國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2003〕100號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等部門(mén)《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○三年十二月十七日
關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)
發(fā)展改革委 環(huán)?？偩帧】萍疾俊∝?cái)政部 建設(shè)部
農(nóng)業(yè)部 水利部 教育部 國(guó)土資源部 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局
(二○○三年十月二十日)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》)，加快推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，明確推行清潔生產(chǎn)的基本原則
(一)清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是預(yù)防污染。清潔生產(chǎn)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。
(二)推行清潔生產(chǎn)必須從國(guó)情出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府指導(dǎo)與推動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)，逐步形成企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。推行清潔生產(chǎn)要堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合，與強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理相結(jié)合。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策
(一)制定推行清潔生產(chǎn)的規(guī)劃。發(fā)展改革委要會(huì)同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。各地區(qū)發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：污染狀況分析，實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和進(jìn)度安排，實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃等。
(二)指導(dǎo)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。發(fā)展改革委、環(huán)保總局要會(huì)同農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織編制清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南，指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施清潔生產(chǎn)。質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)要組織編制本地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)。在指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的同時(shí)，逐步擴(kuò)大推行清潔生產(chǎn)的范圍，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、礦產(chǎn)資源開(kāi)采等領(lǐng)域以及旅游業(yè)、修理業(yè)等服務(wù)性企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。
(三)完善和落實(shí)促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，如節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等方面減免稅的優(yōu)惠政策；實(shí)施清潔生產(chǎn)以企業(yè)投資為主，對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范、培訓(xùn)以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，可列入國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步資金的扶持范圍；對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。為鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)等活動(dòng)的費(fèi)用允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或相關(guān)費(fèi)用科目。在國(guó)家設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供適當(dāng)財(cái)政支持。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，建立地方性清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，積極推行清潔生產(chǎn)。
(四)實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿行動(dòng)計(jì)劃和清潔生產(chǎn)區(qū)域示范試點(diǎn)工作，在工業(yè)企業(yè)較集中的區(qū)域，建立清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作由點(diǎn)到面開(kāi)展。要發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的作用，帶動(dòng)中小企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展排污交易試點(diǎn)。
按照企業(yè)自愿與政府政策激勵(lì)相結(jié)合，政府指導(dǎo)推動(dòng)與企業(yè)自主實(shí)施和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)流域組織開(kāi)展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，樹(shù)立一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的清潔生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，要積極推廣先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)的整體水平
(一)抓好重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)我國(guó)工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體比較落后，資源利用率低，浪費(fèi)大，重污染行業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大的現(xiàn)狀，繼續(xù)抓好冶金、有色金屬、煤炭、電力、石油、石化、化工、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，解決“結(jié)構(gòu)性污染”。對(duì)國(guó)務(wù)院劃定的“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)、“兩區(qū)”(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))、一市(北京市)、一海(渤海)，以及113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)工程沿線(xiàn)地區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域，要加快淘汰落后生產(chǎn)能力的進(jìn)程。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家公布的限制和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備，堅(jiān)決依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦。禁止淘汰的落后設(shè)備向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。
(二)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方人民政府要加大科技投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和創(chuàng)新能力，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？萍奸_(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)將清潔生產(chǎn)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加大對(duì)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。
(三)加大對(duì)清潔生產(chǎn)的投資力度。各級(jí)投資管理部門(mén)在制定和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)，加大投資力度。積極引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金及銀行貸款投入企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
四、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)
(一)企業(yè)要重視清潔生產(chǎn)。企業(yè)是清潔生產(chǎn)的主體，企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施清潔生產(chǎn)作為提高企業(yè)整體素質(zhì)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到依法自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)。
(二)認(rèn)真開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要手段。按照自愿審核與強(qiáng)制審核相結(jié)合的原則，國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并按有關(guān)規(guī)定，將審核結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))行政主管部門(mén)。
(三)加快實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。要堅(jiān)持“積極主動(dòng)、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，制訂切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。優(yōu)先實(shí)施無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案，中、高費(fèi)方案要納入企業(yè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，逐步實(shí)施。積極籌措資金，確保清潔生產(chǎn)方案的落實(shí)，努力提高能源、原材料的利用率，減少商品的過(guò)度包裝和污染物的產(chǎn)生與排放，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。
(四)鼓勵(lì)企業(yè)建立環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系是企業(yè)管理的組成部分，能夠幫助企業(yè)從環(huán)境管理方面促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。有條件的企業(yè)，在自愿的原則下，可按照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)(GB/T24000－ISO14000)，開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。
(五)建立企業(yè)清潔生產(chǎn)責(zé)任制度。要實(shí)行企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人；加強(qiáng)宣傳和崗位培訓(xùn)，努力提高職工清潔生產(chǎn)意識(shí)和技能；實(shí)行裝置運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理，避免由于管理不善而出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；建立獎(jiǎng)懲制度，使清潔生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。
五、完善法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理
(一)完善清潔生產(chǎn)配套規(guī)章。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，發(fā)展改革委要抓緊研究制定強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法，制定和公布國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，以及限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的名錄，并會(huì)同環(huán)?？偩纸M織制定清潔生產(chǎn)審核辦法等配套規(guī)章。
(二)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，涉及環(huán)境影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可行性研究中應(yīng)對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先選用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，并在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中加以落實(shí)。對(duì)使用限期淘汰的落后工藝和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)，擅自開(kāi)工建設(shè)的要依法予以關(guān)閉。
(三)實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)公告制度。為加強(qiáng)公眾監(jiān)督，省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，可在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)名單。列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公布主要污染物排放情況。重點(diǎn)排污企業(yè)的污染物排放口應(yīng)安裝污染物在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)不公布或未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)依法予以處罰。
(四)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)污染環(huán)境行為，堅(jiān)決制止企業(yè)非法排污。對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的環(huán)保檢查和清理整頓工作，防止“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，造成環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要依法予以處罰，吊銷(xiāo)有關(guān)企業(yè)的排污許可證。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定企業(yè)污染物排放總量的重要依據(jù)，對(duì)未進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)比照已審核的企業(yè)執(zhí)行。涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為，由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法予以處罰。因排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)并限期達(dá)到治理要求，否則環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得同意恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)不按要求實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，依法予以處罰。
六、加強(qiáng)對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))行政主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的職責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)督管理，各級(jí)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管，要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同做好推行清潔生產(chǎn)工作。
(二)做好法規(guī)宣傳教育。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)宣傳和貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》做出具體部署。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛深入持久地宣傳《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，接受清潔生產(chǎn)理念，為該法的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)宣傳和教育，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要帶頭倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)將滿(mǎn)足使用要求的節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品優(yōu)先納入采購(gòu)計(jì)劃。
要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者、技術(shù)人員及員工的培訓(xùn)，正確理解和掌握《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，把清潔生產(chǎn)落實(shí)到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、裝備制造和生產(chǎn)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。教育部要研究提出將清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理課程納入高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系的方案。
(三)建立清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要積極組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，向社會(huì)發(fā)布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)信息交流。要積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外推行清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高我國(guó)清潔生產(chǎn)水平。
要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專(zhuān)院校的作用，在政府領(lǐng)導(dǎo)下或接受政府委托，建立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和信息系統(tǒng)，制定本行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系、規(guī)劃、規(guī)范，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)。
(四)做好督促檢查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和本意見(jiàn)制訂具體政策措施，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。發(fā)展改革委和環(huán)保總局對(duì)落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
