國務院關于桂林市城市總體規(guī)劃的批復
國函〔2003〕78號
廣西壯族自治區(qū)人民政府：
你區(qū)《關于要求審批桂林市城市總體規(guī)劃(1995—2010年)的請示》(桂政報〔2000〕62號)收悉?，F批復如下：
一、國務院原則同意修訂后的《桂林市城市總體規(guī)劃(2001至2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、桂林市是國家級歷史文化名城和重要的旅游城市，桂北地區(qū)的中心城市。桂林漓江風景名勝區(qū)是國家重點風景名勝區(qū)。桂林市的城市建設與發(fā)展要堅持經濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，把桂林市建設成為經濟繁榮、社會文明、布局合理、設施完善、環(huán)境良好、風景優(yōu)美的現代城市。
三、同意《總體規(guī)劃》確定的4227.46平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內，實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。主城區(qū)要按照“多中心、分散組團式”進行布局，嚴格控制舊城的開發(fā)強度。城市建設主要是向西發(fā)展，適度發(fā)展東部組團，控制向北擴大。
要發(fā)揮桂林市對區(qū)域經濟的輻射、帶動作用，合理分布市域人口和各類產業(yè)。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
四、嚴格控制城市的人口和建設用地規(guī)模，保護耕地、節(jié)約用地。到2005年，主城區(qū)實際居住人口要控制在67萬人以內，建設用地控制在67平方公里以內；到2010年，主城區(qū)實際居住人口要控制在70萬人以內，建設用地控制在80平方公里以內。
五、加強基礎設施規(guī)劃建設。重視城市道路設施的建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成多種運輸方式有機結合的綜合運輸體系。要控制好公路及鐵路設施的建設用地。充分重視城市防災工作，做好防洪等專項規(guī)劃，加強大型防災骨干工程和城市重點防災設施的建設，形成比較完善的包括防洪、抗震、消防、人防、防地質災害等內容的城市綜合防災體系。
六、做好歷史文化名城和風景名勝區(qū)保護規(guī)劃工作。要正確處理保護與發(fā)展的關系，控制并疏解中心城市人口密度，保護好古城的基本格局。嚴格按照規(guī)劃對靖江王府——正陽路等文物古跡和歷史文化街區(qū)及其周圍環(huán)境進行管治，不得進行與歷史文化名城環(huán)境和風貌不相協(xié)調的建設活動。要保護好桂林市兩江四湖的山水城市格局和自然山水景觀，提高城市規(guī)劃水平，設計好城市的景觀軸線和視線走廊，保證城市各項建設與自然山水、歷史文化遺產有機結合和協(xié)調，營造優(yōu)美、和諧的城市形象。
七、保護和改善生態(tài)環(huán)境。要采取有效措施綜合整治大氣污染，控制和減少噪聲污染。桂林市作為山水城市，要十分注意保護水環(huán)境。要切實保護好城市各組團間的綠化隔離帶，以漓江風景名勝區(qū)、桃花江旅游度假區(qū)、堯山自然保護區(qū)等為重點，提高綠化覆蓋率，形成融山、水、城為一體的綠地系統(tǒng)。
八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是桂林市城市發(fā)展、建設和管理的依據，城市規(guī)劃區(qū)內一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃。要進一步完善城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權不得下放。駐桂林市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持桂林市人民政府的工作，共同努力，把桂林市規(guī)劃好、建設好、管理好。
桂林市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國 務 院
二○○三年七月十四日
