中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
一九九四年六月·北京
目 錄
前言
一、 中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的基本立場和態(tài)度
二、 中國具有高水平保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度
三、 中國具有完備的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法體系
結(jié)束語
前 言
中國是一個(gè)有著悠久文明歷史的國家。中華民族蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造性，她創(chuàng)造的燦爛文化對人類文明的進(jìn)程產(chǎn)生過深刻的影響。數(shù)千年來中國眾多杰出的科學(xué)家、發(fā)明家、文學(xué)家、藝術(shù)家、曾以其輝煌的智力勞動(dòng)成果為人類文明發(fā)展做出過巨大的貢獻(xiàn)。
伴隨著人類文明與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度誕生了，并日益成為各國保護(hù)智力成果所有者權(quán)益，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行國際競爭的有力的法律措施。由于歷史上的各種原因，從整體上看，中國知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)起步較晚。但是，實(shí)行改革開放后，為了更快地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，中國加快了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的步伐。從七十年代末至今的短短十幾年間，中國做了大量卓有成效的工作，走過了一些發(fā)達(dá)國家通常需要幾十年甚至上百年時(shí)間才能完成的立法路程，建立起了比較完整的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，在知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法方面取得了舉世矚目的成就。
當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為國際間政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化交往中一個(gè)受到普遍關(guān)注的問題。圍繞這個(gè)問題展開的國際間雙邊、多邊的談判，特別是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的達(dá)成，促使世界范圍內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了一個(gè)新的水平。
在國際社會(huì)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的今天，中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的立場是什么?中國知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法的現(xiàn)狀如何?中國采取了哪些措施承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際義務(wù)?有必要做一基本的介紹。
一、中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的基本立場和態(tài)度
中國政府認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義和作用，它既是保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要制度，又是開展國際間科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的基本環(huán)境和條件之一。中國把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為改革開放政策和社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，從七十年代末即著手制定有關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)積極參加相關(guān)國際組織的活動(dòng)，加強(qiáng)與世界各國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交往與合作。因而，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)，在初始階段就顯示了面向世界、面向國際保護(hù)水平的高起點(diǎn)。在改革開放的推動(dòng)下，中國知識產(chǎn)權(quán)立法速度之快，也是史無前例的。
1980年3月3日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交了加入書。從1980年6月3日起，中國成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織的成員國。
1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《中華人民共和國商標(biāo)法》，并于1983年3月1日起施行。這是中國開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度的一個(gè)重要標(biāo)志。
1984年3月12日，第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國專利法》，并于1985年4月1日起施行。
1984年12月19日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(簡稱巴黎公約)的加入書。從1985年3月19日起，中國成為巴黎公約成員國。
1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國民法通則》，該法于1987年1月1日起施行。知識產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)整體首次在中國的民事基本法中被明確，并被確認(rèn)為公民和法人的民事權(quán)利。該法也首次明確公民、法人等享有著作權(quán)(版權(quán))。
中國政府積極促進(jìn)建立集成電路國際保護(hù)的環(huán)境。1989年世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華盛頓召開的外交會(huì)議上通過了《關(guān)于集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條約》，中國是該條約首批簽字國之一。
1989年7月4日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交了《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》(簡稱馬德里協(xié)定)的加入書。從1989年10月4日起，中國成為馬德里協(xié)定成員國。
1990年9月7日，第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國著作權(quán)法》，該法于1991年6月1日起施行。
1992年7月10日和7月30日，中國政府分別向世界知識產(chǎn)權(quán)組織和聯(lián)合國教育、科學(xué)、文化組織遞交了《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》(簡稱伯爾尼公約)和《世界版權(quán)公約》的加入書。分別從1992年10月15日和10月30日起，中國成為伯爾尼公約和世界版權(quán)公約的成員國。
1993年1月4日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交了《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》(簡稱錄音制品公約)的加入書。從1993年4月30日起，中國成為錄音制品公約的成員國。
1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，該法于1993年12月1日起施行。
1993年9月15日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織遞交了《專利合作條約》的加入書。從1994年1月1日起，中國成為專利合作條約成員國，中國專利局成為專利合作條約的受理局、國際檢索單位和國際初步審查單位。
上述歷史事實(shí)僅是中國知識產(chǎn)權(quán)立法和參加相關(guān)國際組織活動(dòng)的部分記錄，已足以證明了中國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立場和態(tài)度。
中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的基本框架主要完成于八十年代。進(jìn)入九十年代后，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和環(huán)境發(fā)生了很大的變化。1990年11月，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(烏拉圭回合)多邊貿(mào)易談判中，達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》草案，它標(biāo)志著保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的新的國際標(biāo)準(zhǔn)的形成。中國政府積極參與了這一談判進(jìn)程，并為推動(dòng)該協(xié)定的達(dá)成做出了極大的努力。出于擴(kuò)大開放的需要，中國積極履行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)，努力使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平向新的國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，采取了許多重大措施，進(jìn)一步提高中國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
中國政府恪守保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)國際公約及雙邊協(xié)定的真誠立場和充分承擔(dān)國際義務(wù)的能力，得到了國際輿論廣泛的贊譽(yù)和支持。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事阿帕德·鮑格胥博士在回顧該組織與中國合作20年的歷史時(shí)指出，“在知識產(chǎn)權(quán)史上，中國完成所有這一切的速度是獨(dú)一無二的。
中國堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制原則。為了更好地貫徹這一原則，中國在健全、完善法律制度，嚴(yán)肅執(zhí)法、堅(jiān)決打擊侵權(quán)違法行為的同時(shí)，針對知識產(chǎn)權(quán)制度在中國建立的時(shí)間較短，公民的知識產(chǎn)權(quán)意識比較薄弱等情況，大力開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制宣傳教育，并加速知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的培訓(xùn)。在中國，每一部知識產(chǎn)權(quán)法律的頒布，都有廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等新聞傳媒廣為宣傳，并大量出版單行本和有關(guān)錄像教育片等。同時(shí)，各級政府有關(guān)部門通過舉辦法律知識講座、培訓(xùn)班等，在廣大公民中迅速普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識。如，中國專利法修改后，全國有數(shù)百萬人接受了培訓(xùn)，僅湖南省接受培訓(xùn)的人員就達(dá)60萬。在中國各地，近年來運(yùn)用法律武器解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的現(xiàn)象增多，從一個(gè)側(cè)面說明了全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)法律意識的增強(qiáng)和知識產(chǎn)權(quán)知識的普及。為了加速培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方面的人才，中國政府還同有關(guān)國際組織密切合作，組織有關(guān)人員出國考察學(xué)習(xí)、參加各種培訓(xùn)班和研討會(huì)。僅與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作舉辦的培訓(xùn)班和研討會(huì)就達(dá)30多次，接受培訓(xùn)的人員達(dá)3000多人(次)。在中國的高等院校中，目前已有70多所院校開展了知識產(chǎn)權(quán)的教學(xué)研究。如，中國人民大學(xué)于1986年設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)研究中心，招收大學(xué)非法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生攻讀知識產(chǎn)權(quán)第二學(xué)位；北京大學(xué)在開展有關(guān)教學(xué)研究的基礎(chǔ)上，于1993年成立了知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。中國已逐步形成包括第二學(xué)位、碩士生、博士生的培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的教育體制，一批批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才正在向社會(huì)不斷地輸送。
二、中國具有高水平保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度
伴隨著改革開放的步伐，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了長足的進(jìn)展。中國根據(jù)國情和國際發(fā)展趨勢制定和完善各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，至今已形成了有中國特色的社會(huì)主義保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系。中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)水平逐步同國際慣例接軌，已對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行高水平的法律保護(hù)。
1983年3月開始實(shí)施的《中華人民共和國商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則，在商標(biāo)注冊程序中的申請、審查、注冊等諸多方面的原則，與國際上通行的原則是完全一致的。為適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，更有效地打擊假冒商標(biāo)、制止商標(biāo)侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)注冊專用權(quán)，中國于1993年又分別對商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改，擴(kuò)大了商標(biāo)的保護(hù)范圍，除商品商標(biāo)外，增加了服務(wù)商標(biāo)的注冊和管理的規(guī)定。在形式審查中增加了補(bǔ)正程序，在實(shí)質(zhì)審查中建立審查意見書制度，方便了商標(biāo)注冊申請人，這同關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》要求全部吻合。國家工商行政管理局還發(fā)布《商標(biāo)印制管理規(guī)定》、《商標(biāo)使用許可合同備案管理辦法》等一系列規(guī)章。1993年2月，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出了《關(guān)于懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪和處罰商標(biāo)侵權(quán)行為的力度。這些法律、法規(guī)和規(guī)章為充分、有效地保護(hù)中外注冊商標(biāo)專用權(quán)提供了保障。
1985年4月開始實(shí)施的《中華人民共和國專利法》及其實(shí)施細(xì)則，使中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴(kuò)大到對發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)的保護(hù)。為了使中國的專利保護(hù)水平進(jìn)一步向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1992年9月4日通過了專利法修正案，對專利法作出了重要修改。新修改的專利法，從擴(kuò)大對外開放和有利于科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，一是擴(kuò)大了專利的保護(hù)范圍，專利授予所有技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明，不論它是產(chǎn)品還是方法，即對藥品和化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品，對食品、飲料和調(diào)味品均無例外地授予專利；二是將發(fā)明專利的保護(hù)期限從自申請日起15年延長為自申請日起20年，將實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期限從自申請日起5年延長為自申請日起10年；三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對專利權(quán)的保護(hù)，除對專利方法的保護(hù)延及到該專利方法直接得到的產(chǎn)品外，還明確規(guī)定進(jìn)口專利產(chǎn)品必須得到專利權(quán)人同意，使得對專利權(quán)人權(quán)益的保護(hù)更加充分；四是重新規(guī)定了對專利實(shí)施強(qiáng)制許可的條件。這使中國對專利權(quán)的保護(hù)達(dá)到了一個(gè)新的水平。這樣，中國的專利法同關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》基本接軌。
《中華人民共和國著作權(quán)法》及其實(shí)施條例，明確了保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)以及與其相關(guān)的權(quán)益。依據(jù)該法，中國不僅對文字作品，口述作品，音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品，美術(shù)、攝影作品，電影、電視、錄像作品，工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明，地圖、示意圖等圖形作品給予保護(hù)，而且把計(jì)算機(jī)軟件納入著作權(quán)保護(hù)范圍。中國是世界上為數(shù)不多的明確將計(jì)算機(jī)軟件作為著作權(quán)法保護(hù)客體的國家之一。國務(wù)院還頒布了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，規(guī)定了保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件的具體實(shí)施辦法，作為著作權(quán)法的配套法規(guī)，于1991年10月施行。國務(wù)院于1992年9月25日頒布了《實(shí)施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》，對保護(hù)外國作品著作權(quán)人依國際條約享有的權(quán)利作了具體規(guī)定。
此外，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的《中華人民共和國技術(shù)合同法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等，以及國務(wù)院制定的一系列保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的行政法規(guī)，使中國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)一步完善，在總體上與國際保護(hù)水平更為接近和協(xié)調(diào)。
中國具有完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律措施。中國的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定了違反法律規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政處罰和刑事責(zé)任。
中國的專利法規(guī)定，對專利侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院起訴。專利管理機(jī)關(guān)處理的時(shí)候，有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償損失。對于將非專利產(chǎn)品或非專利方法冒充專利產(chǎn)品或?qū)＠椒ǖ?，由專利管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止冒充行為，公開更正，并處以罰款。對于假冒他人專利情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，比照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，即可以對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
中國的商標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，對于侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，工商行政管理部門可以依其職權(quán)或者消費(fèi)者舉報(bào)，進(jìn)行主動(dòng)檢查和處理；被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人所在地或者侵權(quán)行為為地縣級以上工商行政管理部門要求處理，有關(guān)工商行政管理部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失；對于侵犯商標(biāo)專用權(quán)，未構(gòu)成犯罪的，工商行政管理部門可以處以罰款。當(dāng)事人對于工商行政管理部門行政處理不服，可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向人民法院起訴，由法院進(jìn)行判決。這些規(guī)定，方便了當(dāng)事人，也保證了行政執(zhí)法和司法審判的一致性、公正性和嚴(yán)肅性。對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的，被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。對于假冒他人的注冊商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，對于假冒注冊商標(biāo)違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單獨(dú)處以罰金；對于違法所得數(shù)額巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對于企業(yè)事業(yè)單位犯假冒注冊商標(biāo)罪的，對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。對于國家工作人員故意包庇假冒注冊商標(biāo)犯罪或者執(zhí)法人員徇私枉法，規(guī)定追究其瀆職罪。
中國的著作權(quán)法規(guī)定，對于未經(jīng)著作權(quán)人許可發(fā)表其作品的；未經(jīng)合作作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當(dāng)自己單獨(dú)創(chuàng)作的作品發(fā)表的；沒有參加創(chuàng)作，為謀取個(gè)人名利，在他人作品上署名的；歪曲、篡改他人作品的；未經(jīng)著作權(quán)人許可，以各種方式使用其作品的；使用他人作品，未按規(guī)定支付報(bào)酬的；以及未經(jīng)表演者許可，從現(xiàn)場直播其表演等侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。對剽竊、抄襲他人作品的；未經(jīng)著作權(quán)人許可，以營利為目的；未經(jīng)錄音、錄像制作者許可，復(fù)制發(fā)行其制作的錄音錄像等侵權(quán)行為，根據(jù)情況，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，并可以由著作權(quán)行政管理部門給予沒收非法所得、罰款等行政處分，對于侵犯著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的行為，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。對于那些嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，侵害著作權(quán)人及其他權(quán)利人合法權(quán)益的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可以根據(jù)有關(guān)法律，對侵權(quán)犯罪的行為人追究刑事責(zé)任。
隨著中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)在中國得到有效的保護(hù)，對于鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)作及公平競爭等起到了積極的作用。如，對商標(biāo)注冊專用權(quán)的保護(hù)，促使中外廠商在中國注冊的商標(biāo)數(shù)量迅速增加。截止1993年底，在中國的有效注冊商標(biāo)達(dá)41萬余件。其中，國內(nèi)注冊商標(biāo)35萬余件，來自67個(gè)國家和地區(qū)的注冊商標(biāo)近6萬件。以美國為例，1979年前，在中國注冊的商標(biāo)僅122件，到1993年達(dá)到16221件，增加了100多倍。1993年中國商標(biāo)年申請量達(dá)17萬件，其中新商標(biāo)注冊申請達(dá)13萬余件，已躍居世界前列。又如，中國的專利法極大地鼓勵(lì)了本國的發(fā)明創(chuàng)造，同時(shí)也有力地鼓勵(lì)了外來的專利申請。1985年4月1日，專利法實(shí)施的首日就受理專利申請3455件。到1993年底，中國專利局累計(jì)受理專利申請36萬多件。其中，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)分別占27.5%、62.8%和9.7%；國內(nèi)申請占86.4%，外來申請占13.6%，分別來自于70個(gè)國家和地區(qū)。截止1993年底，已累計(jì)批準(zhǔn)17.5萬件專利。其中，發(fā)明專利2萬多件，實(shí)用新型專利13萬多件，外觀設(shè)計(jì)專利2萬多件。
三、中國具有完備的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法體系
中國不僅制定了一整套知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，在執(zhí)法方面也是嚴(yán)肅公正的，并取得了顯著的成效。
中國在執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)方面所取得的成效，首先歸因于知識產(chǎn)權(quán)法律中規(guī)定了完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法途徑與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政途徑。
1.中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法途徑 在中國，享有知識產(chǎn)權(quán)的任何公民、法人和其他組織，在其權(quán)利受到侵害時(shí)，均可依法向人民法院提起訴訟，享受切實(shí)有效的司法保護(hù)。
人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，只服從法律，不受任何其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
嚴(yán)肅執(zhí)法是司法工作的核心。人民法院進(jìn)行審判活動(dòng)堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法辦案，實(shí)行合議、回避、公開審判、兩審終審和審判監(jiān)督等制度，依法受各級人民代表大會(huì)、人民檢察院和人民群眾的監(jiān)督，保證審判活動(dòng)的公開性、公正性和嚴(yán)肅性。
建立健全知識產(chǎn)權(quán)案件審判組織，完善審判制度，是人民法院正確審理知識產(chǎn)權(quán)案件，切實(shí)依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要保障。鑒于審理知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，一些省份和直轄市如北京市、上海市、廣東省、福建省、海南省等高級人民法院根據(jù)實(shí)際需要，自1992年以來，設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)審判庭，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及北京市、上海市中級人民法院也設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)審判庭。其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院在有關(guān)的審判庭里設(shè)立了專門審理知識產(chǎn)權(quán)案件的合議庭。這樣集中審理知識產(chǎn)權(quán)案，有利于保證執(zhí)法的統(tǒng)一性，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，提高知識產(chǎn)權(quán)案件的司法水平。
隨著中國知識產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施和司法保護(hù)力量的不斷加強(qiáng)，各級人民法院受理和及時(shí)審結(jié)了一大批知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986年至1993年底，全國人民法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案3505件，其中著作權(quán)案1168件；專利權(quán)案1783件；商標(biāo)權(quán)案554件。人民法院通過對知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審理，依法保護(hù)了中外知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。例如，“鉆孔壓降成樁法”發(fā)明專利的發(fā)明人訴北京市地鐵地基工程公司發(fā)明專利權(quán)屬糾紛。北京市高級人民法院審理認(rèn)為，該項(xiàng)發(fā)明不屬于專利法規(guī)定的職務(wù)發(fā)明，判決“鉆孔壓降成樁法”發(fā)明專利權(quán)歸發(fā)明人所有。又如，香港山頓國際有限公司訴深圳華達(dá)電子有限公司侵犯商標(biāo)專用權(quán)糾紛案。深圳市中級人民法院審理認(rèn)為，原告在中國大陸申請注冊的“SENDON”商標(biāo)受法律保護(hù)；被告未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用“SENDON”商標(biāo)構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)。判決被告賠償原告468314.4元。
知識產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，對于民事侵權(quán)行為，人民法院除可以依法責(zé)令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害，消除影響，賠禮道歉，賠償損失等民事責(zé)任外，還可依法對行為人給予必要的沒收非法所得、罰款、拘留等制裁。
對那些侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，還可以依法追究其刑事責(zé)任。對于檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴的知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件，只要有充分證據(jù)，證明被告人假冒他人商標(biāo)或?qū)＠楣?jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，人民法院嚴(yán)格依照法律規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地予以懲處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年至1993年，人民法院受理假冒商標(biāo)刑事案743件，審結(jié)731件，判處有期徒刑或拘役等刑事處分的共566人。廣東省中山市人民法院對假冒美國美孚石油公司“MOBIL”商標(biāo)的5名責(zé)任人除依法處以罰金外，還分別判處被告1至2年半的有期徒刑。這充分表明中國人民法院依法懲治犯罪，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場。
依據(jù)中國行政訴訟法，人民法院對公民、法人和其他組織因不服知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)處理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛決定提起的行政訴訟，有責(zé)任進(jìn)行審理，并依法作出維持、撤銷或變更行政決定的判決。
人民法院審理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛依據(jù)中國法律和中國加入或締結(jié)的有關(guān)國際公約，堅(jiān)持在適用法律上的國民待遇原則和對等原則，為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化的交流與合作，提供了堅(jiān)實(shí)的法律保證。深圳市中級人民法院審結(jié)的美國好富頓公司訴深圳市海聯(lián)化工有限公司侵犯商標(biāo)權(quán)糾紛案，在查明被告的侵權(quán)事實(shí)，確認(rèn)其應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告立即停止侵權(quán)行為，公開向原告賠禮道歉，賠償其經(jīng)濟(jì)損失13萬元。同時(shí)，法院還對被告的違法行為作出罰款的民事制裁決定，該案從受理到結(jié)案僅用10天時(shí)間，受到了美方當(dāng)事人的好評。美國好富頓公司將寫有“中國法律公正，法官辦案快速”的錦旗送到法院。
近幾年來，人民法院為提高司法水平，采取了許多有力措施，使辦案質(zhì)量和效率都得到較快提高。為了擴(kuò)大辦案的影響，人民法院注意選擇典型案件通過新聞媒介予以宣傳報(bào)道，以案講法，取得了明顯的社會(huì)效果，維護(hù)了社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。
2.中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政途徑 中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，除按國際慣例采取司法途徑外，從中國現(xiàn)實(shí)的國情出發(fā)，中國的專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律中都規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政途徑。
根據(jù)專利法的規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)主管部門或地方人民政府可以設(shè)立專利管理機(jī)關(guān)。目前，中國地方設(shè)立的專利管理機(jī)關(guān)有50多個(gè)，國務(wù)院各部門設(shè)立的專利管理機(jī)關(guān)有20多個(gè)。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，設(shè)立了國家版權(quán)局和地方著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)。商標(biāo)管理實(shí)行中央統(tǒng)一注冊，地方分級管理的原則，從中央到省、市、地、縣級的工商行政管理局，都內(nèi)設(shè)商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，縣以下還設(shè)有工商行政管理所。全國商標(biāo)管理專職人員7000多，兼職人員達(dá)30萬。
中國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律秩序，鼓勵(lì)公平競爭，調(diào)解糾紛，查處知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案件，保障廣大人民群眾的利益和良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
中國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序簡便，立案迅速，查處速度快，辦案效率高。這對于權(quán)利所有人來說是極為有利的。中國專利管理機(jī)關(guān)對提出的專利侵權(quán)申訴均認(rèn)真對待，及時(shí)依法處理。
著作權(quán)法1991年6月施行后，到1993年底，中國各地方的著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)已查處了非法復(fù)制音像制品、非法復(fù)制圖書等方面的侵權(quán)行為150多起，收繳銷毀了侵權(quán)復(fù)制品，并對侵權(quán)者作出了行政處罰。1994年，中國政府組織有關(guān)部門對激光唱盤復(fù)錄生產(chǎn)中的非法復(fù)制和圖書出版中的非法復(fù)印進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。4月，廣東省版權(quán)、文化、廣播影視、工商行政管理、公安等部門聯(lián)合組織了大規(guī)模的突擊清查非法激光唱盤等音像制品行動(dòng)。其后，上海、江蘇、湖南等地也相繼采取了類似的清查行動(dòng)。這些行動(dòng)，狠狠地打擊了生產(chǎn)銷售盜版制品活動(dòng)。同時(shí)，中國政府有關(guān)部門采取措施，對激光唱盤生產(chǎn)加工企業(yè)的設(shè)立加強(qiáng)管理，對其生產(chǎn)加工活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。
中國商標(biāo)法實(shí)施10余年來，工商行政管理機(jī)關(guān)共查處了商標(biāo)侵權(quán)假冒案13萬件。其中，包括一大批大案，如“中華”卷煙，“永久”、“鳳凰”、“飛鴿”自行車，“貴州茅臺(tái)”酒，“新開河”人參等商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，有效地保護(hù)了商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益。
中國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)中國法律和中國加入或締結(jié)的有關(guān)國際公約，堅(jiān)持在適用法律上的國民待遇原則和對等原則，依法對外國人的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。例如，浙江省專利管理機(jī)關(guān)就一起外國人提出的打火打?qū)＠謾?quán)案件進(jìn)行了公正處理，責(zé)令廠家停止侵權(quán)行為和賠償損失。國家版權(quán)局查處了福建、廣東等地十幾家工藝美術(shù)品廠仿制外國公司玩具造型案、江蘇一家電子工業(yè)公司翻版生產(chǎn)激光唱盤案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處了諸如“TDK”、“TOSHIBA”、“SONY”、“IBM”、“3M”、“ESSO”、“P&G”、“海飛絲”、“小天才”、“飛利浦”等3000多件涉外商標(biāo)侵權(quán)案件。
中國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)在處理的涉外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，依照職權(quán)主動(dòng)查處的案件占有很大的比例。中國工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)，可以主動(dòng)對市場進(jìn)行檢查，有效保護(hù)了商標(biāo)注冊人的權(quán)益。如廣東省各級工商行政管理機(jī)關(guān)，1988年以來共查處涉美侵權(quán)案301件。在這301件商標(biāo)侵權(quán)案中，有三分之一是美方當(dāng)事人投訴的，大部分是工商行政管理機(jī)關(guān)在市場檢查中發(fā)現(xiàn)的或消費(fèi)者檢舉的。知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，贏得了許多外資或中外合資企業(yè)的贊揚(yáng)。他們將繡(刻)有“清政廉潔，執(zhí)法如山”、“秉公執(zhí)法，扶正滅邪”、“秉公辦理，保駕護(hù)航”、“公正嚴(yán)明，偽冒克星”、“執(zhí)法嚴(yán)明，大公無私”的錦旗、金匾等贈(zèng)送給中國工商行政管理機(jī)關(guān)，稱贊辦案人員“工作認(rèn)真，行動(dòng)果敢”、“辦案速度之快在世界上是少有的”。
結(jié) 束 語
改革開放的中國，日新月異。如今，從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域看中國，一些國際人士評價(jià)說，中國已步入了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域世界領(lǐng)先水平國家的行列。知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)落后的歷史在中國已經(jīng)結(jié)束了。
然而，世上總有某些人視而不見中國的發(fā)展變化，不顧基本的事實(shí)，對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀妄加評論，說什么中國沒有建立“充分、有效的知識產(chǎn)權(quán)制度”、“缺乏承擔(dān)國際義務(wù)的能力”。對此論調(diào)，無需爭辯，事實(shí)是最好的回答。
中國并不滿足于已有的成就，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在完善知識產(chǎn)權(quán)制度方面還有許多工作要做。由于中國建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的時(shí)間不長，全社會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱，有的地區(qū)和部門對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性缺乏足夠認(rèn)識，一些嚴(yán)重侵權(quán)行為不僅損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，而且損害了法律的尊嚴(yán)。為此，中國在繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度的同時(shí)，國務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》?？梢源_信，隨著決定中各項(xiàng)重要舉措的落實(shí)，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作將邁上新的臺(tái)階。
中國將繼續(xù)積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作。中國在建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度的過程中，得到了世界知識產(chǎn)權(quán)組織和國際知識產(chǎn)權(quán)界的積極幫助，中國也將一如既往地積極參加有關(guān)國際組織的活動(dòng)，履行知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)國際條約和協(xié)定中應(yīng)盡的義務(wù)。中國愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)平等互利原則與世界各國繼續(xù)合作，為完善和發(fā)展國際知識產(chǎn)權(quán)制度共同努力，作出積極的貢獻(xiàn)。
