國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知
國辦發(fā)〔2004〕68號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近年來，隨著我國高等教育規(guī)模的擴大和學(xué)生總量的快速增長，高校貧困家庭學(xué)生的數(shù)量有較大增加。目前全國普通高校近1200萬在校生中，貧困家庭學(xué)生約占20%，人數(shù)在240萬左右。
當前，幫助數(shù)百萬高校貧困家庭學(xué)生解決經(jīng)濟困難，使其順利完成學(xué)業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是充分發(fā)揮公共財政作用、推進金融改革的一項舉措，也是高校堅持社會主義辦學(xué)方向、加強思想政治工作的重要內(nèi)容。地方各級政府及有關(guān)部門、有關(guān)金融機構(gòu)和各高校，務(wù)必從講大局的高度，認真貫徹落實國務(wù)院及有關(guān)部門已確定的方針、政策和措施，使高校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟困難及時得到切實解決。為此，特通知如下：
一、全力推進國家助學(xué)貸款按新機制運行
為加快推進國家助學(xué)貸款工作，2004年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕51號)(以下簡稱《通知》)，對原有的國家助學(xué)貸款政策、操作機制、風險防范、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了重要調(diào)整、補充和完善。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要加大工作力度，務(wù)必層層落實。
國家助學(xué)貸款的中標銀行，要嚴格按照合作協(xié)議的約定，積極做好按新機制發(fā)放國家助學(xué)貸款的各項工作。
各高校要主動配合經(jīng)辦銀行，認真履行自己的責任和義務(wù)。
各省、自治區(qū)、直轄市要建立本地區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心，尚未建立的，要指定專門機構(gòu)承擔本地區(qū)國家助學(xué)貸款管理中心的任務(wù)。調(diào)劑配備足夠的工作人員，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)所屬高校國家助學(xué)貸款的各項相關(guān)工作。
中央財政要積極研究，對中西部財政狀況較為困難而又積極推動這項工作的地區(qū)，采取獎勵的方式給予補助，鼓勵地方抓好落實。
二、加大國家對品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生的助學(xué)獎勵力度
從2004年秋季開學(xué)起，中央財政將大幅度增加對全國普通高校中品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭本?？茖W(xué)生的助學(xué)獎勵經(jīng)費，以幫助和激勵更多的貧困家庭學(xué)生勤奮學(xué)習、努力進取。
各省級人民政府也應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，設(shè)立面向品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生的政府助學(xué)獎學(xué)金，加大經(jīng)費投入，完善獎勵辦法。
三、確保高等學(xué)校收入的一定比例足額用于資助貧困家庭學(xué)生
各高校每年必須從本校有關(guān)收入中提取一定比例的經(jīng)費，用于對貧困家庭學(xué)生進行資助。各高校必須按照教育部、財政部《關(guān)于進一步加強高校資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作的通知》(教財〔1999〕7號)的有關(guān)規(guī)定，嚴肅執(zhí)行，足額提取，專款專用。教育部、財政部將對中央部門所屬高校的執(zhí)行情況進行檢查；各省級教育、財政部門也應(yīng)加強對所屬高校執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。對未按規(guī)定執(zhí)行的高校，將予嚴肅處理。
四、建立規(guī)范的高等學(xué)校勤工助學(xué)制度
各高校要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立相應(yīng)的勤工助學(xué)崗位，組織貧困家庭學(xué)生通過勤工助學(xué)取得一定的資助報酬，并優(yōu)先安排經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，主要是軍烈屬和城市低保戶、農(nóng)村特困戶等家庭的子女以及老少邊山窮地區(qū)貧困家庭學(xué)生等，參加勤工助學(xué)，適當提高其資助報酬。將“資助”與“育人”有機地結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生自立自強、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。各高校要切實提供資金保證，把這項工作作為一項長期的任務(wù)，認真組織好、落實好。同時，通過提倡社會捐助、師生互助、學(xué)生互助等方式，擴大對貧困家庭學(xué)生的資助渠道和力度。
五、加快推進生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)
各地區(qū)要根據(jù)人民銀行和銀監(jiān)會《關(guān)于認真落實國家助學(xué)貸款新政策保證高校貧困生順利入學(xué)的通知》(銀發(fā)〔2004〕191號)有關(guān)要求，積極推進生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，確保貧困家庭新生順利入學(xué)。各地區(qū)要適當增加財政貼息支持，提高金融機構(gòu)擴大發(fā)放生源地助學(xué)貸款的積極性。教育、財政和銀行部門要密切協(xié)作配合，切實做好政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。國家財政和金融監(jiān)管部門要進一步研究扶持政策，推動生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展。
六、高等學(xué)校要加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴格管理和健全工作機制
各高校要認真落實“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，嚴格內(nèi)部管理，實行高校主要領(lǐng)導(dǎo)工作責任制，把解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題作為大事抓緊辦好。要嚴格控制辦學(xué)成本，規(guī)范收費行為，堅決治理各種亂收費現(xiàn)象，最大限度地減輕學(xué)生的經(jīng)濟負擔。要端正辦學(xué)思想，調(diào)整學(xué)校經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，適當增加面向?qū)W生特別是為貧困家庭學(xué)生提供服務(wù)的開支。要把解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題同加強學(xué)生思想政治教育緊密結(jié)合起來，形成勤奮好學(xué)、團結(jié)互助、自強自立、艱苦奮斗的好校風。
各高校要根據(jù)《通知》要求，設(shè)置獨立的學(xué)生資助辦公室，盡快在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員，歸口管理全校的學(xué)生資助工作。
國務(wù)院辦公廳
二○○四年九月三日
