國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)張家口市城市總體規(guī)劃的通知
國(guó)辦函〔2004〕18號(hào)
河北省人民政府：
你省《關(guān)于張家口市城市總體規(guī)劃（2000—2020年）的請(qǐng)示》（冀政〔2001〕68號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、原則同意修訂后的《張家口市城市總體規(guī)劃（2001至2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）。
二、張家口市是冀西北地區(qū)中心城市。張家口市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)科技進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，不斷完善城市功能，逐步把張家口市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境良好的現(xiàn)代化城市。
三、同意《總體規(guī)劃》確定的950平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。適當(dāng)調(diào)整用地布局，逐步形成由中心城區(qū)（橋東、橋西城區(qū)）和宣化城區(qū)、下花園城區(qū)組成的組團(tuán)式用地布局結(jié)構(gòu)。
要發(fā)揮張家口市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用，合理分布市域人口和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下做好縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、嚴(yán)格控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。在城市發(fā)展中要節(jié)約用地，合理用地，保護(hù)耕地，努力提高單位土地面積產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。到2005年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在84.1萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在80平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在89萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在82.8平方公里以內(nèi)；到2020年，主城區(qū)實(shí)際居住人口要控制在110.4萬(wàn)人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在105平方公里以內(nèi)。
五、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。重視城市道路交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機(jī)結(jié)合、各種交通樞紐相互銜接的綜合運(yùn)輸體系。厲行節(jié)約用水，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，限制地下水開(kāi)采量。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)給水、排水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理及中水回用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率、水的重復(fù)利用率和垃圾無(wú)害化處理率。要充分重視城市防災(zāi)工作，做好防洪等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程和城市重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施以及災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立包括消防、人防、防洪、抗震及防止其他地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。
六、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類(lèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)，保護(hù)好城市的水、大氣和聲環(huán)境。要加強(qiáng)官?gòu)d水庫(kù)的水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)，嚴(yán)禁工業(yè)廢水非達(dá)標(biāo)排放。對(duì)污染嚴(yán)重而又無(wú)法治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。對(duì)規(guī)劃確定搬遷的企業(yè)要嚴(yán)格限制其擴(kuò)大規(guī)模，并制訂出切實(shí)可行的搬遷計(jì)劃和措施。要改善城市燃料結(jié)構(gòu)，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。要保護(hù)已有植被，大力植樹(shù)造林，提高綠化覆蓋率，在荒漠化地區(qū)建設(shè)綠色屏障，形成防風(fēng)固沙林網(wǎng)，同時(shí)進(jìn)行退耕還草還林，恢復(fù)壩上草原生態(tài)系統(tǒng)。要組織實(shí)施好水土流失重點(diǎn)防治工程、京津風(fēng)沙源治理工程、21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。要制訂實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的具體措施，使城市環(huán)境質(zhì)量盡快得到明顯改善。
七、重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。要重點(diǎn)做好沿清水河兩岸地區(qū)的景觀規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)三路、迎賓路和勝利路等主要干道兩側(cè)和城市主要出入口等重要地段的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是張家口市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐張家口市各單位要遵守有關(guān)法律法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持張家口市人民政府的工作，共同努力，把張家口市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
張家口市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○四年二月二日
