國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國紅十字會總會
關(guān)于進一步加強紅十字會工作意見的通知
國辦發(fā)〔2004〕85號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
中國紅十字會總會《關(guān)于進一步加強紅十字會工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○○四年十一月二十六日
關(guān)于進一步加強紅十字會工作的意見
中國紅十字會總會
(二○○四年十一月)
黨和政府一貫高度重視、積極扶持和推動中國紅十字事業(yè)的發(fā)展。自新中國建立特別是改革開放以來，紅十字事業(yè)逐步走上法制化管理軌道，紅十字會的管理體制和運行機制逐步理順，救災救助網(wǎng)絡(luò)不斷完善，國際交流與合作日益擴大，開展了大量卓有成效的人道主義救助工作，為保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，增進同國際社會的交往，促進人類和平與進步事業(yè)，發(fā)揮了十分重要的作用。為貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》(以下簡稱《紅十字會法》)，推進我國紅十字事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮各級紅十字會的作用，現(xiàn)就進一步加強紅十字會工作提出如下意見。
一、充分認識紅十字會的地位和作用
國際紅十字運動以“人道、公正、中立、獨立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍”為基本原則，以保護人的生命和健康，保護人類尊嚴，促進人與人之間的相互了解、友誼和合作，促進持久和平為宗旨。中國紅十字會奉行國際紅十字運動的基本原則和宗旨，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，致力于“動員人道力量、改善最易受損害群體的境況”，協(xié)助政府開展人道主義救助工作，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展觀的必然要求，是國家的需要、人民的需要，也是時代發(fā)展的需要，對加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，具有重要的意義和作用。地方各級人民政府要高度重視、關(guān)心和支持紅十字會工作，把支持紅十字事業(yè)的發(fā)展作為義不容辭的重要責任，要明確一名負責同志聯(lián)系紅十字會工作。要認真貫徹落實《紅十字會法》，保障各級紅十字會依法獨立自主地開展工作。要把支持紅十字事業(yè)發(fā)展的工作擺到重要議事日程，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。要與轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合起來，切實加強紅十字會工作，充分發(fā)揮紅十字會在協(xié)助政府開展人道主義援助和促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的積極作用。要充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成全社會支持紅十字會工作的良好局面。
二、切實加強對紅十字事業(yè)的扶持
要加大對紅十字事業(yè)的支持力度，切實幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。幫助并鼓勵紅十字會繼續(xù)做好備災救災、社會募捐、初級衛(wèi)生救護培訓、社區(qū)紅十字服務(wù)、宣傳推動無償獻血、中國造血干細胞捐獻者資料庫建設(shè)、預防宣傳艾滋病防治知識和關(guān)懷艾滋病病毒感染者及患者、紅十字青少年活動以及國際和地區(qū)間交流與合作等公益性工作。根據(jù)外交工作需要，對紅十字會參與國際人道主義救助工作以及開展民間外交的經(jīng)費給予支持。要依法將資助紅十字事業(yè)的經(jīng)費納入各級財政預算，支持紅十字會的人道主義救助工作和有關(guān)公益性工作。
對紅十字會興辦與其宗旨相符的社會福利事業(yè)和社區(qū)紅十字服務(wù)項目，要按照有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持；對紅十字會的救災救助物資，要按照法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先運輸、優(yōu)先放行，并減免有關(guān)費用。要積極支持紅十字公益性宣傳。
三、切實幫助紅十字會提高救助能力
要幫助各級紅十字會建立有效籌資機制，不斷增強救助能力。支持紅十字會依據(jù)《紅十字會法》和《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定募集資金，支持紅十字會拓寬民間捐資、社會募捐和國際捐贈等各種籌資渠道。要支持紅十字會建立公開、公平、公正、高效的救災救助制度，根據(jù)“尊重捐贈者意愿”的原則依法處分救災救助物資，有關(guān)部門按規(guī)定做好監(jiān)督和檢查工作。
在國家災害救助體系建設(shè)中要充分考慮紅十字會的作用，支持紅十字會加強備災救災基礎(chǔ)設(shè)施和救災救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助紅十字會完善應(yīng)急反應(yīng)機制，形成協(xié)助政府做好救災救助的工作體系。
四、大力加強紅十字會組織機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)
要支持紅十字會加強干部隊伍和組織機構(gòu)建設(shè)，提高依法履行職責以及開展各項活動的能力和水平。要按照《紅十字會法》的規(guī)定和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<21個群眾團體機關(guān)機構(gòu)改革意見>的通知》(中辦發(fā)〔2000〕31號)的要求，進一步完善紅十字會機關(guān)管理體制。要加強各級紅十字會領(lǐng)導班子建設(shè)，幫助紅十字會加強干部隊伍建設(shè)，注意吸收紅十字會主要負責人參加有關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)和會議活動。要幫助解決好各級紅十字會工作人員參照公務(wù)員管理的問題，為各級紅十字會推薦得力的干部，并加強對干部的培訓，不斷提高干部的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、勇于開拓、精通業(yè)務(wù)、廉潔公正、會做群眾工作的干部隊伍。要充分發(fā)揮各級紅十字會理事會、基層組織、會員和志愿工作者的作用，廣泛動員社會力量，合理利用社會資源，形成優(yōu)勢互補、有效合作、共同提高的社會化工作機制，努力把紅十字會建成充滿生機與活力、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點的從事人道主義工作的社會救助團體。
五、努力推動國際和地區(qū)間交流與合作的深入開展
要充分發(fā)揮紅十字會在開展民間外交方面的獨特優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵和支持紅十字會積極參與國際紅十字運動，加強與國際紅十字組織、各國紅十字會和紅新月會及其他國際組織的交流與合作，擴大合作規(guī)模和領(lǐng)域，努力引進資金、技術(shù)和項目，切實保障項目的實施，并配合國家外交工作需要積極向遭受戰(zhàn)亂和自然災害的國家和地區(qū)提供國際人道主義救助。
要支持紅十字會按照“一國兩制”的方針，進一步密切與香港、澳門特別行政區(qū)紅十字分會的交流與合作，加強與臺灣紅十字組織的交流與合作，繼續(xù)發(fā)揮紅十字會在祖國統(tǒng)一大業(yè)中的特殊作用。
