)義務(wù),致力于維護(hù)和加強(qiáng)條約的普遍性、有效性和權(quán)威性,努力促進(jìn)條約防止核武器擴(kuò)散、推進(jìn)核裁軍進(jìn)程、促進(jìn)和平利用核能三大目標(biāo)。

  1984年,中國(guó)加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)。1988年,中國(guó)與該機(jī)構(gòu)簽訂了《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于在中國(guó)實(shí)施保障的協(xié)定》,自愿將部分民用核設(shè)施置于機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督之下。1998年,中國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了保障監(jiān)督協(xié)定的附加議定書。2002年初,中國(guó)正式完成該議定書生效的國(guó)內(nèi)法律程序,成為第一個(gè)完成該程序的核武器國(guó)家。

  1991年11月,中國(guó)政府宣布,在連續(xù)的基礎(chǔ)上向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)中國(guó)向無(wú)核武器國(guó)家出口或從無(wú)核武器國(guó)家進(jìn)口大于1有效公斤核材料的情況。1993年7月,中國(guó)正式承諾,在自愿基礎(chǔ)上向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)所有核材料的進(jìn)出口、核設(shè)備及相關(guān)非核材料的出口情況。1996年5月,中國(guó)承諾不向無(wú)核武器國(guó)家未接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施提供幫助,包括不對(duì)其進(jìn)行核出口,不與其進(jìn)行人員與技術(shù)的交流與合作。目前,中國(guó)已將進(jìn)口國(guó)接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)全面保障監(jiān)督作為核出口條件。

  中國(guó)高度重視《禁止化學(xué)武器公約》在防止化學(xué)武器擴(kuò)散方面發(fā)揮的重要作用。中國(guó)頒布了一系列法規(guī),制定了配套的管制清單,形成了一整套對(duì)公約附表化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及進(jìn)出口活動(dòng)的有效管理機(jī)制。中國(guó)與其他締約國(guó)在附表化學(xué)品進(jìn)出口領(lǐng)域保持溝通,及時(shí)核實(shí)澄清進(jìn)出口數(shù)據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行公約關(guān)于向非締約國(guó)轉(zhuǎn)讓附表化學(xué)品的規(guī)定。

  中國(guó)嚴(yán)格履行《禁止生物武器公約》義務(wù),頒布了一系列法規(guī),對(duì)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口實(shí)行嚴(yán)格管制。

  發(fā)展與多國(guó)出口控制機(jī)制的關(guān)系

  中國(guó)重視多國(guó)出口控制機(jī)制在防擴(kuò)散領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用,積極與這些機(jī)制開展對(duì)話與交流,學(xué)習(xí)和借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)和做法。

  1997年10月,中國(guó)加入“桑戈委員會(huì)”。2004年6月,中國(guó)加入“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”,嚴(yán)格按其準(zhǔn)則和清單實(shí)施出口管制。

  2004年2月和5月,中國(guó)與“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”分別在巴黎和北京舉行了兩輪對(duì)話會(huì),就導(dǎo)彈領(lǐng)域的出口控制制度、控制清單、執(zhí)法情況及中國(guó)加入問(wèn)題進(jìn)行了交流和磋商。2004年9月,中國(guó)正式申請(qǐng)加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”。

  中國(guó)還與“澳大利亞集團(tuán)”保持接觸和交流。雙方分別于2004年3月和2005年3月舉行了兩輪磋商,就生物和化學(xué)領(lǐng)域防擴(kuò)散形勢(shì)、《禁止化學(xué)武器公約》和《禁止生物武器公約》履約情況、“澳大利亞集團(tuán)”運(yùn)作情況、中國(guó)防擴(kuò)散政策和出口管制措施等交換看法。

  2004年4月和2005年5月,中國(guó)同“瓦森納安排”在維也納舉行了兩輪對(duì)話會(huì),就常規(guī)武器及相關(guān)雙用途物項(xiàng)和技術(shù)的出口管制原則、清單及“最佳操作規(guī)范”等問(wèn)題深入交換意見,雙方同意將此對(duì)話機(jī)制化。

  開展防擴(kuò)散交流與合作

  中國(guó)重視并積極開展雙邊防擴(kuò)散交流與合作,借鑒其他國(guó)家在防擴(kuò)散領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)與澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、巴基斯坦、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)以及歐盟等保持著磋商與交流。2004年12月,中國(guó)與歐盟簽署《中華人民共和國(guó)與歐洲聯(lián)盟關(guān)于防擴(kuò)散和軍備控制問(wèn)題的聯(lián)合聲明》,雙方相互確認(rèn)對(duì)方為裁軍和防擴(kuò)散領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略伙伴,并確定了優(yōu)先合作領(lǐng)域。中國(guó)還嚴(yán)格按照防擴(kuò)散政策和出口管制法規(guī),通過(guò)情報(bào)交流和執(zhí)法合作,與有關(guān)國(guó)家聯(lián)合打擊擴(kuò)散活動(dòng)。

  中國(guó)支持有關(guān)地區(qū)組織和機(jī)制在防擴(kuò)散方面發(fā)揮作用,以建設(shè)性態(tài)度參加了有關(guān)交流與對(duì)話,探討在地區(qū)層面解決擴(kuò)散問(wèn)題的有效途徑。中國(guó)參加了東盟地區(qū)論壇加強(qiáng)防擴(kuò)散的努力。中國(guó)將與美國(guó)、新加坡于2006年共同承辦東盟地區(qū)論壇防擴(kuò)散研討會(huì)。中國(guó)愿與各方繼續(xù)保持溝通與協(xié)調(diào),共同推動(dòng)地區(qū)防擴(kuò)散進(jìn)程。

  推動(dòng)聯(lián)合國(guó)發(fā)揮重要作用

  作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)在防擴(kuò)散領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,促進(jìn)國(guó)際共識(shí),深化國(guó)際合作。

  1992年初,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)表主席聲明,把大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散定為對(duì)國(guó)際和平與安全的威脅。中國(guó)在聲明起草過(guò)程中發(fā)揮了建設(shè)性作用。

  2004年4月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)第1540號(hào)決議。該決議是安理會(huì)通過(guò)的第一個(gè)專門的防擴(kuò)散決議,有利于在現(xiàn)有國(guó)際法基礎(chǔ)上推動(dòng)和加強(qiáng)國(guó)際合作,妥善解決非國(guó)家行為者獲取和販運(yùn)大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具和相關(guān)材料的問(wèn)題。中國(guó)積極參加了決議磋商,提出了許多建設(shè)性建議,為通過(guò)該決議作出了重要貢獻(xiàn)。2004年10月,中國(guó)根據(jù)決議要求提交了執(zhí)行決議情況的國(guó)家報(bào)告,從立法、執(zhí)法及國(guó)際合作等方面詳細(xì)介紹了中國(guó)政府為防止和打擊非國(guó)家行為者的擴(kuò)散活動(dòng)所采取的措施。

六、加強(qiáng)防擴(kuò)散出口管制  

  有效的出口管制是實(shí)現(xiàn)防擴(kuò)散目標(biāo)的重要手段。作為一個(gè)具有一定工業(yè)和科技能力的國(guó)家,中國(guó)在這一領(lǐng)域采取了極為負(fù)責(zé)任的政策和舉措。經(jīng)過(guò)多年努力,中國(guó)的防擴(kuò)散出口管制完成了從行政管理向法制化管理的轉(zhuǎn)變,相關(guān)出口管制做法已與國(guó)際通行做法基本一致。

  防擴(kuò)散出口管制法規(guī)體系

  自上世紀(jì)90年代中期以來(lái),中國(guó)逐步建立起涵蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈等相關(guān)敏感物項(xiàng)和技術(shù)及所有軍品的完備的出口管制法規(guī)體系。在核領(lǐng)域,中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》。在生化領(lǐng)域,中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》、《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》。在導(dǎo)彈領(lǐng)域,中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》。在軍品出口領(lǐng)域,中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》。

  中國(guó)的出口管制法規(guī)廣泛采取國(guó)際通行的許可證管理制度、最終用戶和最終用途證明制度、清單控制方法、全面控制原則等。為降低擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)法規(guī)還規(guī)定,核出口、監(jiān)控化學(xué)品及軍品出口只能由政府指定的少數(shù)貿(mào)易公司專營(yíng)。所有法規(guī)均對(duì)違法出口行為規(guī)定了具體的處罰措施。

  上述法規(guī)的管制范圍與國(guó)際通行做法基本保持一致。例如:核領(lǐng)域清單已與“桑戈委員會(huì)”、“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”的清單完全一致,并將根據(jù)“桑戈委員會(huì)”及“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”清單的變化不斷進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;生化領(lǐng)域清單與“澳大利亞集團(tuán)”的清單基本一致;導(dǎo)彈領(lǐng)域清單與“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”的附件基本一致。在出口管制實(shí)踐中,中國(guó)政府的出口管制主管部門還可依法對(duì)上述清單外物項(xiàng)和技術(shù)的出口實(shí)施臨時(shí)管制。

  此外,《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等,也為中國(guó)的防擴(kuò)散出口管制提供了法律依據(jù)。

  防擴(kuò)散出口管制機(jī)構(gòu)

  中國(guó)的防擴(kuò)散出口管制涉及諸多政府部門。目前,各部門之間已形成了明確的分工和協(xié)調(diào)機(jī)制。

  中國(guó)的核出口由國(guó)防科工委會(huì)同其他相關(guān)政府部門進(jìn)行管理。軍品出口,其中包括導(dǎo)彈和直接用于導(dǎo)彈的生產(chǎn)設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備的出口由國(guó)防科工委和國(guó)防部有關(guān)部門會(huì)同其他相關(guān)政府部門進(jìn)行管理。

  核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品,以及用于民用目的的導(dǎo)彈相關(guān)兩用物項(xiàng)和技術(shù)的出口,由商務(wù)部會(huì)同其他相關(guān)政府部門進(jìn)行管理。其中,核兩用品、導(dǎo)彈相關(guān)兩用物項(xiàng)和技術(shù)的出口,由商務(wù)部會(huì)同國(guó)防科工委進(jìn)行審查;與動(dòng)植物相關(guān)的生物兩用品和技術(shù)的出口,由商務(wù)部根據(jù)需要會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行審查;與人相關(guān)的生物兩用品和技術(shù)的出口,由商務(wù)部根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生部進(jìn)行審查;生物兩用品的相關(guān)設(shè)備和技術(shù),以及有關(guān)化學(xué)品的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)的出口,由商務(wù)部根據(jù)需要會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行審查;監(jiān)控化學(xué)品出口由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部進(jìn)行審查。

  涉及外交政策的敏感物項(xiàng)及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)的出口,由上述主管部門會(huì)同外交部進(jìn)行審查。對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公眾利益有重大影響的出口項(xiàng)目,主管部門還將會(huì)同其他部門報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。

  海關(guān)總署負(fù)責(zé)上述物項(xiàng)和技術(shù)的出口監(jiān)管工作,并參與相關(guān)違法出口案件的調(diào)查處理。海關(guān)有權(quán)對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口的貨物是否屬敏感物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑,并要求出口經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向政府主管部門申辦出口許可或不屬出口管制范圍的相關(guān)證明。

  嚴(yán)格執(zhí)行防擴(kuò)散出口管制法規(guī)

  中國(guó)政府高度重視執(zhí)法,采取了一系列有效措施,確保出口管制法規(guī)的貫徹落實(shí)。

  2002年11月,商務(wù)部制定《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營(yíng)登記管理辦法》。2003年12月,商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合制定《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》。上述辦法規(guī)范了敏感物項(xiàng)和技術(shù)的出口經(jīng)營(yíng)及許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用和驗(yàn)核工作。2004年1月,商務(wù)部和海關(guān)總署啟動(dòng)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了許可證的審批、發(fā)證機(jī)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管部門的聯(lián)網(wǎng),大幅提高了對(duì)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口的監(jiān)督管理能力。

  商務(wù)部和海關(guān)總署依據(jù)核、生物、化學(xué)和導(dǎo)彈領(lǐng)域的出口管制清單編制了包括658項(xiàng)物項(xiàng)和技術(shù)的《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》,其中34%已確定海關(guān)編碼。中國(guó)海關(guān)還將高科技設(shè)備廣泛運(yùn)用在通關(guān)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié),極大地提高了現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的執(zhí)法能力和檢查效率。

  有關(guān)出口管制主管部門聘請(qǐng)核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈領(lǐng)域的專家,建立了“國(guó)家出口管制專家支持體系”,以幫助政府主管部門在出口審批過(guò)程中對(duì)相關(guān)物項(xiàng)作出準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷。

  在防擴(kuò)散出口管制工作中,中國(guó)政府堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于涉嫌違法出口敏感物項(xiàng)和技術(shù)的個(gè)案,政府主管部門均進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,并依法處理。自2002年底以來(lái),中國(guó)政府共查處了違法出口敏感物項(xiàng)和技術(shù)的各類案件數(shù)十起。主管部門已將涉案企業(yè)列入“關(guān)注名單”,防止其再次從事此類活動(dòng)。

  2004年5月,中國(guó)政府建立了跨部門防擴(kuò)散出口管制應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)出口管制部門在處理緊急防擴(kuò)散出口管制案件時(shí)的職責(zé)、分工及處理程序,為迅速、有效處理此類案件提供了機(jī)制保障。

  加強(qiáng)出口管制法規(guī)宣傳和企業(yè)教育

  中國(guó)政府重視對(duì)出口管制執(zhí)法人員,尤其是基層執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),以提高其依法實(shí)施出口管制的政策水平和能力。有關(guān)出口管制法規(guī)頒布后,商務(wù)部對(duì)地方各級(jí)商務(wù)主管官員進(jìn)行了全面的政策法規(guī)培訓(xùn)。在違法出口案件的多發(fā)地區(qū),商務(wù)部還不定期舉辦出口管制政策法規(guī)和執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)。2004年5月,海關(guān)總署聯(lián)合有關(guān)防擴(kuò)散出口管制機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)官員進(jìn)行敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口的政策法規(guī)培訓(xùn)。

  中國(guó)政府采取各種措施對(duì)企業(yè)宣傳和普及防擴(kuò)散法規(guī),提高其知法守法和自律意識(shí)。主要措施包括:在政府主管部門網(wǎng)站上全面公布出口管制法規(guī);通過(guò)定期舉辦防擴(kuò)散政策法規(guī)培訓(xùn)班、講座、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式向出口企業(yè)宣傳出口管制政策、法規(guī)及出口審批程序,要求企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行,依法經(jīng)營(yíng);設(shè)立熱線電話,及時(shí)為企業(yè)答疑解惑;對(duì)違法出口企業(yè)進(jìn)行查處并予公布。

  中國(guó)政府鼓勵(lì)并指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況,建立健全內(nèi)部防擴(kuò)散出口管制機(jī)制,落實(shí)防擴(kuò)散工作責(zé)任制。一些企業(yè)成立了防擴(kuò)散出口管制辦公室,負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家相關(guān)政策法規(guī),制定本企業(yè)具體落實(shí)措施,監(jiān)督本企業(yè)的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保企業(yè)遵守國(guó)家法規(guī);實(shí)行問(wèn)責(zé)制,由企業(yè)法人對(duì)本企業(yè)防擴(kuò)散工作負(fù)責(zé),企業(yè)相關(guān)部門的管理者和員工簽訂責(zé)任書,履行防擴(kuò)散義務(wù)。中國(guó)政府還鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外開展出口管制經(jīng)驗(yàn)交流。

  防擴(kuò)散出口管制是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。中國(guó)政府將繼續(xù)不斷完善防擴(kuò)散出口管制法規(guī),加強(qiáng)出口管制執(zhí)法能力建設(shè),建立健全內(nèi)部機(jī)制,加強(qiáng)法規(guī)宣傳和對(duì)企業(yè)的教育培訓(xùn),為國(guó)際防擴(kuò)散努力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  附 錄

  附錄1:中國(guó)參加的軍控、裁軍和防擴(kuò)散條約

  核領(lǐng)域:

  《拉丁美洲和加勒比禁止核武器條約》第二附加議定書(1973年8月簽署,1974年6月交存批準(zhǔn)書)

  《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》第二、第三附加議定書(1987年2月簽署,1988年10月交存批準(zhǔn)書)

  《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于在中國(guó)實(shí)施保障的協(xié)定》(1988年9月簽署,1989年9月生效)

  《核材料實(shí)物保護(hù)公約》(1989年2月加入)

  《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器條約》(1991年2月加入)

  《不擴(kuò)散核武器條約》(1992年3月加入)

  《核安全公約》(1994年簽署,1996年4月批準(zhǔn))

  《非洲無(wú)核武器區(qū)條約》第一、第二議定書(1996年4月簽署,1997年10月交存批準(zhǔn)書)

  《全面禁止核試驗(yàn)條約》(1996年9月簽署)

  《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于在中國(guó)實(shí)施保障的協(xié)定的附加議定書》(1998年12月簽署,2002年3月生效)

  化學(xué)領(lǐng)域:

  《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》(1993年1月簽署,1997年4月交存批準(zhǔn)書)

  生物領(lǐng)域:

  《禁止在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用窒息性、毒性或其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書》

  《禁止細(xì)菌(生物)及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲(chǔ)存以及銷毀這類武器的公約》(1984年11月加入)

  常規(guī)領(lǐng)域:

  《禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過(guò)分傷害力或?yàn)E殺濫傷作用的常規(guī)武器公約》及其所附第一、第二、第三號(hào)議定書(1981年9月簽署,1982年4月交存批準(zhǔn)書,2003年6月批準(zhǔn)公約第一條修正案,同年8月交存批準(zhǔn)書)

  《禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過(guò)分傷害力或?yàn)E殺濫傷作用的常規(guī)武器公約》所附的《禁止或限制使用地雷、誘殺裝置和其他裝置的修正議定書》(修訂的第二號(hào)議定書)(1998年11月交存批準(zhǔn)書)

  《禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過(guò)分傷害力或?yàn)E殺濫傷作用的常規(guī)武器公約》所附的《關(guān)于激光致盲武器的議定書》(第四號(hào)議定書)(1998年11月交存批準(zhǔn)書)

  《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》所附的《關(guān)于打擊非法制造和販運(yùn)槍支及其零部件和彈藥的補(bǔ)充議定書》(2002年12月簽署)

  其他:

  《南極條約》(1983年6月加入)

  《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》(1983年12月加入)

  《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》(1988年12月加入)

  《禁止為軍事或任何其他敵對(duì)目的使用改變環(huán)境的技術(shù)的公約》(2005年6月加入)

  附錄2:中國(guó)防擴(kuò)散出口管制法規(guī)

  核領(lǐng)域:

  《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》(1997年9月頒布,2001年6月修訂)

  《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》(1998年6月頒布)

  《核產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)及過(guò)境運(yùn)輸審批管理辦法(試行)》(2000年1月頒布)

  生物領(lǐng)域:

  《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》(2002年10月頒布)

  化學(xué)領(lǐng)域:

  《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》(1995年12月頒布)

  《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》(1996年5月頒布,1998年6月進(jìn)行補(bǔ)充)

  《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》(1997年3月頒布)

  《列入第三類監(jiān)控化學(xué)品的新增品種清單》(1998年6月頒布)

  《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》(2002年10月頒布)

  導(dǎo)彈領(lǐng)域:

  《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》(2002年8月頒布)

  軍品出口領(lǐng)域:

  《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》(1997年10月頒布、2002年10月修訂、2002年11月頒布《軍品出口管理清單》)

  敏感物項(xiàng):

  《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營(yíng)登記管理辦法》(2002年11月頒布)

  《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》(2003年12月頒布)

  《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》(2003年12月頒布)

  其他相關(guān)法規(guī):

  《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》(1994年5月頒布,2004年4月修訂)

  《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(1996年3月頒布)

  《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(1987年1月頒布,2000年7月修訂)

  《中華人民共和國(guó)刑法》修正案(2001年12月頒布)

  《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》(2001年12月頒布)

  《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》(2001年12月頒布)

  附錄3:中國(guó)與有關(guān)國(guó)家達(dá)成的裁軍和建立信任措施協(xié)定

  《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》(1993年9月簽署)

  《中俄關(guān)于預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)的協(xié)定》(1994年7月簽署)

  《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的聯(lián)合聲明》(1994年9月簽署)

  《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國(guó)關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》(1996年4月簽署)

  《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》(1996年11月簽署)

  《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國(guó)關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》(1997年4月簽署)

  《中美兩國(guó)國(guó)防部關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》(1998年1月簽署)

  《南海各方行為宣言》(2002年11月簽署)

  《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的實(shí)施辦法的議定書》(2005年4月簽署)