國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于天津市福建省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案的復(fù)函
國(guó)辦函〔2003〕68號(hào)
天津市、福建省人民政府：
你省(市)上報(bào)的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案已收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、原則同意你省(市)上報(bào)的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。今年是否在全省(市)范圍進(jìn)行改革試點(diǎn)，由你省(市)根據(jù)全面試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件自主決定。請(qǐng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2003〕12號(hào))等有關(guān)文件精神，分別對(duì)《方案》中的有關(guān)內(nèi)容作進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善：
(一)明確暫停執(zhí)行對(duì)不承包土地并從事工商活動(dòng)的農(nóng)村居民收取資金用于村內(nèi)公益事業(yè)的政策；
(二)明確將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中農(nóng)民籌資投勞納入村級(jí)“一事一議”管理；
(三)增加建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度的內(nèi)容；
(四)明確暫停清收農(nóng)村稅費(fèi)改革前的農(nóng)民稅費(fèi)尾欠；
(五)農(nóng)村稅費(fèi)改革后每個(gè)行政村領(lǐng)取定額補(bǔ)貼干部人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在3至5個(gè)；
(六)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)配套改革措施和辦法。
此外，福建省在修改和完善《方案》時(shí)，要進(jìn)一步明確改革后農(nóng)業(yè)稅(與改革前相比)稅負(fù)不再增加；農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過(guò)正稅的40%；統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”取消后，遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、森林防火、抗旱等緊急任務(wù)需要臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
二、要按照中央要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施。要切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)放在改革試點(diǎn)工作的首位，大力推進(jìn)相關(guān)配套改革，確保改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決改革中遇到的突出矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，保證中央各項(xiàng)改革政策得到全面貫徹落實(shí)，保證改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
請(qǐng)將修改完善后的《方案》及有關(guān)配套文件，抄送國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組備案。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○三年九月二十五日
