國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》的通知
國辦發(fā)〔2004〕86號
北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
建設(shè)南水北調(diào)工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于緩解我國北方水資源緊張狀況，保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重大意義。南水北調(diào)工程基金是保證南水北調(diào)工程順利實施的重要資金來源。有關(guān)地方人民政府要高度重視基金籌集工作,切實采取有效措施,確保基金足額征收。國務(wù)院有關(guān)部門要切實加強基金收入的管理,確保專款專用。
國務(wù)院辦公廳
二○○四年十二月二日
南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法
(二○○四年十二月二日)
第一條 為籌集南水北調(diào)工程建設(shè)資金，規(guī)范南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理，確保南水北調(diào)工程建設(shè)順利實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 南水北調(diào)工程基金在南水北調(diào)工程受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省(以下簡稱6省市)范圍內(nèi)籌集。6省市所籌集的基金數(shù)量，按其承諾的用水量及南水北調(diào)主體工程投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素確定如下:北京市54.3億元、天津市43.8億元、河北省76.1億元、河南省26億元、山東省72.8億元、江蘇省37億元。
第三條 南水北調(diào)工程基金通過提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集，還可將現(xiàn)行水資源費部分收入等劃入南水北調(diào)工程基金。
水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)提高的具體幅度和從現(xiàn)行水資源費收入中劃入南水北調(diào)工程基金的比例，由6省市人民政府根據(jù)本地區(qū)分?jǐn)偟哪纤闭{(diào)工程基金額度、工程計劃進度、水價調(diào)整空間以及社會承受能力等因素確定。要充分考慮低收入階層對提高水價的承受能力，采取有效措施，保障其生活的穩(wěn)定。
為限制過度開采地下水、確保水資源的合理利用，水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)要按照地下水高于地表水、自備水高于城市公共供水的原則確定。
第四條 南水北調(diào)工程基金由縣級以上水行政主管等部門征收。
第五條 凡直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位(包括中央直屬水電廠和火電廠)和個人，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳納南水北調(diào)工程基金。對中央直屬電廠用水征收水資源費的具體辦法,由發(fā)展改革委商財政部、水利部、電監(jiān)會及6省市人民政府另行制定。
對農(nóng)村中的農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水暫不征收南水北調(diào)工程基金。
第六條 南水北調(diào)工程基金的征收期限根據(jù)主體工程建設(shè)和償還部分銀行貸款本息所需資金情況確定。主體工程建設(shè)所需基金在工程建設(shè)期內(nèi)籌集，償還部分銀行貸款本息所需基金在工程建設(shè)期滿后籌集。工程建設(shè)期滿后的基金征收期限和償還部分貸款本息所需基金規(guī)模，由南水北調(diào)辦會同6省市人民政府在主體工程建成時提出意見，經(jīng)發(fā)展改革委、財政部、水利部審核后報國務(wù)院確定。
第七條 有關(guān)南水北調(diào)工程基金免稅的政策，由財政部會同稅務(wù)總局另行制定。
第八條 縣級以上水行政主管等部門收取水資源費后，應(yīng)在取得收入的當(dāng)日，將其中的南水北調(diào)工程基金全額就地繳入中央國庫，納入中央財政預(yù)算管理。
第九條 縣級以上水行政主管等部門使用“一般繳款書”辦理繳庫手續(xù)。在填寫繳款書時，“財政機關(guān)”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“預(yù)算科目”欄填寫基金預(yù)算收入科目第8410款“南水北調(diào)工程基金收入”。
第十條 6省市人民政府要確保南水北調(diào)工程基金及時足額上繳中央國庫。
第十一條 南水北調(diào)工程基金屬于政府性基金，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
南水北調(diào)工程基金專項用于南水北調(diào)主體工程建設(shè)。南水北調(diào)工程建設(shè)期滿后，南水北調(diào)工程基金用于償還南水北調(diào)主體工程部分銀行貸款本息。
第十二條 南水北調(diào)工程基金全部作為地方資本金使用，6省市在南水北調(diào)工程項目中所占股份，根據(jù)各自籌集上繳中央國庫的基金數(shù)額確定。
第十三條 南水北調(diào)工程基金的使用，由南水北調(diào)工程項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件、投資來源和工程建設(shè)進度提出年度投資建議計劃，報南水北調(diào)辦審查，并由南水北調(diào)辦報發(fā)展改革委審核后，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃。財政部根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計劃和南水北調(diào)工程基金收入預(yù)算安排資金，并按有關(guān)規(guī)定辦理撥款和監(jiān)督管理。
第十四條 南水北調(diào)工程基金支出，填列基金預(yù)算支出科目第8410款“南水北調(diào)工程基金支出”。
第十五條 每年年終，南水北調(diào)工程項目法人應(yīng)按照財政部的規(guī)定編制南水北調(diào)工程財務(wù)收支年度決算，經(jīng)南水北調(diào)辦審核后報財政部。在南水北調(diào)工程財務(wù)收支決算報表中，應(yīng)對南水北調(diào)工程基金收支情況單獨予以反映。
第十六條 南水北調(diào)工程基金繳款單位和個人應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定及時足額繳納南水北調(diào)工程基金。
縣級以上水行政主管等部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的征收范圍、征收對象和征收標(biāo)準(zhǔn)，征收南水北調(diào)工程基金并及時足額繳入中央國庫，不得多收、少收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、坐收坐支南水北調(diào)工程基金。
南水北調(diào)工程項目法人要按照規(guī)定用途使用南水北調(diào)工程基金，確保資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。
第十七條 各級財政、價格、審計、監(jiān)察部門要加強對南水北調(diào)工程基金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。對違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的單位和個人，要給予處罰或行政處分。
第十八條 6省市在確保及時、足額上繳南水北調(diào)工程基金的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地區(qū)南水北調(diào)配套工程建設(shè)投資、社會承受能力、水價調(diào)整空間等情況，通過提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)籌集南水北調(diào)配套工程建設(shè)所需部分資金。所籌資金應(yīng)與南水北調(diào)工程基金分開核算、?？顚Ｓ?。具體辦法由6省市人民政府制定。
第十九條 6省市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報發(fā)展改革委、財政部、水利部、建設(shè)部、南水北調(diào)辦備案。
第二十條 本辦法由發(fā)展改革委、財政部商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行。
