國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家電力監(jiān)管委員會
職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔2003〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家電力監(jiān)管委員會職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
二○○三年二月二十四日
國家電力監(jiān)管委員會職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2002〕5號)，設(shè)立國家電力監(jiān)管委員會。國家電力監(jiān)管委員會為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國電力監(jiān)管職責(zé)。
一、主要職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)全國電力監(jiān)管工作，建立統(tǒng)一的電力監(jiān)管體系，對國家電力監(jiān)管委員會的派出機(jī)構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。
(二)研究提出電力監(jiān)管法律法規(guī)的制定或修改建議，制定電力監(jiān)管規(guī)章，制定電力市場運行規(guī)則。
(三)參與國家電力發(fā)展規(guī)劃的制定，擬定電力市場發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域電力市場設(shè)置方案，審定電力市場運營模式和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)設(shè)立方案。
(四)監(jiān)管電力市場運行，規(guī)范電力市場秩序，維護(hù)公平競爭；監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù)。
(五)參與電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定并監(jiān)督檢查，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證，協(xié)同環(huán)保部門對電力行業(yè)執(zhí)行環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(六)根據(jù)市場情況，向政府價格主管部門提出調(diào)整電價建議；監(jiān)督檢查有關(guān)電價；監(jiān)管各項輔助服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
(七)依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，處理電力市場糾紛。
(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督電力社會普遍服務(wù)政策的實施，研究提出調(diào)整電力社會普遍服務(wù)政策的建議；負(fù)責(zé)電力市場統(tǒng)計和信息發(fā)布。
(九)按照國務(wù)院的部署，組織實施電力體制改革方案，提出深化改革的建議。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家電力監(jiān)管委員會設(shè)7個職能部門。
(一)辦公廳(國際合作部)。
組織機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)公文處理和新聞宣傳工作，承辦重要會議；管理機(jī)關(guān)財務(wù)、檔案、資產(chǎn)、保密、安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)和其他行政事務(wù)；負(fù)責(zé)電力市場統(tǒng)計，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，負(fù)責(zé)組織建立電力監(jiān)管信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計工作；負(fù)責(zé)電力監(jiān)管國際比較研究；管理電力監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的涉外事務(wù)和有關(guān)國際合作項目；負(fù)責(zé)組織國際交流合作活動、安排人員出訪和接待國(境)外人員來訪；負(fù)責(zé)辦理人民來信來訪。
(二)政策法規(guī)部(電力體制改革辦公室)。
草擬電力監(jiān)管法律法規(guī)，提出制定或修改建議；負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的電力法律法規(guī)的解釋和宣傳工作；統(tǒng)一審核會內(nèi)各類規(guī)章、規(guī)則和管理辦法；按照國家對電力體制改革的決定和部署，組織實施電力體制改革方案，提出深化改革的建議；組織辦理涉及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件和國家賠償案件的應(yīng)訴工作。
政策法規(guī)部內(nèi)設(shè)專家委員會辦公室，承擔(dān)專家委員會的組織協(xié)調(diào)工作。
(三)市場監(jiān)管部。
制定發(fā)電業(yè)務(wù)許可證管理辦法，頒發(fā)和管理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證；擬定電力市場運行規(guī)則；審定電力市場運營模式和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)設(shè)立方案；監(jiān)督檢查容量電價的執(zhí)行情況；監(jiān)管電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的調(diào)度、信息披露、結(jié)算等行為；查處操縱市場價格的行為；參與制定電源發(fā)展規(guī)劃；參與制定發(fā)電企業(yè)技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督檢查；監(jiān)管非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù)。
(四)輸電監(jiān)管部。
制定輸電業(yè)務(wù)許可證管理辦法，頒發(fā)和管理輸電業(yè)務(wù)許可證；參與制定輸電企業(yè)技術(shù)、安全、定額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督檢查；監(jiān)督輸電企業(yè)無歧視和公平開放電網(wǎng)；監(jiān)督檢查輸電企業(yè)成本規(guī)則和輸電電價執(zhí)行情況；參與制定并監(jiān)督實施電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)的投資行為。
(五)供電監(jiān)管部。
制定供電業(yè)務(wù)許可證管理辦法，負(fù)責(zé)指導(dǎo)供電營業(yè)區(qū)的劃分，頒發(fā)和管理供電業(yè)務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)許可證；參與制定供電企業(yè)技術(shù)、安全、定額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督檢查，制定供電服務(wù)投訴及處理程序，監(jiān)管電能及供電服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)督檢查供電企業(yè)成本規(guī)則和銷售電價的執(zhí)行情況；監(jiān)管供電企業(yè)信息披露；根據(jù)國家有關(guān)政策制定電力普遍服務(wù)計劃并監(jiān)督實施。
(六)價格與財務(wù)監(jiān)管部(稽查局)。
研究提出容量電價、輸電配電電價和銷售電價的定價建議；監(jiān)管各項輔助服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；按照國家規(guī)定，擬定輸電和供電企業(yè)成本規(guī)則；協(xié)同環(huán)保部門對電力行業(yè)執(zhí)行環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照公平競爭原則，對電力企業(yè)兼并重組提出建議；負(fù)責(zé)電力行政執(zhí)法；擬定電力爭議糾紛解決程序，處理投訴、申訴和電力爭議糾紛；組織調(diào)查電力市場違法違規(guī)案件并提出處理意見，執(zhí)行國家電力監(jiān)管委員會對違法違規(guī)案件的處理決定。
(七)人事培訓(xùn)部(機(jī)關(guān)黨委)。
擬定機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)的人事管理制度；承辦干部調(diào)配、任免、考核、培訓(xùn)、獎懲、交流、出國政審以及機(jī)關(guān)工作人員的工資福利、社會保險、離退休干部管理等工作；管理人事檔案；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及在京直屬單位和代管單位的黨群工作。
三、人員編制
國家電力監(jiān)管委員會機(jī)關(guān)事業(yè)編制為98名。其中：主席1名，副主席4名；局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名(含總監(jiān)、首席會計師、首席工程師和機(jī)關(guān)黨委專職副書記各1名)。
四、其他事項
(一)根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和電力監(jiān)管工作的發(fā)展，逐步調(diào)整國家電力監(jiān)管委員會的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。
(二)國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)及其人員編制另行核定。
(三)國家電力監(jiān)管委員會直屬事業(yè)單位的設(shè)置及其人員編制和國家電力公司劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位及其人員編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
(四)中國電力企業(yè)聯(lián)合會由國家電力監(jiān)管委員會主管，受其委托承擔(dān)相關(guān)工作。
