中國(guó)的國(guó)防
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
一九九八年七月·北京
目 錄
前 言
一、國(guó)際安全形勢(shì)
二、國(guó)防政策
三、國(guó)防建設(shè)
國(guó)防體制
軍事法制建設(shè)
國(guó)防費(fèi)
裁減軍隊(duì)員額
參加和支援國(guó)家建設(shè)
駐軍香港
四、國(guó)際安全合作
對(duì)外軍事交往
建立信任措施
地區(qū)安全合作
參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)
五、軍控與裁軍
核武器問題
化學(xué)和生物武器問題
外空非武器化問題
殺傷人員地雷問題
敏感物資和軍事裝備出口控制
前 言
人類歷史即將進(jìn)入２１世紀(jì)。把一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的世界帶入新世紀(jì)，是中國(guó)政府和人民的愿望。
處在世紀(jì)之交的重要?dú)v史時(shí)期，中國(guó)正致力于現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)需要并十分珍惜一個(gè)長(zhǎng)期的國(guó)際和平環(huán)境，特別是良好的周邊環(huán)境。中國(guó)人民愿同世界各國(guó)人民一道，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，開創(chuàng)人類美好的未來，作出不懈的努力。
基于和平與發(fā)展的愿望，中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行防御性的國(guó)防政策，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)安全合作，積極參與國(guó)際軍備控制與裁軍進(jìn)程。事實(shí)證明，中國(guó)是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的一支堅(jiān)定力量。
中國(guó)曾于１９９５年發(fā)表《中國(guó)的軍備控制與裁軍》白皮書，主要介紹了中國(guó)在軍控與裁軍領(lǐng)域的實(shí)際努力與進(jìn)展。在這里，將就中國(guó)國(guó)防建設(shè)的有關(guān)情況，作進(jìn)一步的介紹和闡述。
一、國(guó)際安全形勢(shì)
和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。要和平、求合作、促發(fā)展已經(jīng)成為不可抗拒的歷史潮流。
當(dāng)前，國(guó)際安全形勢(shì)總體上繼續(xù)趨向緩和。冷戰(zhàn)結(jié)束后，多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新的發(fā)展，世界上各種力量出現(xiàn)新的分化和組合。大國(guó)關(guān)系經(jīng)歷著重大而深刻的調(diào)整，各種伙伴關(guān)系逐漸向機(jī)制化方向發(fā)展，各國(guó)獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)正在加強(qiáng)。發(fā)展中國(guó)家總體實(shí)力增強(qiáng)，正在成為國(guó)際舞臺(tái)上的一支重要力量。多極化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)發(fā)展，使國(guó)與國(guó)之間的相互依存和制約進(jìn)一步加深，也有助于世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。維護(hù)世界和平的因素正在不斷增長(zhǎng)。
武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)世界全局的影響明顯減弱。在過去兩大軍事集團(tuán)對(duì)峙的背景下，一些地區(qū)的武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了世界的安全和穩(wěn)定。冷戰(zhàn)后的一個(gè)時(shí)期，地區(qū)沖突頻仍，并呈上升趨勢(shì)。但近幾年來，一些持續(xù)多年的沖突和戰(zhàn)亂有的已經(jīng)得到解決，有的正走上政治解決的軌道或逐步降溫。目前，因領(lǐng)土、資源爭(zhēng)端及民族、宗教紛爭(zhēng)而引起的武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)，其規(guī)模、強(qiáng)度和地域相對(duì)有限，并得到不同程度的控制。國(guó)際社會(huì)的調(diào)解努力日益增加，能力不斷增強(qiáng)。
軍事因素在國(guó)家安全中仍占有重要地位。在新的國(guó)際安全環(huán)境中，世界多數(shù)國(guó)家在注重運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)和外交等手段解決爭(zhēng)端的同時(shí)，仍把軍事手段以及加強(qiáng)軍事力量作為維護(hù)自身安全和國(guó)家利益的重要途徑。一場(chǎng)以發(fā)展高技術(shù)武器為先導(dǎo)的軍事領(lǐng)域的深刻變革正在世界范圍內(nèi)興起。這場(chǎng)變革發(fā)展迅猛，對(duì)軍隊(duì)的武器裝備、體制編制、作戰(zhàn)訓(xùn)練及軍事理論等方面將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。為適應(yīng)新的形勢(shì)并爭(zhēng)取自身優(yōu)勢(shì)，許多國(guó)家紛紛調(diào)整國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略，普遍壓縮軍備規(guī)模，更加注重質(zhì)量建軍。
經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全中的地位日益重要。在國(guó)際關(guān)系中，地緣政治、軍事安全、意識(shí)形態(tài)因素仍然發(fā)揮著不可忽視的作用，但經(jīng)濟(jì)因素的作用更趨突出，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)和科技為主的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，世界范圍內(nèi)圍繞市場(chǎng)和資源等經(jīng)濟(jì)權(quán)益的斗爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化的加快和區(qū)域集團(tuán)化的加深使一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更容易受到外來因素的影響和沖擊。因此，越來越多的國(guó)家把經(jīng)濟(jì)安全視為國(guó)家安全的一個(gè)重要方面，亞洲金融危機(jī)使經(jīng)濟(jì)安全問題更為突出，提出了經(jīng)濟(jì)全球化過程中各國(guó)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共迎挑戰(zhàn)的新課題。
亞太地區(qū)政治安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。亞太地區(qū)多極化趨勢(shì)加快發(fā)展，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整并逐步趨向穩(wěn)定。盡管出現(xiàn)了亞洲金融危機(jī)，亞太地區(qū)仍是世界上最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的地區(qū)之一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各國(guó)的首要任務(wù)。亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存加深，以和平手段解決彼此的爭(zhēng)端，注重尋求共同利益的匯合點(diǎn)，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)正在成為本地區(qū)國(guó)家關(guān)系的主流。各種區(qū)域性和次區(qū)域性的多邊合作不斷發(fā)展，安全對(duì)話與合作正在多層次、多渠道展開。
在世界和地區(qū)范圍內(nèi)仍存在一些不安定因素。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源；冷戰(zhàn)思維及其影響還有一定市場(chǎng)，擴(kuò)大軍事集團(tuán)、強(qiáng)化軍事同盟給國(guó)際安全增加了不穩(wěn)定因素；有的國(guó)家依仗軍事優(yōu)勢(shì)對(duì)他國(guó)進(jìn)行軍事威脅，甚至武裝干涉；不公正、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序仍在損害著發(fā)展中國(guó)家的利益；因民族、宗教、領(lǐng)土、資源等因素而引發(fā)的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，國(guó)與國(guó)之間的一些歷史遺留問題仍待解決；恐怖活動(dòng)、武器擴(kuò)散、走私販毒、環(huán)境污染、難民潮等跨國(guó)問題，也給國(guó)際安全造成了新的威脅。
１９９８年５月，印度不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，悍然進(jìn)行核試驗(yàn)，挑起南亞核軍備競(jìng)賽。之后，巴基斯坦針對(duì)印度核試驗(yàn)做出反應(yīng)，也進(jìn)行了核試驗(yàn)。印、巴相繼核試驗(yàn)是對(duì)國(guó)際防止核武器擴(kuò)散努力的沉重打擊，給南亞地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的后果。國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)防擴(kuò)散機(jī)制的任務(wù)也更加緊迫。
歷史證明，冷戰(zhàn)時(shí)期以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以增加軍備為手段的安全觀念和體制不能營(yíng)造和平。在新形勢(shì)下，擴(kuò)大軍事集團(tuán)、加強(qiáng)軍事同盟更有悖時(shí)代潮流。安全不能依靠增加軍備，也不能依靠軍事同盟。安全應(yīng)當(dāng)依靠相互之間的信任和共同利益的聯(lián)系。通過對(duì)話增進(jìn)信任，通過合作謀求安全，相互尊重主權(quán)，和平解決爭(zhēng)端，謀求共同發(fā)展。要爭(zhēng)取持久和平，必須摒棄冷戰(zhàn)思維，培育新型的安全觀念，尋求維護(hù)和平的新方式。中國(guó)認(rèn)為，這種觀念和方式應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
———各國(guó)應(yīng)在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。這是全球和地區(qū)安全的政治基礎(chǔ)和前提。各國(guó)有權(quán)選擇自己的社會(huì)制度、發(fā)展戰(zhàn)略和生活方式，任何國(guó)家都不得以任何方式、任何借口干涉他國(guó)內(nèi)政，更不應(yīng)進(jìn)行軍事威脅或侵犯。
———各國(guó)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作，相互開放，消除經(jīng)貿(mào)交往中的不平等現(xiàn)象和歧視政策，逐步縮小國(guó)家之間的發(fā)展差距，謀求共同繁榮。這是全球和地區(qū)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。維護(hù)正常和良好的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融秩序，不僅要有完善的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制和健全的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，而且要加強(qiáng)地區(qū)和世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，共同創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
———各國(guó)應(yīng)通過對(duì)話與合作增進(jìn)相互了解與信任，謀求以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。這是確保和平與安全的現(xiàn)實(shí)途徑。安全是相互的，安全對(duì)話和合作旨在促進(jìn)信任，而非制造對(duì)抗，更不應(yīng)針對(duì)第三國(guó)，不能損害別國(guó)的安全利益。
中國(guó)作為亞太國(guó)家，高度重視本地區(qū)的安全、穩(wěn)定、和平與發(fā)展。中國(guó)的亞太安全戰(zhàn)略有３個(gè)目標(biāo)，即：中國(guó)自身的穩(wěn)定與繁榮，周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定，與亞太各國(guó)開展對(duì)話與合作。為此，中國(guó)致力于與各國(guó)平等相待，友好合作，重視同地區(qū)各國(guó)及各主要力量發(fā)展健康穩(wěn)定的關(guān)系；積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)開放的地區(qū)主義；堅(jiān)持以和平方式處理和解決國(guó)家間的爭(zhēng)端；積極參與地區(qū)安全對(duì)話與合作進(jìn)程。
中國(guó)在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上，同多數(shù)鄰國(guó)妥善解決了邊界領(lǐng)土問題。對(duì)于與有關(guān)鄰國(guó)現(xiàn)存的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，中國(guó)主張以大局為重、協(xié)商解決，使之不影響國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展和地區(qū)形勢(shì)的穩(wěn)定。中國(guó)明確提出，根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度，通過和平談判和磋商，妥善解決有關(guān)爭(zhēng)議問題。
臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。結(jié)束海峽兩岸分裂局面，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的崇高使命和共同愿望。中國(guó)政府堅(jiān)持以“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針解決臺(tái)灣問題，堅(jiān)決反對(duì)任何制造“臺(tái)灣獨(dú)立”、“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”等分裂國(guó)家的圖謀和言行。臺(tái)灣問題完全是中國(guó)內(nèi)政。無論是直接還是間接把臺(tái)灣海峽劃入任何國(guó)家或軍事同盟的安全合作范圍，都是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯和干涉。中國(guó)政府努力謀求以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。每一個(gè)主權(quán)國(guó)家都有權(quán)采取自己認(rèn)為必要的一切手段包括軍事手段，來維護(hù)本國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。中國(guó)政府在采取何種方式處理臺(tái)灣問題上，并無義務(wù)對(duì)任何國(guó)家或圖謀分裂中國(guó)者作出承諾。中國(guó)政府反對(duì)任何國(guó)家對(duì)臺(tái)軍售。對(duì)臺(tái)軍售不僅違反基本的國(guó)際法準(zhǔn)則，也對(duì)中國(guó)的安全及地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
中國(guó)政府始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，同所有國(guó)家建立和發(fā)展友好合作關(guān)系，并愿同各國(guó)一道，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)國(guó)際安全與穩(wěn)定作出不懈努力。
二、國(guó)防政策
中國(guó)政府堅(jiān)定不移地奉行防御性的國(guó)防政策?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)武裝力量的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。中國(guó)的國(guó)家利益、社會(huì)制度、對(duì)外政策和歷史文化傳統(tǒng)，決定中國(guó)必然實(shí)行防御性的國(guó)防政策。
中國(guó)始終把維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全放在第一位。１８４０年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸變成半殖民地半封建國(guó)家，中華民族屢遭帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略、壓迫和欺凌。中國(guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)期前赴后繼的英勇奮斗才取得國(guó)家獨(dú)立和民族解放，因而極為珍惜來之不易的獨(dú)立自主權(quán)利。保衛(wèi)祖國(guó)，抵抗侵略，維護(hù)統(tǒng)一，反對(duì)分裂，是中國(guó)國(guó)防政策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)存在。中國(guó)面臨著極為繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，國(guó)防建設(shè)必須服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。中國(guó)所選擇的符合自己國(guó)情的社會(huì)制度、發(fā)展戰(zhàn)略和生活方式，不會(huì)產(chǎn)生侵略別國(guó)的因素。
中國(guó)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期的國(guó)際和平環(huán)境特別是良好的周邊環(huán)境。中國(guó)始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，主張從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)來處理國(guó)際事務(wù)，不同任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟；主張通過協(xié)商和平解決國(guó)家間的糾紛和爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則的基礎(chǔ)上，建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，同所有國(guó)家發(fā)展友好合作關(guān)系。中國(guó)永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)即使將來強(qiáng)大了，也決不走對(duì)外侵略擴(kuò)張的道路。
中國(guó)實(shí)行防御性的國(guó)防政策，還淵源于中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。中國(guó)是一個(gè)有五千年文明歷史的國(guó)家，有愛好和平的傳統(tǒng)。中國(guó)古代思想家曾提出過“親仁善鄰”的思想，反映了自古以來中國(guó)人民就希望天下太平、同各國(guó)人民友好相處。這種思想表現(xiàn)在軍事上，就是主張用非軍事手段來解決爭(zhēng)端、慎重對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略上后發(fā)制人。在幾千年的歷史進(jìn)程中，愛和平，重防御，求統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，共御外侮，始終是中國(guó)國(guó)防觀念的主題。新中國(guó)的國(guó)防政策，繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)優(yōu)良的歷史文化傳統(tǒng)。
中國(guó)的國(guó)防政策，主要包括以下內(nèi)容：
———鞏固國(guó)防，抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全。這是中國(guó)國(guó)防政策的基本目標(biāo)，也是中國(guó)憲法賦予中國(guó)武裝力量的主要職責(zé)。中國(guó)努力避免和制止戰(zhàn)爭(zhēng)，努力用和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端和歷史遺留問題。但是，在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在的情況下，國(guó)家必須具有用軍事手段捍衛(wèi)主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全的能力。中國(guó)的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)完全是為了自衛(wèi)，是保障國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和安全的需要。中國(guó)武裝力量的規(guī)模是與保衛(wèi)國(guó)家安全和利益的需要相適應(yīng)的。中國(guó)獨(dú)立自主、自力更生地建設(shè)和鞏固國(guó)防。
———國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是中國(guó)國(guó)防建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期的基本方針。國(guó)防現(xiàn)代化需要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)力量的支持，國(guó)防現(xiàn)代化水平只能隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而逐步提高。國(guó)家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)必須服從和服務(wù)于這個(gè)大局，軍隊(duì)積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)家在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
———貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。中國(guó)在戰(zhàn)略上實(shí)行防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則，堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。中國(guó)擁有少量核武器完全是出于自衛(wèi)的需要。中國(guó)堅(jiān)持全民自衛(wèi)原則和人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)；立足現(xiàn)有武器裝備，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)；適應(yīng)世界軍事領(lǐng)域的深刻變革，做好現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)準(zhǔn)備。
———走有中國(guó)特色的精兵之路。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)軍隊(duì)努力加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，走有中國(guó)特色的精兵之路，目標(biāo)是建設(shè)一支有中國(guó)特色的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的人民軍隊(duì)。減少數(shù)量，提高質(zhì)量，是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本方針。中國(guó)軍隊(duì)依靠科技強(qiáng)軍，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變；按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，努力提高武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)的水平，改革和完善軍隊(duì)的體制編制，改進(jìn)部隊(duì)的訓(xùn)練和院校教育的內(nèi)容與方法。
———維護(hù)世界和平，反對(duì)侵略擴(kuò)張行為。中國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，獨(dú)立自主地處理對(duì)外軍事關(guān)系，開展軍事交流與合作，不搞霸權(quán)主義，不搞軍事集團(tuán)，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張，不在國(guó)外駐軍或建立軍事基地。中國(guó)反對(duì)軍備競(jìng)賽，主張根據(jù)公正、合理、全面、均衡的原則，實(shí)行有效的軍備控制和裁軍。中國(guó)支持國(guó)際社會(huì)采取的有利于維護(hù)世界和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的活動(dòng)，支持國(guó)際社會(huì)為公正合理地解決國(guó)際爭(zhēng)端、軍備控制和裁軍問題所做的努力。
三、國(guó)防建設(shè)
中國(guó)的國(guó)防建設(shè)，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下，中國(guó)軍隊(duì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，依法治軍，勤儉建軍，積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)家的安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
國(guó)防體制
中國(guó)根據(jù)憲法、國(guó)防法及其他有關(guān)法律，建立和完善國(guó)防體制。國(guó)家對(duì)國(guó)防活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布，決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令，并行使憲法規(guī)定的國(guó)防方面的其他職權(quán)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)。中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并統(tǒng)一指揮全國(guó)武裝力量。
中國(guó)人民解放軍實(shí)行中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部體制?？倕⒅\部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量的軍事建設(shè)，組織指揮全國(guó)武裝力量的軍事行動(dòng)?？傉尾控?fù)責(zé)管理全軍黨的工作，組織進(jìn)行政治工作?？偤笄诓控?fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全軍后勤工作?？傃b備部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全軍武器裝備建設(shè)工作。
中華人民共和國(guó)武裝力量，由中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成。中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)是國(guó)家的常備軍，主要擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，必要時(shí)可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；預(yù)備役部隊(duì)平時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)練，必要時(shí)可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的動(dòng)員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)。中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序。民兵在軍事機(jī)關(guān)的指揮下，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。中國(guó)人民解放軍由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵組成，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立７個(gè)軍區(qū)。
國(guó)家對(duì)國(guó)防科研生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃調(diào)控。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防科研生產(chǎn)，管理國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)。中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)武裝力量的武器裝備體制和武器裝備發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)同國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防科研生產(chǎn)，會(huì)同國(guó)務(wù)院管理國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)。國(guó)家實(shí)行國(guó)家軍事訂貨制度，保障武器裝備和其他軍用物資的采購供應(yīng)。國(guó)家對(duì)國(guó)防經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政撥款制度，并根據(jù)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，確定國(guó)防資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整和處分國(guó)防資產(chǎn)。
國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員準(zhǔn)備和動(dòng)員實(shí)施工作。國(guó)家在和平時(shí)期進(jìn)行動(dòng)員準(zhǔn)備，將人民武裝動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、國(guó)防交通等方面的動(dòng)員準(zhǔn)備納入國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，逐步完善動(dòng)員體制，建立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度。國(guó)家重視開展國(guó)防教育，并將國(guó)防教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
軍事法制建設(shè)
中國(guó)重視軍事法制建設(shè)，把加強(qiáng)軍事法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化和軍隊(duì)正規(guī)化的基本途徑和重要保障。國(guó)家為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要，確立了依法治軍方針，全面加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，保障和推動(dòng)中國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)沿著法制化軌道前進(jìn)。
１９８２年后，中國(guó)在國(guó)家立法體制中進(jìn)一步健全了軍事立法體制，即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的法律；中央軍事委員會(huì)制定軍事法規(guī)，或者與國(guó)務(wù)院聯(lián)合制定軍事行政法規(guī)；各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定軍事規(guī)章，或者與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定軍事行政規(guī)章。中央軍事委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)人民解放軍立法程序暫行條例》，從立法規(guī)劃、計(jì)劃到法規(guī)起草、審議及發(fā)布實(shí)施，作了明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了軍事立法的規(guī)范化、制度化。
?。保岸嗄陙恚袊?guó)軍事立法取得了顯著成績(jī)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)備役軍官法》、《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)駐軍法》、《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》、《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》等１２件國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的法律以及有關(guān)法律問題的決定。國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定了《國(guó)防交通條例》、《征兵工作條例》、《民兵工作條例》、《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等４０多件軍事行政法規(guī)。中央軍事委員會(huì)制定了《中國(guó)人民解放軍司令部條例》、《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》、《中國(guó)人民解放軍后勤條例》、《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》等７０多件軍事法規(guī)；各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定了１０００多件軍事規(guī)章。中國(guó)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的主要方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，初步建立起具有中國(guó)特色的軍事法體系。中國(guó)軍事立法在堅(jiān)持符合本國(guó)國(guó)情、軍情的同時(shí)，還注重與中國(guó)在國(guó)際軍事領(lǐng)域已經(jīng)加入的條約、協(xié)定相銜接，使軍事法的內(nèi)容與國(guó)際法準(zhǔn)則和慣例相一致。
國(guó)家在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域，依法確立和健全了從中央到地方的國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，建立了兵役制度、國(guó)防動(dòng)員制度、國(guó)防科研生產(chǎn)制度、國(guó)防資產(chǎn)管理制度、軍事設(shè)施保護(hù)制度以及軍人撫恤優(yōu)待制度等基本國(guó)防制度；在軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域，依法確立了軍隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和建設(shè)方針，實(shí)行了軍人銜級(jí)制度、軍事訓(xùn)練制度、司令部工作制度、政治工作制度、后勤保障制度、警備勤務(wù)制度、軍紀(jì)獎(jiǎng)懲制度等一系列重要制度，保障了國(guó)防活動(dòng)和軍隊(duì)建設(shè)在法律的規(guī)范和調(diào)控下有序地進(jìn)行。
為了保證國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)在軍隊(duì)的統(tǒng)一實(shí)施，國(guó)家在軍隊(duì)中建立了軍事執(zhí)法體制、軍事司法體制和軍事法制機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)組織，構(gòu)成了比較完整的軍事法制組織體制。軍事執(zhí)法體制，主要由負(fù)責(zé)軍事法實(shí)施的軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門構(gòu)成，并在軍級(jí)以上單位設(shè)立了履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職能的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，全國(guó)大、中城市駐軍建立了糾察處理違紀(jì)軍人、違章軍車的警備勤務(wù)機(jī)構(gòu)。軍事司法體制，由國(guó)家設(shè)在中國(guó)人民解放軍、軍區(qū)級(jí)單位、軍級(jí)單位的三級(jí)軍事法院和軍事檢察院構(gòu)成，它們與軍隊(duì)各級(jí)保衛(wèi)部門分別行使法律規(guī)定的職權(quán)，依法辦理軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件。軍事法制機(jī)構(gòu)，由中央軍委法制局和各總部、各軍兵種、各軍區(qū)編設(shè)的法制機(jī)構(gòu)或人員組成，負(fù)責(zé)管理全軍和軍隊(duì)各單位的法制工作。法律服務(wù)組織，由軍隊(duì)各級(jí)設(shè)立的法律顧問處和法律咨詢站組成，專門為軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策和部隊(duì)官兵的涉法問題提供法律咨詢和服務(wù)。１９９７年底，中國(guó)軍隊(duì)中的法律顧問處達(dá)到２４０多個(gè)，律師１３６０多人，基層法律咨詢站達(dá)到４２５０多個(gè)，法律咨詢員６５７００多人。
中國(guó)重視在軍隊(duì)開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育納入部隊(duì)教育訓(xùn)練的軌道。為增強(qiáng)官兵的法律素質(zhì)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于在全體公民中進(jìn)行法制宣傳教育的統(tǒng)一部署，１９８６年至１９９５年中國(guó)軍隊(duì)連續(xù)開展了兩個(gè)五年普法教育活動(dòng)。１９９６年初，中國(guó)軍隊(duì)開始第三個(gè)五年普法教育。
國(guó)防費(fèi)
中國(guó)一貫注重合理的國(guó)防費(fèi)規(guī)模，根據(jù)國(guó)防需要和財(cái)力可能，按照綜合平衡的原則安排國(guó)防費(fèi)用。改革開放以來，為集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國(guó)政府嚴(yán)格控制國(guó)防支出，國(guó)防費(fèi)一直處于較低的水平。
中國(guó)政府對(duì)國(guó)防費(fèi)始終堅(jiān)持嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，建立健全了完善的管理體制和法規(guī)制度。國(guó)防費(fèi)預(yù)算、決算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程實(shí)施嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。
按支出項(xiàng)目分，中國(guó)國(guó)防費(fèi)包括：人員生活費(fèi)，主要用于軍官、士兵、文職干部和職工的工資、伙食、服裝等；活動(dòng)維持費(fèi)，主要用于部隊(duì)訓(xùn)練、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出；裝備費(fèi)，主要用于武器裝備的科研、試驗(yàn)、采購、維修、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等。按保障范圍，既包括現(xiàn)役部隊(duì)，又包括民兵、預(yù)備役部隊(duì)，并負(fù)擔(dān)了相當(dāng)一部分社會(huì)性支出，主要用于部分退役軍官的供養(yǎng)，軍隊(duì)子弟學(xué)校、幼兒園，培養(yǎng)軍地兩用人才，支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
勤儉建軍、艱苦奮斗是中國(guó)軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)軍隊(duì)除開展清倉利庫和修舊利廢等群眾性節(jié)約活動(dòng)外，還從事一些力所能及的農(nóng)副工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要目的是為了安排隨軍家屬和子女就業(yè)，改善基層部隊(duì)官兵的物質(zhì)文化生活。
改革開放以來，中國(guó)政府堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，較大幅度地減少了國(guó)防投入。１９７９年至１９９４年的１６年間，國(guó)防費(fèi)的絕對(duì)值年平均增長(zhǎng)６．２２％，與同期全國(guó)商品零售價(jià)格總指數(shù)年平均上漲７．３％相比，實(shí)際負(fù)增長(zhǎng)１．０８％。
１９９５年至１９９７年，中國(guó)年度國(guó)防費(fèi)分別為６３６．７２億元、７２０．０６億元和８１２．５７億元人民幣。年度國(guó)防費(fèi)的增加，主要是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均收入提高的情況下，保證軍隊(duì)人員的生活水平能夠同步提高，官兵的生存生活條件得到改善。即使這樣，這期間的國(guó)防費(fèi)占同期國(guó)家財(cái)政支出的比例也在逐年下降，分別為９．３％、９．１％和８．８％。
?。保梗梗纺甓戎袊?guó)國(guó)防費(fèi)的構(gòu)成為（圖表１）：人員生活費(fèi)２９１．６２億元人民幣，占３５．８９％；活動(dòng)維持費(fèi)２６５．３６億元人民幣，占３２．６６％；裝備費(fèi)２５５．５９億元人民幣，占３１．４５％。從上述構(gòu)成可以看出，國(guó)防費(fèi)的大部分用于人員生活和正常活動(dòng)維持，而且還負(fù)擔(dān)了４０多億元人民幣的社會(huì)性支出，約占年度國(guó)防費(fèi)的５％。
按人民幣對(duì)美元的匯價(jià)計(jì)算，１９９７年中國(guó)國(guó)防費(fèi)僅為９８億美元，只相當(dāng)于美國(guó)的３．６７％、俄羅斯的６１．２５％、英國(guó)的２７．５３％、法國(guó)的２６．７％、日本的２２．７９％、韓國(guó)的５６．９８％。
裁減軍隊(duì)員額
１９９７年９月，中國(guó)莊嚴(yán)宣布：中國(guó)軍隊(duì)在８０年代裁減軍隊(duì)員額１００萬的基礎(chǔ)上，將在今后３年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額５０萬。這一單方面裁軍的重大戰(zhàn)略決策，再一次充分表明了中國(guó)熱愛和平的真誠(chéng)愿望，是中國(guó)為推動(dòng)進(jìn)一步降低世界軍備水平，增強(qiáng)相互信任，促進(jìn)人類和平事業(yè)所作的新的努力。
中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策，中國(guó)軍隊(duì)的數(shù)量與規(guī)模始終控制在維護(hù)國(guó)家安全需要和國(guó)力許可的范圍以內(nèi)。中華人民共和國(guó)成立后，分別在１９５５年和１９５８年進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的裁軍行動(dòng)。８０年代中期，中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從過去隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來，軍隊(duì)的規(guī)模和體制編制也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。１９８５年，中國(guó)政府決定單方面裁減軍隊(duì)員額１００萬，至１９９０年實(shí)際裁減１０３．９萬人。１９９０年后，中國(guó)人民解放軍經(jīng)過陸續(xù)調(diào)整，其規(guī)模進(jìn)一步縮小。再次裁減員額５０萬后，中國(guó)人民解放軍總規(guī)模將保持２５０萬人。
與世界多數(shù)國(guó)家的做法不同，中國(guó)把邊海防部隊(duì)、兵役動(dòng)員機(jī)構(gòu)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、文職人員，以及預(yù)備役部隊(duì)中的現(xiàn)役人員，均計(jì)入中國(guó)人民解放軍的總定額。
中國(guó)此次裁軍，將在３年內(nèi)按計(jì)劃、分步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。其中，陸軍擬裁減１９％，海軍擬裁減１１．６％，空軍擬裁減１１％。在精簡(jiǎn)員額的同時(shí)，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整編組，理順關(guān)系，走質(zhì)量建軍、科技強(qiáng)軍的道路，把中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
參加和支援國(guó)家建設(shè)
參加和支援國(guó)家建設(shè)，是憲法賦予中國(guó)軍隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是人民軍隊(duì)全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)。８０年代以來，中國(guó)軍隊(duì)在完成教育訓(xùn)練任務(wù)的同時(shí)，積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)家的繁榮和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
———騰讓、開放軍事設(shè)施。中國(guó)軍隊(duì)在大量裁減員額的同時(shí)，向地方騰讓、開放部分軍事設(shè)施，支援國(guó)家建設(shè)事業(yè)。近２０年來，軍隊(duì)先后向地方開放１０１個(gè)機(jī)場(chǎng)，開放和騰讓２９個(gè)港口碼頭、３００多條鐵路專用線、９０條通信線路、１０００多個(gè)倉庫、３００多萬平方米軍事用地及部分營(yíng)房設(shè)施。
———參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。中國(guó)幅員遼闊，每年都有局部地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害。每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生，軍隊(duì)總是挺身而出，奮勇保護(hù)人民生命安全，搶救國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)。近２０年來，全軍共參加搶險(xiǎn)救災(zāi)１０萬多次，出動(dòng)官兵２３００多萬人次，機(jī)械車輛１００多萬臺(tái)次，飛機(jī)、艦艇１．５萬余架（艘）次，搶救遇險(xiǎn)群眾１０００多萬人，搶運(yùn)各類物資２億多噸。
———參加國(guó)家和地方的重點(diǎn)工程建設(shè)。中國(guó)軍隊(duì)參加了國(guó)家和地方的許多重點(diǎn)工程建設(shè)，并擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù)。近２０年來，全軍共投入４億多個(gè)勞動(dòng)日，出動(dòng)機(jī)械車輛２５００萬臺(tái)次，參加和支援重點(diǎn)工程項(xiàng)目１萬多項(xiàng)。主要有鐵路、高速公路和地鐵工程１５０多項(xiàng)，隧道、涵洞３４０多個(gè)，橋梁２６０多座，公路、鐵路４１００多公里，碼頭５０多個(gè)，民用、軍民合用機(jī)場(chǎng)４０多個(gè)，能源工程５００多項(xiàng)，水利工程２０００余項(xiàng)，通信光纜工程２萬余公里，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)５００多個(gè)。
———發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展科技助民。軍隊(duì)院校和科研、醫(yī)療單位，以及專業(yè)技術(shù)部隊(duì)，采取轉(zhuǎn)讓科技成果、協(xié)助技術(shù)攻關(guān)、幫助培訓(xùn)人才等方法，積極為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。１０年來，軍隊(duì)以高新科技成果支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目１０００多個(gè)，解決國(guó)家急需的科研攻關(guān)項(xiàng)目１５０多個(gè)，向社會(huì)轉(zhuǎn)讓科技成果１萬多項(xiàng)，培訓(xùn)各類科技人員近百萬人，幫助地方企業(yè)技術(shù)改造９００多項(xiàng)，使３２０家面臨困境的企業(yè)扭虧為盈。
———支援農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)工作。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，近１０年來，軍隊(duì)疏通河道５００多條，修筑水渠、堤壩２０多萬公里，興修水庫上千座，開荒造田和平整土地２００多萬公頃，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。駐貧困地區(qū)的部隊(duì)，大力幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)，累計(jì)建立扶貧幫困點(diǎn)２．３萬個(gè)，扶助近百萬人口脫貧致富，軍隊(duì)集中力量支援了沂蒙山、太行山等２０個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)３５００多家，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目１．２萬余個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員４５０多萬人次。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和駐軍醫(yī)院，向貧困地區(qū)累計(jì)派出醫(yī)療隊(duì)８６０隊(duì)次，對(duì)口扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院８１００多所，支援醫(yī)療設(shè)備價(jià)值２０００多萬元，義務(wù)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員２萬多人。
———參加社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。近１０年來，軍隊(duì)先后投入１億多個(gè)勞動(dòng)日，幫助修橋補(bǔ)路、整治美化環(huán)境、修建供水供氣供電工程等公益建設(shè)事業(yè)，共達(dá)１０萬余項(xiàng)，植樹４億多株。向希望工程捐款４１５７．５５萬元，捐贈(zèng)各類物資價(jià)值１１００多萬元，援建各類“希望小學(xué)”６９７所，直接幫助１１．５萬多名失學(xué)兒童重返校園。
———培養(yǎng)軍地兩用人才。中國(guó)軍隊(duì)注重為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)造就和輸送合格人才。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和官兵的愿望，《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》專門規(guī)定每周六可用于集體組織兩用人才培訓(xùn)和科學(xué)文化學(xué)習(xí)。自８０年代初中國(guó)軍隊(duì)開始有組織地開展培養(yǎng)軍地兩用人才工作以來，全軍共有近百萬名軍官通過在職學(xué)習(xí)獲得大專以上學(xué)歷；８５％以上的士兵在服役期間接受了多種民用技術(shù)培訓(xùn)，其中近半數(shù)獲得技術(shù)等級(jí)證書。他們?cè)谕顺霈F(xiàn)役后，成為加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的一支重要力量。
駐軍香港
?。保梗梗纺辏吩拢比眨袊?guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)開始擔(dān)負(fù)香港特別行政區(qū)的防務(wù)。中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)進(jìn)駐香港，是中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的重要標(biāo)志，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要保證。
中國(guó)人民解放軍進(jìn)駐香港，嚴(yán)格遵循了法律規(guī)定。１９９０年４月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，明確規(guī)定中央人民政府負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)，并派部隊(duì)進(jìn)駐香港。１９９６年１２月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)駐軍法》。１９９７年７月１日，該法正式施行。香港駐軍法規(guī)定，香港駐軍不干預(yù)香港特別行政區(qū)的地方事務(wù)；香港駐軍的任務(wù)是，擔(dān)負(fù)防衛(wèi)勤務(wù)，管理軍事設(shè)施，辦理有關(guān)的涉外軍事事宜，確保香港的安全穩(wěn)定；香港駐軍的費(fèi)用由中央人民政府負(fù)擔(dān)；香港駐軍實(shí)行人員輪換制度。香港駐軍法還對(duì)駐軍人員的義務(wù)與紀(jì)律以及司法管轄等問題作了規(guī)定。這就從根本上保障了香港駐軍依法履行防務(wù)職責(zé)。
中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)由陸軍、海軍和空軍部隊(duì)組成，隸屬中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。駐香港部隊(duì)遂行防務(wù)，必須遵守全國(guó)性的法律和香港特別行政區(qū)的法律，執(zhí)行中國(guó)人民解放軍現(xiàn)行的條令條例和規(guī)章制度。
中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)進(jìn)駐香港之后，嚴(yán)格遵守香港基本法和香港駐軍法，堅(jiān)持依法履行防務(wù)職責(zé)，積極組織部隊(duì)訓(xùn)練，加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，學(xué)習(xí)香港的有關(guān)法律，使官兵熟悉香港的社會(huì)情況。按照香港駐軍法的規(guī)定，與香港特區(qū)政府建立了工作聯(lián)系，向香港社會(huì)開放了昂船洲、赤柱兩處軍事營(yíng)地，供香港同胞參觀，增強(qiáng)了香港市民對(duì)駐香港部隊(duì)的了解和信任。
中國(guó)人民解放軍駐香港部隊(duì)履行香港防務(wù)職責(zé)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。駐香港部隊(duì)將始終遵循“一國(guó)兩制”的方針，嚴(yán)格遵守香港基本法和香港駐軍法，為確保香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
四、國(guó)際安全合作
中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和亞太大國(guó)，高度重視并積極參與國(guó)際安全合作，堅(jiān)持原則、信守承諾、以誠(chéng)相待、注重友誼、發(fā)展合作。近年來，中國(guó)在相互平等、互利互惠的基礎(chǔ)上，積極開展與外國(guó)軍隊(duì)之間的交流。中國(guó)還積極參與亞太地區(qū)的多邊及雙邊安全對(duì)話與合作，以及聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)，為維護(hù)世界和地區(qū)的和平發(fā)揮應(yīng)有作用。
對(duì)外軍事交往
對(duì)外軍事交往是中國(guó)總體外交的一個(gè)重要組成部分，服從和服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，獨(dú)立自主地處理對(duì)外軍事關(guān)系，開展軍事交流與合作。中國(guó)在對(duì)外軍事交往中，一貫主張互相尊重、增進(jìn)了解、發(fā)展友誼、互利合作。中國(guó)軍隊(duì)積極參與多邊軍事外交活動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)軍隊(duì)在處理國(guó)際軍事事務(wù)中的積極作用。
中國(guó)積極開展全方位、多層次的軍事外交。目前中國(guó)軍隊(duì)已同世界上１００多個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)建立了聯(lián)系，在９０多個(gè)駐外使館中設(shè)立了武官處，在中國(guó)設(shè)立武官處的國(guó)家已達(dá)６０多個(gè)。近２０年來，中國(guó)派出了１３００多個(gè)軍事代表團(tuán)組訪問了８０多個(gè)國(guó)家，其中軍隊(duì)高級(jí)官員率團(tuán)出訪１８０多批。來訪的外國(guó)軍隊(duì)代表團(tuán)組２１００多個(gè)，數(shù)萬人次，其中外國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)、三軍總司令、總參謀長(zhǎng)等高級(jí)代表團(tuán)占一半以上。
中國(guó)始終把發(fā)展同周邊國(guó)家的軍事交往置于突出地位，遵循睦鄰友好、互利合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定的方針，與周邊國(guó)家軍隊(duì)開展了大量有益的交往，特別是高層交往。僅１９９６年、１９９７年兩年，中國(guó)軍隊(duì)就派出１００余批代表團(tuán)相繼訪問了周邊大多數(shù)國(guó)家，同時(shí)接待了周邊國(guó)家的軍事代表團(tuán)１３０余批。中國(guó)特別注重與發(fā)展中國(guó)家的友好軍事交流與合作，曾先后向７０多個(gè)國(guó)家提供人員培訓(xùn)、裝備器材、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的援助。１９７３年以來，為發(fā)展中國(guó)家軍隊(duì)培訓(xùn)各級(jí)指揮和專業(yè)技術(shù)人員近萬名，向發(fā)展中國(guó)家派出專家８０００多名。中國(guó)積極發(fā)展與美國(guó)、歐洲等西方國(guó)家的軍事關(guān)系，從維護(hù)世界和平和各國(guó)人民的根本利益出發(fā)，本著加強(qiáng)對(duì)話、減少分歧的原則，陸續(xù)恢復(fù)和改善了中國(guó)軍隊(duì)與上述國(guó)家軍隊(duì)的關(guān)系，加深了相互了解。
?。梗澳甏詠?，中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)出訪了近２０個(gè)國(guó)家。其中，中國(guó)海軍兩支艦艇編隊(duì)于１９９７年３月至５月分別對(duì)美國(guó)、墨西哥、智利、秘魯以及泰國(guó)、菲律賓、馬來西亞進(jìn)行了友好訪問，增進(jìn)了中國(guó)軍隊(duì)與上述國(guó)家軍隊(duì)和人民的友誼。
中國(guó)軍隊(duì)在對(duì)外交往中，注重開展專業(yè)技術(shù)交流，在科研、學(xué)術(shù)、軍事教育、軍隊(duì)管理、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等許多領(lǐng)域同世界各國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行了廣泛的交流與合作。
中國(guó)軍隊(duì)積極活躍的對(duì)外軍事交往，促進(jìn)了中國(guó)軍隊(duì)同世界各國(guó)軍隊(duì)的相互了解和信任。走向國(guó)際社會(huì)的中國(guó)軍隊(duì)向世界展示了中國(guó)軍隊(duì)文明之師、和平之師的形象，在維護(hù)世界和地區(qū)和平中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
建立信任措施
國(guó)家間建立信任是維護(hù)安全的有效途徑，中國(guó)高度重視并積極推動(dòng)建立信任措施合作。近年來，中國(guó)與有關(guān)鄰國(guó)達(dá)成了一些邊境地區(qū)建立信任措施和邊境裁軍協(xié)定，這是中國(guó)致力于國(guó)家關(guān)系的發(fā)展和地區(qū)和平穩(wěn)定的重要舉措。這些協(xié)定反映了中國(guó)所積極倡導(dǎo)的新型安全觀念，體現(xiàn)了一些對(duì)亞太安全對(duì)話與合作具有普遍意義的原則和精神，包括：相互同等安全；通過建立相互信任和對(duì)話合作謀求安全，安全合作不干涉別國(guó)內(nèi)政、不針對(duì)第三國(guó)；軍事力量不得威脅或損害他國(guó)的安全與穩(wěn)定；實(shí)行和堅(jiān)持防御性國(guó)防政策；在雙邊基礎(chǔ)上，在邊境和爭(zhēng)議地區(qū)采取適宜的信任措施；軍事力量友好交往等。
?。保梗梗赌辏丛拢袊?guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，規(guī)定：部署在邊境地區(qū)的軍事力量互不進(jìn)攻對(duì)方；不進(jìn)行針對(duì)對(duì)方的軍事演習(xí)；限制軍事演習(xí)規(guī)模、范圍和次數(shù)；相互通報(bào)邊界線兩側(cè)各１００公里區(qū)域內(nèi)的重要軍事活動(dòng)；邀請(qǐng)對(duì)方觀察實(shí)兵演習(xí)；預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)；加強(qiáng)雙方邊境地區(qū)軍隊(duì)之間的友好交往等。
?。保梗梗赌辏保痹拢袊?guó)與印度簽署《關(guān)于在邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》，規(guī)定：不進(jìn)行威脅對(duì)方或損害邊境地區(qū)和平、安寧與穩(wěn)定的任何軍事活動(dòng)；在邊界問題最終解決前，嚴(yán)格尊重和遵守中印邊境地區(qū)的實(shí)際控制線，任何一方的活動(dòng)不得超過實(shí)際控制線；按共同商定的最高限額裁減或限制部署在實(shí)際控制線地區(qū)共同商定的地理范圍內(nèi)的陸軍、邊防部隊(duì)、準(zhǔn)軍事部隊(duì)，以及其他雙方同意的武裝力量和部分武器裝備；不在實(shí)際控制線附近地區(qū)舉行針對(duì)對(duì)方的軍事演習(xí)，限制軍事演習(xí)規(guī)模，通報(bào)實(shí)際控制線附近地區(qū)一定規(guī)模的軍事演習(xí)；防止發(fā)生軍用飛行器飛越實(shí)際控制線的侵犯事件；防止實(shí)際控制線地區(qū)危險(xiǎn)軍事活動(dòng)；加強(qiáng)實(shí)際控制線附近地區(qū)雙方軍事人員和機(jī)構(gòu)的交往與合作等。
此外，１９９４年，中國(guó)與俄羅斯簽署《關(guān)于預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)的協(xié)定》，《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于互不首先使用核武器和互不將戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的聯(lián)合聲明》。１９９８年１月，中國(guó)與美國(guó)簽署《關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》。同年６月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民與美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布，雙方?jīng)Q定，不把各自控制下的戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方。中國(guó)還與俄羅斯、美國(guó)建立了國(guó)家元首間直通保密電話聯(lián)系。
地區(qū)安全合作
中國(guó)支持在平等參與、協(xié)商一致、求同存異、循序漸進(jìn)基礎(chǔ)上，開展多層次、多渠道、多形式的地區(qū)安全對(duì)話與合作。中國(guó)參加了東盟地區(qū)論壇（ＡＲＦ）、亞洲相互協(xié)作與建立信任措施會(huì)議（ＣＩＣＡ）、亞太安全合作理事會(huì)（ＣＳＣＡＰ）和東北亞合作對(duì)話會(huì)（ＮＥＡＣＤ）等活動(dòng)，主張通過這些政府和民間討論安全問題的重要渠道，增進(jìn)各國(guó)相互了解與信任，促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。
中國(guó)參加了歷屆東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)，中國(guó)外交與國(guó)防代表參加了論壇框架內(nèi)的建立信任措施、維和、海上搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)防性外交、不擴(kuò)散、指導(dǎo)原則等各類官方和非官方會(huì)議。中國(guó)還于１９９６年在北京與菲律賓聯(lián)合承辦了建立信任措施會(huì)議，其間邀請(qǐng)各國(guó)代表參觀了中國(guó)軍事單位和軍事表演，會(huì)議取得了圓滿成功。中國(guó)支持東盟地區(qū)論壇在建立信任措施領(lǐng)域創(chuàng)造性的探索，并提出了一系列建設(shè)性的建議和主張，如倡導(dǎo)軍事醫(yī)學(xué)、軍事法學(xué)和軍轉(zhuǎn)民多邊合作，鼓勵(lì)高層軍事互訪、軍艦互訪和人員交流，支持搶險(xiǎn)救災(zāi)合作以及海上航行安全、海洋環(huán)保合作等。中國(guó)還每年向論壇提交國(guó)防政策聲明和其他相關(guān)文件。
中國(guó)一直積極參與哈薩克斯坦倡導(dǎo)的亞洲相互協(xié)作與建立信任措施會(huì)議進(jìn)程，認(rèn)為會(huì)議宗旨與中國(guó)的亞洲安全目標(biāo)基本一致，主張會(huì)議在充分考慮亞洲地區(qū)特殊性和多樣性的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)于１９９６年正式加入亞太安全合作理事會(huì)，并于１９９７年成立亞太安全合作理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)，中國(guó)委員會(huì)一直認(rèn)真參與理事會(huì)的活動(dòng)。自１９９３年東北亞合作對(duì)話會(huì)成立以來，中國(guó)參加了歷次會(huì)議，并于１９９６年在北京主辦了第四次大會(huì)，中國(guó)還與其他成員一道，推動(dòng)對(duì)話會(huì)就東北亞國(guó)家合作指導(dǎo)原則達(dá)成一致。
中國(guó)與美國(guó)、俄羅斯、日本、法國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)，就共同關(guān)心的問題開展了不同形式的安全或防務(wù)磋商。中國(guó)國(guó)防部和其他有關(guān)部門的官員及學(xué)者，日益廣泛和深入地參與關(guān)于亞太安全的各類研討和相關(guān)活動(dòng)，增進(jìn)了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的了解與信任，體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)亞太持久和平的積極意愿和努力。
參與聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)
中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，一貫致力于維護(hù)國(guó)際和平與安全，重視并支持聯(lián)合國(guó)在聯(lián)合國(guó)憲章精神指導(dǎo)下，為維護(hù)國(guó)際和平與安全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為使聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)取得成功并健康發(fā)展，中國(guó)認(rèn)為應(yīng)該確立和遵循以下指導(dǎo)原則：
———遵循聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，特別是尊重國(guó)家主權(quán)和不干涉內(nèi)政的原則。
———堅(jiān)持以斡旋、調(diào)解、談判等和平手段解決爭(zhēng)端，不應(yīng)該動(dòng)輒采取強(qiáng)制性行動(dòng)。即使是人道主義行動(dòng)，也不應(yīng)訴諸軍事手段。
———反對(duì)實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能把個(gè)別或少數(shù)國(guó)家的政策主張強(qiáng)加給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。不能允許少數(shù)國(guó)家假聯(lián)合國(guó)之名，行軍事干涉之實(shí)。
———采取維和行動(dòng)，要遵循事先征得當(dāng)事國(guó)的同意、嚴(yán)守中立、除自衛(wèi)外不得使用武力等被歷史證明是行之有效的一系列原則。
———堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行。條件不成熟時(shí)不應(yīng)實(shí)施維和行動(dòng)，更不應(yīng)該使之成為沖突一方，偏離維和的根本方向。
中國(guó)本著上述精神參與了聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)方面的活動(dòng)。自１９９０年首次向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派遣軍事觀察員以來，中國(guó)已先后向“聯(lián)合國(guó)中東停戰(zhàn)監(jiān)督組織”（ＵＮＴＳＯ）、“聯(lián)合國(guó)伊拉克—科威特觀察團(tuán)”（ＵＮＩＫＯＭ）、“聯(lián)合國(guó)柬埔寨臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”（ＵＮＴＡＣ）、“聯(lián)合國(guó)西撒哈拉公民投票特派團(tuán)”（ＭＩＮＵＲＳＯ）、“聯(lián)合國(guó)莫桑比克行動(dòng)”（ＯＮＵＭＯＺ）和“聯(lián)合國(guó)利比里亞觀察團(tuán)”（ＵＮＯＭＩＬ）等６項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，派出軍事觀察員３２批４３７人次。
?。保梗梗材?，中國(guó)政府派遣工程兵部隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)駐柬埔寨臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的維持和平行動(dòng)。中國(guó)政府分兩批共派遣８００名赴柬維和官兵，在１８?jìng)€(gè)月內(nèi)完成了機(jī)場(chǎng)、公路、橋梁等多項(xiàng)工程建設(shè)和維修任務(wù)，其中修復(fù)和擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)４個(gè)，修復(fù)公路４條共６４０公里，新架設(shè)或修復(fù)橋梁４７座，并完成了其他大量的勤務(wù)工程，為保障聯(lián)柬維和部隊(duì)行動(dòng)的順利實(shí)施作出了貢獻(xiàn)。
目前中國(guó)仍有３２名軍事觀察員分別在“聯(lián)合國(guó)中東停戰(zhàn)監(jiān)督組織”、“聯(lián)合國(guó)伊拉克—科威特觀察團(tuán)”、“聯(lián)合國(guó)西撒哈拉公民投票特派團(tuán)”３個(gè)維和任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。１９９７年５月，中國(guó)政府決定原則上參加聯(lián)合國(guó)維和待命安排，并將在適當(dāng)時(shí)候向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)提供軍事觀察員、民事警察和工程、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ戏株?duì)。
中國(guó)派出參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的人員認(rèn)真履行了所承擔(dān)的職責(zé)，有的還獻(xiàn)出了寶貴的生命，為維護(hù)世界和平作出了貢獻(xiàn)。今后，中國(guó)仍將以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度繼續(xù)參加聯(lián)合國(guó)維和領(lǐng)域的活動(dòng)。
五、軍控與裁軍
隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際安全形勢(shì)趨于緩和，國(guó)際軍控與裁軍取得較大進(jìn)展：《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》（《禁止化學(xué)武器公約》）于１９９３年１月達(dá)成，并于１９９７年４月生效；《不擴(kuò)散核武器條約》于１９９５年５月實(shí)現(xiàn)無限期延長(zhǎng)；《全面禁止核試驗(yàn)條約》于１９９６年９月在紐約聯(lián)合國(guó)總部開放供簽署；世界無核區(qū)范圍不斷擴(kuò)大；《禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過分傷害力或?yàn)E殺濫傷作用的特定常規(guī)武器公約》（《特定常規(guī)武器公約》）“激光致盲武器議定書”以及新的“地雷議定書”分別于１９９５年１０月和１９９６年５月達(dá)成；１９９７年６月國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過了旨在加強(qiáng)保障監(jiān)督有效性的議定書。
然而，裁軍領(lǐng)域仍面臨亟待解決的問題。美、俄兩國(guó)仍保留著龐大的核武庫，少數(shù)軍事強(qiáng)國(guó)仍然堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和核威懾政策，大力發(fā)展高精尖武器，特別是先進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。１９９８年５月，由印度，隨后由巴基斯坦進(jìn)行的核試驗(yàn)，對(duì)國(guó)際防擴(kuò)散努力造成沉重打擊，也對(duì)地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
中國(guó)政府高度重視軍控與裁軍工作，并將其作為總體外交及國(guó)防政策的重要組成部分。中國(guó)政府主張，國(guó)際社會(huì)應(yīng)促進(jìn)公正、合理、全面、均衡的軍控與裁軍；裁軍的目的是增進(jìn)而不是減損各國(guó)的安全；應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際軍控條約的普遍性；繼續(xù)通過具有普遍代表性的多邊談判機(jī)制談判締結(jié)新條約；擁有最大、最先進(jìn)常規(guī)和核武庫的國(guó)家應(yīng)繼續(xù)履行其對(duì)裁軍負(fù)有的特殊責(zé)任；應(yīng)防止少數(shù)國(guó)家在憑借其先進(jìn)軍事科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力謀求絕對(duì)安全和軍事優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將裁軍目標(biāo)引向廣大發(fā)展中國(guó)家，剝奪其正當(dāng)?shù)淖孕l(wèi)權(quán)利和手段；應(yīng)全面整頓和改造現(xiàn)有歧視性和排他性的出口控制制度和安排，在普遍參與的基礎(chǔ)上，談判制定公平合理的國(guó)際防擴(kuò)散制度。
中國(guó)積極參加多邊軍控與裁軍談判及相關(guān)國(guó)際會(huì)議。１９９７年４月，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，規(guī)定：將中國(guó)與四國(guó)邊境地區(qū)的軍事力量裁減到與睦鄰友好關(guān)系相適應(yīng)的最低水平，使其只具有防御性，互不使用武力或以武力相威脅，不謀求單方面軍事優(yōu)勢(shì)；裁減和限制部署在邊界線兩側(cè)各１００公里區(qū)域內(nèi)的陸軍、空軍、防空軍航空兵的人員和主要種類的武器裝備，并為其及邊防部隊(duì)的人員和武器裝備規(guī)定最高限額；在上述區(qū)域內(nèi)不部署海軍江河作戰(zhàn)艦艇；確定裁減方式和期限；交換邊境地區(qū)軍事力量的有關(guān)資料；對(duì)執(zhí)行協(xié)定情況進(jìn)行監(jiān)督核查等。中國(guó)還與許多國(guó)家建立了雙邊軍控磋商機(jī)制。中國(guó)簽署或批準(zhǔn)了幾乎所有的多邊軍控條約，并忠實(shí)地履行條約義務(wù)，為推動(dòng)國(guó)際軍控與裁軍事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
核武器問題
中國(guó)作為核武器國(guó)家，積極支持和參與防止核擴(kuò)散的國(guó)際努力，推動(dòng)核裁軍進(jìn)程，致力于在全球范圍內(nèi)最終實(shí)現(xiàn)全面禁止和徹底銷毀核武器的目標(biāo)。
中國(guó)一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器。１９９６年，中國(guó)在第五十一屆聯(lián)大明確提出核裁軍五點(diǎn)主張：第一，核大國(guó)放棄核威懾政策，擁有最大核武庫的國(guó)家繼續(xù)大幅度削減其核武器；第二，所有核武器國(guó)家都承擔(dān)在任何時(shí)候和任何情況下不首先使用核武器的義務(wù)，都承諾無條件地不對(duì)無核武器國(guó)家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，并盡早就此締結(jié)國(guó)際法律文件；第三，所有在國(guó)外部署核武器的國(guó)家都將這些武器全部撤回本國(guó)，所有核武器國(guó)家都承諾支持建立無核武器區(qū)的主張，尊重?zé)o核武器區(qū)的地位，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；第四，各國(guó)不發(fā)展、不部署外空武器系統(tǒng)和破壞戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；第五，各國(guó)談判締結(jié)關(guān)于全面禁止和徹底銷毀核武器的國(guó)際公約。
中國(guó)從擁有核武器的第一天起就鄭重聲明，在任何時(shí)候、任何情況下都不首先使用核武器，此后又無條件承諾不對(duì)無核武器國(guó)家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國(guó)積極支持有關(guān)國(guó)家在自愿基礎(chǔ)上建立無核區(qū)的努力，并已簽署和批準(zhǔn)了《拉美及加勒比禁止核武器條約》、《南太無核區(qū)條約》以及《非洲無核武器區(qū)條約》相關(guān)議定書。１９９５年４月，中國(guó)發(fā)表國(guó)家聲明，重申無條件向無核武器國(guó)家和無核武器區(qū)提供消極安全保證的承諾，并首次承諾提供積極安全保證。
中國(guó)于１９９２年３月加入《不擴(kuò)散核武器條約》，忠實(shí)履行了不擴(kuò)散核武器的國(guó)際義務(wù)，并為條約的無限期延長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)自始至終參加了《全面禁止核試驗(yàn)條約》的談判，并于１９９６年９月２４日條約開放簽署當(dāng)日簽署了該條約。中國(guó)支持盡早締結(jié)一項(xiàng)“禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料公約”（“禁產(chǎn)公約”）。為此，中美兩國(guó)外長(zhǎng)曾于１９９４年１０月發(fā)表聯(lián)合聲明，表示愿意共同努力，推動(dòng)盡早達(dá)成一項(xiàng)多邊、非歧視性和可有效核查的“禁產(chǎn)公約”。１９９７年４月，中國(guó)與美、俄、英、法四個(gè)核武器國(guó)家發(fā)表聲明，重申五國(guó)關(guān)于支持在香農(nóng)報(bào)告所載授權(quán)的基礎(chǔ)上盡早談判締結(jié)“禁產(chǎn)公約”的立場(chǎng)。中國(guó)支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過的旨在加強(qiáng)現(xiàn)有保障監(jiān)督體系有效性的計(jì)劃（“９３＋２計(jì)劃”），并承諾在自愿交保的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)時(shí)候與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)談判簽署具有法律約束力的文件，采取與中國(guó)根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》第一條所承擔(dān)義務(wù)相適應(yīng)的措施。
隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和以及大國(guó)關(guān)系的不斷改善，中國(guó)認(rèn)為核武器國(guó)家之間承諾互不首先使用核武器的條件已經(jīng)成熟。因此，中國(guó)于１９９４年１月正式向美、俄、英、法四國(guó)提出了《互不首先使用核武器條約》草案，并建議五個(gè)核國(guó)家盡早就此進(jìn)行磋商。中國(guó)認(rèn)為，締結(jié)這樣一個(gè)條約將有利于增進(jìn)核武器國(guó)家間的相互信任，進(jìn)一步減少核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。在積極推動(dòng)談判締結(jié)多邊條約的同時(shí)，中國(guó)還積極謀求與其他核國(guó)家在雙邊基礎(chǔ)上相互承諾不首先使用核武器。目前，中俄已相互作出了不首先使用核武器的保證。
化學(xué)武器和生物武器問題
中國(guó)政府一貫主張全面禁止和徹底銷毀化學(xué)武器。中國(guó)于１９９３年１月簽署了《禁止化學(xué)武器公約》，１９９６年１２月批準(zhǔn)該公約并于１９９７年４月２５日交存公約批準(zhǔn)書，從而成為公約的原始締約國(guó)。中國(guó)支持公約的宗旨和目標(biāo)，主張應(yīng)盡快根據(jù)公約有關(guān)規(guī)定銷毀化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施；同時(shí)認(rèn)為，公約應(yīng)增進(jìn)各國(guó)在化學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)與科技交流，使化工技術(shù)真正造福于人類。
中國(guó)積極認(rèn)真履行了《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，按時(shí)并完整地遞交了初始宣布和年度宣布，接受了公約組織的多次核查，并參加了公約組織的各次執(zhí)行理事會(huì)和兩次締約國(guó)大會(huì)。
中國(guó)在歷史上曾是化學(xué)武器的受害者，在領(lǐng)土上至今還遺留著侵華日軍遺棄的大量化學(xué)武器，這些化學(xué)武器仍在危害當(dāng)?shù)厝嗣竦纳踩蜕姝h(huán)境。為此，中國(guó)要求在別國(guó)遺棄化學(xué)武器的國(guó)家按公約規(guī)定盡快干凈徹底地銷毀遺棄化武。
中國(guó)主張全面禁止和徹底銷毀生物武器，既反對(duì)任何國(guó)家發(fā)展、生產(chǎn)、研制和儲(chǔ)存生物武器，也反對(duì)任何國(guó)家以任何方式擴(kuò)散此種武器及其技術(shù)。中國(guó)于１９８４年１１月參加了《禁止發(fā)展、生產(chǎn)和儲(chǔ)存細(xì)菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器的公約》（《禁止生物武器公約》）。作為公約締約國(guó)，中國(guó)認(rèn)真、全面地履行了自己所承擔(dān)的義務(wù)。１９８７年以來，中國(guó)一直按公約審議會(huì)的決定，逐年向聯(lián)合國(guó)報(bào)告與《禁止生物武器公約》有關(guān)的建立信任措施方面的資料和情況。
中國(guó)在歷史上也曾深受生物武器之害。中國(guó)支持全面加強(qiáng)《禁止生物武器公約》有效性的工作，積極參加了于１９９４年設(shè)立的公約締約國(guó)特設(shè)工作組有關(guān)制定《公約》議定書的工作，并為議定書的談判取得進(jìn)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)認(rèn)為，鑒于核查機(jī)制所涉問題的復(fù)雜性，各國(guó)應(yīng)以實(shí)事求是的態(tài)度，探尋有效、可行的核查措施，并制定具體措施防止濫用核查，保護(hù)締約國(guó)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)和安全機(jī)密。中國(guó)認(rèn)為，在加強(qiáng)公約核查機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)締約國(guó)為和平目的進(jìn)行的生物技術(shù)國(guó)際合作與交流。
外空非武器化問題
外層空間屬于全人類，應(yīng)完全用于和平目的，造福于人類。為此，中國(guó)主張全面禁止和徹底銷毀外空武器。反對(duì)發(fā)展反衛(wèi)星武器。中國(guó)主張，國(guó)際社會(huì)，特別是擁有空間能力的大國(guó)，應(yīng)采取切實(shí)行動(dòng)防止外空武器化：全面禁止一切類型的外空武器，包括反導(dǎo)彈和反衛(wèi)星武器，實(shí)現(xiàn)外空非武器化；禁止在外空、從外空或向外空使用武力或進(jìn)行敵對(duì)行動(dòng)；所有國(guó)家都承諾不試驗(yàn)、生產(chǎn)或部署外空武器，也不利用外空謀求地面上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，如利用在外空部署地面反導(dǎo)系統(tǒng)的重要組成部分來研制、發(fā)展戰(zhàn)略防御武器；盡早談判締結(jié)包括上述內(nèi)容的具有法律約束力的國(guó)際協(xié)定。
自８０年代初起，中國(guó)就作為聯(lián)大有關(guān)外空非武器化決議的聯(lián)合提案國(guó)，推動(dòng)在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議等多邊機(jī)制中就此展開談判。在裁軍談判會(huì)議外空特委會(huì)成立之初，中國(guó)即向其遞交了《中國(guó)關(guān)于防止外空軍備競(jìng)賽的立場(chǎng)文件》（ＣＤ／５７９）。中國(guó)的立場(chǎng)得到了許多國(guó)家的支持。
殺傷人員地雷問題
中國(guó)歷來十分重視殺傷人員地雷誤傷平民的問題，支持對(duì)殺傷人員地雷的使用和轉(zhuǎn)讓實(shí)行適當(dāng)、合理的限制，分階段地實(shí)現(xiàn)全面禁止殺傷人員地雷的最終目標(biāo)。同時(shí)，中國(guó)政府認(rèn)為，在處理殺傷人員地雷問題時(shí)，應(yīng)兼顧人道主義關(guān)切和主權(quán)國(guó)家正當(dāng)防衛(wèi)需要兩個(gè)方面。各國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，以合法的軍事手段，包括使用殺傷人員地雷，保護(hù)本國(guó)人民的安全，這本身就是人道主義的重要組成部分。
中國(guó)是一個(gè)有著漫長(zhǎng)陸地邊界的國(guó)家，在找到殺傷人員地雷替代辦法并形成安全防御能力以前，中國(guó)不得不保留在本國(guó)領(lǐng)土上使用殺傷人員地雷的權(quán)利。中國(guó)在合法條件下使用殺傷人員地雷，完全是為了防止外來軍事干涉和侵略，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，保障人民安居樂業(yè)。這是中國(guó)正當(dāng)安全防衛(wèi)的需要，也符合聯(lián)合國(guó)憲章關(guān)于自衛(wèi)權(quán)利的規(guī)定。
中國(guó)軍隊(duì)一向嚴(yán)格控制殺傷人員地雷的使用，禁止濫布濫用，同時(shí)還對(duì)殺傷人員地雷替代辦法進(jìn)行研究。中國(guó)積極參加了《特定常規(guī)武器公約》“地雷議定書”的修訂工作和聯(lián)合國(guó)裁軍談判會(huì)議處理殺傷人員地雷問題的討論。
中國(guó)政府對(duì)地雷出口歷來采取十分慎重和負(fù)責(zé)的態(tài)度。１９９４年１２月，中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于暫停出口殺傷人員地雷決議的協(xié)商。１９９６年４月，中國(guó)政府鄭重宣布暫停出口不符合《特定常規(guī)武器公約》新修訂的“地雷議定書”所規(guī)定的殺傷人員地雷。
中國(guó)政府認(rèn)為，掃除已部署的殺傷人員地雷是解決殺傷人員地雷威脅平民安全問題的一個(gè)重要組成部分。為此，中國(guó)政府在戰(zhàn)后掃雷問題上一貫持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，并做了大量富有成效的工作。１９９２年初至１９９４年底，中國(guó)軍隊(duì)在云南省和廣西壯族自治區(qū)邊境地區(qū)，組織實(shí)施了第一次大規(guī)模掃雷行動(dòng)，共排除各種地雷和爆炸物１００多萬枚，銷毀廢舊彈藥及爆炸物品近２００噸，完成掃雷面積１０８平方公里，打通邊貿(mào)通道、口岸１７０多個(gè)；恢復(fù)棄耕地、棄荒牧場(chǎng)和山林３萬多公頃。１９９７年底，中國(guó)政府再次決定，從１９９７年１１月至１９９９年１２月，在上述地區(qū)實(shí)施第二次大規(guī)模掃雷行動(dòng)。
中國(guó)政府一直盡力援助受殺傷人員地雷危害的國(guó)家，向柬埔寨等一些遭受雷害的國(guó)家提供探雷器材，幫助培訓(xùn)掃雷人員，為有關(guān)國(guó)家順利進(jìn)行戰(zhàn)后重建作出了貢獻(xiàn)。１９９７年１１月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民宣布，中國(guó)將繼續(xù)積極支持國(guó)際掃雷努力和國(guó)際掃雷合作，包括向國(guó)際掃雷基金提供捐贈(zèng)，在掃雷培訓(xùn)、技術(shù)和設(shè)備方面提供援助。１９９７年１２月２日至４日，中國(guó)政府派觀察員出席了在渥太華舉行的《關(guān)于禁止使用、儲(chǔ)存、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓殺傷人員地雷及銷毀此種地雷的公約》簽約大會(huì)，并參加了同時(shí)舉行的關(guān)于國(guó)際掃雷問題的圓桌會(huì)議。
敏感物資和軍事裝備出口控制
中國(guó)政府贊成采取必要措施對(duì)敏感物資和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓實(shí)行有效國(guó)際監(jiān)督，防止大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散。但同時(shí)認(rèn)為，國(guó)際防擴(kuò)散努力應(yīng)遵循公平、合理的原則，反對(duì)實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能以防擴(kuò)散為名損害其他國(guó)家的主權(quán)，不能影響正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技合作與交流。
中國(guó)高度重視敏感物資的出口管制問題，參照國(guó)際慣例，對(duì)敏感物資的轉(zhuǎn)讓實(shí)施了一系列管理措施。
在核出口方面，作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)，中國(guó)奉行不主張、不鼓勵(lì)、不從事核武器擴(kuò)散和不幫助別國(guó)發(fā)展核武器的政策，制定了核出口三原則，即：僅用于和平目的；接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督；未經(jīng)中方同意不得轉(zhuǎn)讓第三方。
１９９１年１１月，中國(guó)政府宣布，在連續(xù)的基礎(chǔ)上向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)中國(guó)向無核國(guó)家出口或從無核國(guó)家進(jìn)口大于１有效公斤核材料的情況。１９９３年７月，中國(guó)正式承諾，在自愿的基礎(chǔ)上向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)所有核材料、核設(shè)備及相關(guān)非核材料的進(jìn)出口情況。１９９６年５月，中國(guó)作出了不向未接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施提供幫助的承諾，包括不對(duì)其進(jìn)行核出口，不與其進(jìn)行人員與技術(shù)的交流與合作。１９９７年５月，中國(guó)政府頒布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)核出口政策有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定，中國(guó)出口的核材料、核設(shè)備及其相關(guān)技術(shù)，均不得提供給或用于未接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督的核設(shè)施。通知還對(duì)與核有關(guān)的雙用途物項(xiàng)的出口作出了嚴(yán)格規(guī)定。１９９７年５月，中國(guó)派觀察員出席了作為國(guó)際核出口控制機(jī)制之一的“桑戈委員會(huì)”會(huì)議，并于同年１０月正式加入了該委員會(huì)。１９９７年９月，中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》，規(guī)定，不得向未接受保障監(jiān)督的核設(shè)施提供任何幫助；核出口由國(guó)務(wù)院指定的單位專營(yíng)，任何其他單位或個(gè)人均不得經(jīng)營(yíng)；國(guó)家對(duì)核出口實(shí)行許可證制度。同時(shí)，參考國(guó)際上普遍接受的核出口控制清單制定了中國(guó)的《核出口管制清單》。中國(guó)已于１９９８年６月１０日頒布了《核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》，對(duì)與核有關(guān)的兩用品及相關(guān)技術(shù)的出口實(shí)行嚴(yán)格控制。
在化學(xué)品出口管理方面，中國(guó)政府一直持慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度。中國(guó)不出口以制造化學(xué)武器為目的的化學(xué)品及技術(shù)和設(shè)備，支持根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》而進(jìn)行的正常國(guó)際化工合作和科學(xué)技術(shù)資料交換，反對(duì)任何與《公約》宗旨相沖突的出口管制機(jī)制。
?。保梗梗澳辏乖?，中國(guó)政府制定了關(guān)于嚴(yán)格控制化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的出口管理措施。１９９５年１２月，中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》，并根據(jù)該條例于１９９６年６月發(fā)布了《各類監(jiān)控化學(xué)品名錄》和《條例實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定有關(guān)化學(xué)品進(jìn)出口由國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門統(tǒng)一歸口管理，指定專門的公司經(jīng)營(yíng)。
在軍事裝備及其技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，中國(guó)尊重各國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的原則所享有的單獨(dú)或集體自衛(wèi)權(quán)利以及為此目的獲取武器的權(quán)利，同時(shí)也關(guān)切武器裝備的過度積累對(duì)世界安全和地區(qū)穩(wěn)定所產(chǎn)生的不利影響。
中國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間里沒有武器裝備的出口貿(mào)易，直到８０年代初才開始出口，且數(shù)量十分有限。自８０年代中期以來，中國(guó)的軍品出口一直呈遞減趨勢(shì)，合同成交額１９８７年為２０多億美元，而１９９１年僅６億美元，此后幾年也沒有超過１０億美元。從１９９３年至１９９７年聯(lián)合國(guó)公布的各國(guó)常規(guī)武器進(jìn)出口登記情況來看，中國(guó)的常規(guī)武器出口與一些國(guó)家相比數(shù)量很小。
中國(guó)對(duì)常規(guī)軍事裝備及其技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)行嚴(yán)格管制，并遵循以下原則：武器出口必須有助于接受國(guó)的正當(dāng)防衛(wèi)能力；不損害有關(guān)地區(qū)和世界的和平、安全與穩(wěn)定；不利用軍貿(mào)干涉接受國(guó)的內(nèi)政。從１９９２年起中國(guó)參加了歷次聯(lián)合國(guó)常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓登記（圖表５、圖表６）。
表５． １９９２—１９９６年中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓登記出口情況
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裝備種類
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1992
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1993
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1994
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1995
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1996
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總計(jì)
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作戰(zhàn)坦克
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97
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121
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82
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51
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3
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354
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裝甲戰(zhàn)車
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2
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2
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大口徑火炮
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166
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20
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18
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204
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作戰(zhàn)飛機(jī)
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68
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5
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73
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攻擊直升機(jī)
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軍艦
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2
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6
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1
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5
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14
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導(dǎo)彈及發(fā)射架
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24
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20
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18
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106
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168
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表６． １９９２—１９９６年中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓登記進(jìn)口情況
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裝備種類
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1992
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1993
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1994
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1995
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1996
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總計(jì)
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作戰(zhàn)坦克
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裝甲戰(zhàn)車
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大口徑火炮
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作戰(zhàn)飛機(jī)
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26
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22
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48
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攻擊直升機(jī)
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軍艦
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1
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1
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2
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導(dǎo)彈及發(fā)射架
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144
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144
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?。保梗梗纺辏保霸拢袊?guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》，規(guī)定中國(guó)的武器出口實(shí)行許可證制度，境內(nèi)一切軍品轉(zhuǎn)讓均由政府授權(quán)的部門和經(jīng)政府批準(zhǔn)注冊(cè)的公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)，這些部門和公司須嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。軍品轉(zhuǎn)讓合同，需經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后才能生效，重大武器的出口報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)。
中國(guó)對(duì)導(dǎo)彈轉(zhuǎn)讓歷來持十分慎重和負(fù)責(zé)的態(tài)度。中國(guó)不是《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》（ＭＴＣＲ）的成員國(guó)，沒有參加這一制度的制定和修改，但基于在防擴(kuò)散方面的一貫立場(chǎng)和有關(guān)武器出口的原則，中國(guó)政府于１９９２年２月承諾遵守《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》當(dāng)時(shí)的準(zhǔn)則和參數(shù)。１９９４年１０月，中方重申這一承諾，承擔(dān)了不出口內(nèi)在性能至少達(dá)到３００公里射程和５００公斤有效載荷的地對(duì)地導(dǎo)彈的義務(wù)。中國(guó)根據(jù)上述政策，對(duì)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)的出口實(shí)行嚴(yán)格、有效的控制，從未做過違反承諾的事情。
中國(guó)在防擴(kuò)散及軍事裝備轉(zhuǎn)讓方面所堅(jiān)持的原則和做法，有助于推動(dòng)國(guó)際軍控與裁軍沿著健康的方向發(fā)展，也有利于維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定。
