2007年8月10日上午10：00，衛(wèi)生部在衛(wèi)生部（西直門外南路1號）新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹衛(wèi)生部門切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)情況,公布我國傷害預(yù)防報告,歡迎中外記者參會。以下為新聞發(fā)布會實(shí)錄：
[毛群安]:大家早上好。發(fā)布會現(xiàn)在開始。我今天要向大家介紹的兩條信息，一個是《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作》的有關(guān)情況通報，第二個是向大家公布一個由衛(wèi)生部疾病控制局、衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心和中國疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合提交的《中國傷害預(yù)防報告》。
第一個，關(guān)于衛(wèi)生部門切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的情況的通報。近年來，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及國務(wù)院食品安全整治工作的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部結(jié)合實(shí)際，在食品安全監(jiān)管方面，重點(diǎn)開展了以下工作：
一是開展食品專項(xiàng)整治工作。2006年，全國衛(wèi)生部門針對食品衛(wèi)生許可、農(nóng)村食品、嬰幼兒配方食品、兒童食品、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑、學(xué)校及建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整頓治理工作，共查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件111,226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1,444個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營29,571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1,741噸，貨值1,525萬元。
2007年3月份，衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》，要求各地嚴(yán)厲查處餐飲經(jīng)營中的違法行為，督促餐飲單位建立健全食品衛(wèi)生管理制度，抓好食品原料和調(diào)味品的管理、食品進(jìn)貨索證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的自身管理。截至今年5月底，全國共監(jiān)督檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂146465個，檢查出存在問題的單位42461家，采取行政處罰8352起，其中，吊銷衛(wèi)生許可證964個，罰款667.8萬元，有9個案件涉嫌觸犯刑法被移送司法機(jī)關(guān)處理。通過整治行動清除了一批不符合衛(wèi)生條件的餐飲單位。
二是建立和完善日常監(jiān)督檢查制度，促進(jìn)餐飲業(yè)建立誠信機(jī)制。實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理制度是食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項(xiàng)長期的重點(diǎn)任務(wù)。2007年，衛(wèi)生部擴(kuò)大了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理在食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位的覆蓋面，著力將監(jiān)管力量的重點(diǎn)投入到食品衛(wèi)生信譽(yù)度較低的小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，并積極向社會宣傳，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲企業(yè)承諾食品安全的誠信。
在實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見公示制度，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管的能力和效率。近期，衛(wèi)生部在北京等五個省市開展了餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)工作，公示衛(wèi)生監(jiān)督意見，讓消費(fèi)者了解餐飲單位的衛(wèi)生情況并參與衛(wèi)生監(jiān)督。同時，促進(jìn)社會對衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光執(zhí)法，提高廣大衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任心和監(jiān)督水平。
三是開展食品危險性評估工作，科學(xué)發(fā)布食品安全預(yù)警和評估信息。食品危險性評估是制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策的依據(jù)。危險性評估的核心是暴露評估和健康效應(yīng)研究。為做好此項(xiàng)工作，衛(wèi)生部建立了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，截至目前，監(jiān)測點(diǎn)已經(jīng)覆蓋15個省區(qū)市8.3億人口，重點(diǎn)對消費(fèi)量較大的54種食品中常見的61種化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測。已獲得40萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)?；久逦覈M(fèi)量較大食品中常見污染物和重要致病菌的含量水平及動態(tài)變化趨勢。為了解膳食暴露情況，衛(wèi)生部組織了全國膳食和營養(yǎng)調(diào)查以及總膳食研究工作，掌握我國居民膳食結(jié)構(gòu)、飲食和疾病譜變化情況。衛(wèi)生部根據(jù)風(fēng)險評估發(fā)布了食品中蘇丹紅、油炸食品中丙烯酰胺、啤酒中甲醛、面粉中溴酸鉀、紅豆杉等多項(xiàng)食品安全性評估結(jié)果，及時消除消費(fèi)者不必要的恐慌，引導(dǎo)消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識。同時，根據(jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督的情況，衛(wèi)生部發(fā)布了蓖麻籽、霉變甘蔗等十余項(xiàng)食品安全預(yù)警信息，使消費(fèi)者及時提高自我保護(hù)意識，采取預(yù)防措施。
四是完善我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定工作。衛(wèi)生部已制訂完成食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，基本覆蓋了食品從原料、添加劑到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，也覆蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系是與國際接軌的。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（如《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中真菌毒素限量》、《食品中污染物限量》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品包裝材料加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等），產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（如《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《醬油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等），生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（如《食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》、《飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》等），檢驗(yàn)方法和診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如《食品毒理學(xué)安全性評價原則》、《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理原則》、《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法（理化部分）》、《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法（微生物部分）》等）。今年上半年，衛(wèi)生部組織完成了35項(xiàng)國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，包括《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）和《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，涉及2040種食品添加劑和987種容器包裝材料用添加劑?！笆晃濉逼陂g，衛(wèi)生部將加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，重點(diǎn)做好食品微生物、食品污染物、食品添加劑、食品容器和包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)是食品安全與食品貿(mào)易的技術(shù)性法規(guī)。世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議確定國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)生食品貿(mào)易爭端仲裁的依據(jù)。1984年，我國加入了國際食品法典委員會，衛(wèi)生部承擔(dān)了中國食品法典委員會的組長單位和秘書處工作，與農(nóng)業(yè)部一起，組織商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等十個部門參與相關(guān)國際食品法典工作，并承擔(dān)了樹果等相關(guān)國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。2006年，衛(wèi)生部代表國家成功申辦國際食品添加劑法典委員會主持國，使我國成為其下設(shè)的10個綜合委員會主持國中唯一的發(fā)展中國家，并于2007年4月首次以法典主持國身份成功舉辦第39屆國際食品添加劑法典委員會會議，會議得到了與會各國的充分肯定和高度評價，展示了我國處理國際食品法典事務(wù)方面的能力。
通過多年的共同努力，我國的食品安全水平得到了顯著提高，食品監(jiān)測合格率在逐步上升，但食品安全現(xiàn)狀與廣大群眾的需求仍有較大的差距，食品安全形勢面臨著來自許多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，例如傳統(tǒng)的微生物污染問題，食品新原料帶來的安全隱患，也有現(xiàn)階段食品假冒偽劣、非法添加有毒有害物質(zhì)的問題。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的執(zhí)法責(zé)任，衛(wèi)生部門將全面加強(qiáng)新形勢下的食品衛(wèi)生工作，進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽檢等工作力度，積極做好監(jiān)測和危險性評估工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)食品衛(wèi)生工作的新局面。
這是關(guān)于食品安全和食品衛(wèi)生工作的情況通報。第二條信息是公布我們國家傷害預(yù)防報告。
衛(wèi)生部今日公布由衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心和中國疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合提交的中國傷害預(yù)防報告。可能許多媒體朋友在衛(wèi)生部的發(fā)布會上聽到中國傷害預(yù)防報告有點(diǎn)沒想到，意外傷害是非常重要的公共衛(wèi)生問題和社會安全問題，只要涉及到公眾健康的突出問題，都將是衛(wèi)生部門關(guān)注的重點(diǎn)。在報告中顯示，我們國家每年各類傷害發(fā)生約2億人次，因傷害死亡人數(shù)約70萬-75萬人，占死亡總?cè)藬?shù)的9%左右，是繼惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病和心臟病之后的第五位死亡原因。目前最為常見的傷害主要有交通運(yùn)輸傷害、自殺、溺水、中毒、跌落等，導(dǎo)致的死亡案例占全部傷害死亡的70%左右。估算每年發(fā)生各類需要就醫(yī)的傷害約為6200萬人次，占全年居民患病需要就診總?cè)舜螖?shù)的4.0%，每年因傷害引起的直接醫(yī)療費(fèi)達(dá)650億元，因傷害休工而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60多億元。
報告指出，傷害和其他疾病一樣是可以被認(rèn)識、預(yù)防和控制的。這就是為什么我們要做這樣的報告，發(fā)布這樣的報告也是為了引起各方面的關(guān)注。我國在傷害預(yù)防控制領(lǐng)域開展了大量工作，也取得一定的進(jìn)展。上世紀(jì)50年代以來，各級政府逐漸制訂了一系列與預(yù)防和控制傷害相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，主要包括了生產(chǎn)安全、道路交通安全、學(xué)校安全以及預(yù)防故意傷害等方面。這些法律法規(guī)的貫徹實(shí)施在減少傷害的發(fā)生、降低傷害的嚴(yán)重程度、減輕傷害造成的社會經(jīng)濟(jì)損失等方面起到了積極作用。預(yù)防與控制傷害的政府部門主要涉及衛(wèi)生、公安、教育、交通等部門。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，傷害預(yù)防控制有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章的頒布實(shí)施，多部門合作開展傷害預(yù)防控制的局面也逐漸形成。
作為傷害預(yù)防控制工作的主要責(zé)任部門之一，衛(wèi)生部門已將傷害預(yù)防控制納入疾病預(yù)防規(guī)劃和重大疾病防治范疇，同時，衛(wèi)生部門還把傷害預(yù)防控制工作納入到已經(jīng)建立或正在建立的疾病預(yù)防體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的管理之中，并把傷害的預(yù)防與控制與婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村衛(wèi)生結(jié)合起來，把其作為促進(jìn)婦女、兒童和社區(qū)、農(nóng)村人口的健康狀況的主要內(nèi)容之一。組織開展了制訂傷害預(yù)防控制相關(guān)的部門規(guī)章、重大傷害事故的救治、職業(yè)中毒與職業(yè)傷害的監(jiān)督管理、傷害預(yù)防相關(guān)健康知識的宣傳教育等工作。例如，2002年和2003年連續(xù)兩年，衛(wèi)生部會同勞動、保障部、國家安全監(jiān)管局等九部門組織開展了“有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了日常監(jiān)督管理的力度。衛(wèi)生部門在社區(qū)組織開展了針對道路交通傷害、溺水等重點(diǎn)傷害預(yù)防措施開展的宣傳教育活動。
報告指出，多年來，中國政府對傷害預(yù)防、救治及研究給予了高度重視，采取了一些相應(yīng)的對應(yīng)措施，使傷害的增長得到一定程度的遏制。但在總體上，中國傷害的發(fā)生率與嚴(yán)重程度在居民疾病和死亡中仍處于較為突出的狀態(tài)，傷害預(yù)防與控制的規(guī)劃、策略和手段與預(yù)防控制工作的需要之間還有一定的差距。目前傷害預(yù)防控制工作仍存在一些問題：一是對傷害預(yù)防與控制的認(rèn)識尚不充分。二是不同傷害控制部門之間的力量和資源沒有形成合力。三是預(yù)防傷害的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督比較薄弱。四是傷害信息收集有待整合與規(guī)范。五是傷害救治體系需進(jìn)一步完善。六是科研支撐不足，缺乏傷害的系統(tǒng)研究。
報告認(rèn)為，當(dāng)前中國的傷害預(yù)防與控制工作尚處于一個初始階段，為了進(jìn)一步保障人民的安全權(quán)益，減少傷害發(fā)生、死亡和傷殘，減輕傷害所致的健康、經(jīng)濟(jì)和社會負(fù)擔(dān)，構(gòu)建社會主義和諧社會，迫切需要把傷害預(yù)防提高到一個重要的位置，引起各級政府和全社會的關(guān)注，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)傷害預(yù)防與控制：
一是要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，從公共衛(wèi)生的角度積極預(yù)防傷害的發(fā)生。應(yīng)加快規(guī)劃國家預(yù)防傷害體系的進(jìn)程，制訂配套的傷害預(yù)防政策，明確重點(diǎn)領(lǐng)域，并確定主要責(zé)任部門。明確優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)策略，制定相應(yīng)的行動計(jì)劃，例如預(yù)防道路交通傷害；工作環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防建筑工地、礦場、涉電工作環(huán)境的傷害發(fā)生；學(xué)校重點(diǎn)在青少年中傳授預(yù)防傷害的知識；家庭、社區(qū)和兒童活動場要重點(diǎn)預(yù)防溺水、燒傷、跌落等導(dǎo)致的傷害；公共設(shè)施與產(chǎn)品、食品餐飲、日常用品導(dǎo)致的傷害；而且， 應(yīng)該包括傷害控制的具體目標(biāo)，例如包括在一定時期內(nèi)努力使學(xué)校傷害、工作場所傷害、家庭及社區(qū)傷害以及道路交通等傷害的發(fā)生降低一定幅度的相關(guān)指標(biāo)。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對傷害預(yù)防控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。建立國家級的傷害預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)制，成立相應(yīng)傷害預(yù)防和安全促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時咨詢多領(lǐng)域、多學(xué)科的決策咨詢體系，相關(guān)的計(jì)劃與策略明確各部門的職責(zé)和關(guān)系、以及部門間的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立安全保障體系和安全責(zé)任工作制以及事故責(zé)任追究制，健全安全預(yù)警機(jī)制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，不斷提高安全管理水平，逐步建立各種傷害責(zé)任部門為主、全民關(guān)心和參與的傷害預(yù)防控制機(jī)制。
三是加強(qiáng)傷害預(yù)防有關(guān)的社會動員，提高全社會預(yù)防傷害的意識。傷害是一個嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題，也是一個重要的社會安全問題，需要全社會的廣泛關(guān)注和參與。傷害預(yù)防的綜合性和廣泛性，要求建立一個綜合的系統(tǒng)防范體系，結(jié)合創(chuàng)建健康城市、安全社區(qū)、平安工程等等，把有效的傷害防治策略和具體措施落實(shí)在社區(qū)的層面來加以解決，利用社區(qū)的平臺，發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居民的積極性，加強(qiáng)傷害預(yù)防有關(guān)的社會動員，結(jié)合社區(qū)實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)傷害預(yù)防措施。
四是傷害預(yù)防必須與醫(yī)療急救、康復(fù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作結(jié)合起來，形成傷害防治網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)該進(jìn)一步整合衛(wèi)生系統(tǒng)傷害預(yù)防與救治的資源，發(fā)揮傷害預(yù)防和救治的核心作用。例如，作為傷害預(yù)防控制的主要技術(shù)支持部門，疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)傷害預(yù)防與控制方案的實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、安全促進(jìn)及信息收集等；定期向社會發(fā)布國家傷害資料信息，讓群眾知情、關(guān)心、參與傷害的控制與救治；醫(yī)院、急救中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在完成救治傷員任務(wù)的同時，聯(lián)合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對社區(qū)開展相關(guān)預(yù)防知識和緊急情況下自救技巧的培訓(xùn)等。
這個主要是強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)在傷害預(yù)防與控制方面要采取的一些措施。這就是我今天要向大家通報的兩條信息。
按照慣例，下面回答大家的提問。
[中國衛(wèi)生職業(yè)雜志社記者]:我有三個問題。第一，目前衛(wèi)生部、國家中藥管理及保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于民眾醫(yī)療責(zé)任保險的有關(guān)問題的通知。請問這個保險責(zé)任制度的通知能夠從根本上緩解目前醫(yī)患管理的緊張局面嗎？接下來怎樣推行呢？第二個問題，7月14日，北京王府井某三家醫(yī)院被市勞保局取消了醫(yī)保定點(diǎn)的資格，請問，衛(wèi)生部對此有何評價？此事對醫(yī)院醫(yī)保管理有何啟示？第三個問題，山東衛(wèi)生廳制定了山東省綜合醫(yī)院評價標(biāo)準(zhǔn)，日前已發(fā)布實(shí)施，被許多醫(yī)院視為經(jīng)濟(jì)命脈的運(yùn)行狀況，在新的標(biāo)準(zhǔn)中分值只占25分，只占1/40，請問衛(wèi)生部對此事有何評價？
[毛群安]:關(guān)于推動醫(yī)療責(zé)任險的問題，在衛(wèi)生部發(fā)布這個通知之前，在北京、云南等地方已經(jīng)做了探索，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門發(fā)這個通知的主要目的就是進(jìn)一步推動醫(yī)療責(zé)任險的工作，醫(yī)療責(zé)任保險對于解決醫(yī)院由于醫(yī)療糾紛而引發(fā)的醫(yī)患之間的矛盾，有比較重要的協(xié)助和保障作用。我們希望各地積極的探索，盡快推廣醫(yī)療責(zé)任保險。
第二個問題，關(guān)于有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于違規(guī)操作而被取消醫(yī)保定點(diǎn)。我們認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極配合醫(yī)保部門做好醫(yī)療保險工作，這不但是醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的責(zé)任，而且對于不斷完善醫(yī)療保險制度，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展都有非常重要的作用。所以，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及保險部門的規(guī)定要求。這樣才能既有利于醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展，也有利于保障投保群眾的權(quán)益。
第三個問題，衛(wèi)生部希望各地采取多種措施加強(qiáng)對醫(yī)院的管理，對山東省制定綜合醫(yī)院評價體系的做法，我們是持鼓勵的態(tài)度，在一些指標(biāo)的設(shè)計(jì)方面注意公益性，淡化經(jīng)濟(jì)收益指標(biāo)是正確的，希望不斷總結(jié)探索提高。在醫(yī)院管理年活動中，衛(wèi)生行政部門不但要加強(qiáng)管理，同時我們要求大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展全面的自查，我們還要組織對大型醫(yī)院進(jìn)行巡查。
[日本共同社記者]:駐中國韓國大使黃正一上個月在醫(yī)院去世了，我了解他到醫(yī)院打點(diǎn)滴，不到半小時就死了，他去世的主要原因是什么？請介紹目前衛(wèi)生部掌握的具體情況。謝謝。
[毛群安]:對于韓國駐華使黃正一先生在北京去世我們表示沉痛地哀悼，也很遺憾。目前有關(guān)部門正在就這個事件的原因進(jìn)行調(diào)查，我沒有得到授權(quán)，我不能發(fā)布這個事件調(diào)查的結(jié)論。我需要提醒的一點(diǎn)是，我們注意到，有一些境外媒體在這個事件的結(jié)果還沒有公布之前，借題發(fā)揮，攻擊中國的食品和藥品管理，我們認(rèn)為這是一種不負(fù)責(zé)任的做法。
[俄羅斯國際文摘雜志社記者]:不知道您聽說過沒有，有些媒體報道，說深圳一家藥廠生產(chǎn)了一種聯(lián)邦止咳露，里面含有磷酸可待因，可以讓人上癮，會引起興奮。有報道，一個高中生因?yàn)殚L期服用這種藥，墜樓身亡，衛(wèi)生部會不會聯(lián)手藥監(jiān)局或者其他部門解決這種害人的社會問題，對生產(chǎn)、銷售方面有什么具體措施嗎？
[毛群安]:你說的這個具體事件我還不掌握詳細(xì)的資料。關(guān)于藥品安全的問題大家很關(guān)注，我們國家對于藥品從生產(chǎn)原料一直到使用，以及使用的監(jiān)管，都有一套嚴(yán)格的制度。你講的這個情況，需要向國家相關(guān)主管部門來求證。
[新華社記者]:我想問兩個問題。第一個，關(guān)于上海華聯(lián)藥廠生產(chǎn)的甲氨蝶呤不良反應(yīng)事件，是否調(diào)查清楚。第二個問題是中山三院因?yàn)辇R二藥假藥事件面臨賠償?shù)膯栴}，衛(wèi)生部有何看法？
[毛群安]:上個月的發(fā)布會上，向大家發(fā)布了衛(wèi)生部和國家監(jiān)督管理局發(fā)的緊急通知，停用上海華聯(lián)生產(chǎn)的幾個批號的甲氨蝶呤藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)這種藥品的使用發(fā)現(xiàn)一些患者出現(xiàn)了嚴(yán)重的不良反應(yīng)。截至到目前，衛(wèi)生部和食品藥品監(jiān)督管理局派出的聯(lián)合調(diào)查組已經(jīng)對因使用這種藥品而產(chǎn)生不良反應(yīng)的情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查。他們已經(jīng)有了初步結(jié)論，目前還正在對這個結(jié)論作進(jìn)一步論證。衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)對使用這個藥品的所有患者進(jìn)行了個案管理。目前一些患者的癥狀已經(jīng)減輕，已經(jīng)出院了。還有一些患者病情沒有得到緩解，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在進(jìn)一步治療過程之中。一旦最后的專家論證的結(jié)果出來以后，我們將及時向媒體公布事件的情況。
關(guān)于中山三院因?yàn)辇R二藥的假藥案受到患者要求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖录?，我想多說兩句。第一，我們對于患者因?yàn)榧偎幨艿絺Ρ硎就椋瑢τ谒麄兺ㄟ^各種方式來維護(hù)自身的權(quán)益，表示理解，特別是對他們通過司法途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益，表示敬意，我們贊同在醫(yī)患之間發(fā)生糾紛的時候，應(yīng)該通過合法的渠道來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
具體到這個案件的結(jié)果，我們應(yīng)該尊重法院的最終判決，這是一個原則。就這件事情，我們感覺到，中山三院作為最先發(fā)現(xiàn)這種假藥并且及時采取措施，對一些患者進(jìn)行緊急救治，并且及時報告，而使齊二藥的假藥案的危害沒有造成更大的擴(kuò)散，作為這樣一個負(fù)責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如果要承擔(dān)一個不負(fù)責(zé)任的醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)假藥所造成的損害后果的話，這不公正，我們要求報告不良反應(yīng)，誰報告了不良反應(yīng)，誰來承擔(dān)這個藥品不良反應(yīng)造成的后果，將會對我們這項(xiàng)制度的執(zhí)行帶來很大的影響。齊二藥的假藥對于患者造成的傷害，作為使用這個藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)到底應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？據(jù)我了解，中山三院已經(jīng)承受了非常大的經(jīng)濟(jì)壓力，病人后期的救治費(fèi)用都是醫(yī)院來墊付的，如果還要承擔(dān)患者的賠償責(zé)任，醫(yī)院在這個事件中的合法權(quán)益如何保護(hù)，這是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。衛(wèi)生部也向有關(guān)部門強(qiáng)烈要求，盡快完善國家的法律法規(guī)，對于藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假藥或者由于藥品的不良反應(yīng)而造成的患者的傷害，以及帶來的經(jīng)濟(jì)損失，如何進(jìn)行補(bǔ)償和賠償，應(yīng)該明確主體責(zé)任人，避免醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，這是我們要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。我們希望中山三院能夠積極配合，依照法律的程序，來把這個事件得到合理、合法的解決。
[財經(jīng)雜志記者]:我有兩個問題。第一，我們理解，食品安全工作在很大程度上是食藥局來做的，衛(wèi)生部和食藥局在這個問題上具體的分工，大致是怎樣的，請介紹一下。我們很高興地看到衛(wèi)生部建立一條覆蓋面很廣的食品污染物和食源性疾病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。我想知道，這個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是做好監(jiān)督工作的必要條件，是不是意味著食藥局就不需要建立這樣一條系統(tǒng)，還是需要今后各自建立一套基于不同功能的網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍？
[毛群安]:可能對很多媒體的朋友來講，要理解我們國家食品安全管理的部門責(zé)任，有時候有很多疑惑。從農(nóng)田到餐桌，食品安全涉及到多個部門。目前是實(shí)行分段管理，你提到的是衛(wèi)生部與食藥局的分工，實(shí)際上，這中間還涉及到農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工商局等多個部門。目前按照國務(wù)院關(guān)于食品衛(wèi)生工作的分工，各部門各負(fù)其責(zé)。關(guān)于其他部門的職責(zé)，只要你上網(wǎng)查一下，就會很清楚。我重點(diǎn)就衛(wèi)生部門的工作任務(wù)作一介紹。
衛(wèi)生部門在食品安全的管理中承擔(dān)的責(zé)任，第一個就是衛(wèi)生許可證的發(fā)放與管理，所有參與到食品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工的企業(yè)，首先必須獲得衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證，主要考察評估從廠房條件到人員防護(hù)及健康檢查情況是否適合從事食品的生產(chǎn)、加工經(jīng)營活動，衛(wèi)生部對于衛(wèi)生許可證申報、發(fā)放、監(jiān)督有一套完整的管理辦法。對于餐飲環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)檢查，包括大家經(jīng)常去的飯店，也包括學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂，還包括工地上的工人食堂，對于這些環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門要進(jìn)行衛(wèi)生安全的監(jiān)管。
管理的辦法，剛才已經(jīng)做了介紹，比如說有一個量化分級制度，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在那些工作還有點(diǎn)問題的企業(yè)。會同教育部門、建設(shè)部門，對于學(xué)校食堂和建筑工地食堂的衛(wèi)生進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，因?yàn)楦鶕?jù)我們監(jiān)測的情況看，食物中毒或者食物污染事件發(fā)生比較多的是一些學(xué)?；蚪ㄖさ氐氖程茫@是我們在食品衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
還有一項(xiàng)重要工作是衛(wèi)生部門按照食品衛(wèi)生法的要求，對于食品安全性的評價。我剛才在前面介紹了，我們建設(shè)監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)，以及對大家關(guān)注的一些像蘇丹紅等等這些添加劑都要進(jìn)行科學(xué)的、權(quán)威的研究，明確它對人體健康到底是什么樣的危害。在報道中經(jīng)常犯這樣的錯誤，比如說這個食品不合格，我們很容易就給演繹成有毒有害，或者說非法添加了一些有毒有害的物質(zhì)，但是加入了這些物質(zhì)，是不是一定就會對人體造成什么樣的傷害，需要有一個風(fēng)險的評估。所以希望大家報道食品安全事件的時候，一定要分清，合格不合格，是按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢測。
舉一個例子，我們過去檢測色拉油，如果這個產(chǎn)品有幾項(xiàng)指標(biāo)不符合，就定為不合格產(chǎn)品。但是以食用安全來說，可能還比一般的油質(zhì)量還高，只是沒有達(dá)到色拉油的標(biāo)準(zhǔn)，不會影響人的食用。結(jié)果報道的時候，說不能吃，這樣老百姓就很擔(dān)心了，我家買的色拉油到底合格不合格，能不能吃？區(qū)分合格不合格，以及它是否會對人體造成傷害。
還有非法添加了一些有毒有害的物質(zhì)，是不是會造成對人體實(shí)際的損害后果，這也需要進(jìn)行風(fēng)險評價。矛盾就在于，評價是需要一定時間的，媒體希望當(dāng)時就得到這個評價的結(jié)果，有時候就會發(fā)生矛盾，我說專家進(jìn)行研究，經(jīng)過一段時間才能得出結(jié)論，但是媒體希望當(dāng)時就有結(jié)果。希望報道的時候，一定把道理講清楚，專家要對一些特殊的事件進(jìn)行評價，一旦結(jié)果出來，我們會及時向大家公布。比如說蘇丹紅問題，蘇丹紅確實(shí)不應(yīng)該添加在食品中，但是一旦真的添加進(jìn)去了，人吃了這個食品會造成多大的危害，需要專家進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的研究才能得出結(jié)論，而不像有些由媒體所說的那樣，吃了這個，一定會造成什么后果。
[國際廣播電臺記者]:有一些報道說現(xiàn)在一些凝血因子的供應(yīng)都比較緊張，不知道衛(wèi)生部有何應(yīng)對？
[毛群安]:最近醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者對衛(wèi)生部有這方面的反映報告，而且媒體也報道了，最近一些血液制品供應(yīng)出現(xiàn)了緊張。衛(wèi)生部注意到了這個問題，也緊急與有關(guān)部門磋商，希望采取多種措施，盡快緩解目前臨床上一些急救藥品短缺的問題。
我在這里需要澄清一點(diǎn)，我注意到一些媒體的報道，把血液制品供應(yīng)緊張的問題歸因于衛(wèi)生部門牽頭的對于采供血機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治工作。大家都知道，血液制品的安全性是非常重要的衛(wèi)生問題，而且血液制品的特殊性是，這些東西只能通過采集人體的血液、血漿來制備的產(chǎn)品。目前，針對我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的一些采供血機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范而造成血液制品安全隱患的情況，國務(wù)院同意由衛(wèi)生部門牽頭在全國繼續(xù)開展對采供血機(jī)構(gòu)集中清理整頓的工作。凡是沒有達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)的采供血機(jī)構(gòu)，我們要堅(jiān)決關(guān)停。因?yàn)槿绻杂惺韬?，可能會造成?yán)重的血液制品污染事件，因?yàn)槲覀冇羞^這方面的教訓(xùn)。我們也希望，血液制品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對原料的管理負(fù)責(zé)任，對其他舉辦的采漿機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，這也是對自己的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，也是對群眾健康負(fù)責(zé)，我們會繼續(xù)和有關(guān)部門磋商，想辦法解決目前血液制品供應(yīng)緊張的問題。
[京華時報記者]:最近由于天氣的原因，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的門、急診病人有了顯著的上升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)現(xiàn)在比較吃緊，請問衛(wèi)生部對這一情況有什么樣的安排？
[毛群安]:最近，衛(wèi)生部發(fā)現(xiàn)門診、急診的病人比較多，醫(yī)療服務(wù)比較緊張。日前，衛(wèi)生部向全國發(fā)出緊急通知，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快調(diào)整一線的技術(shù)力量，分流門、急診的病人，特別是做好夏季的腸道傳染病的預(yù)防工作，大家知道，夏季是腸道傳染病的高發(fā)季節(jié)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照衛(wèi)生部的規(guī)定辦理，同時提高門急診的醫(yī)療質(zhì)量，防止傳染性疾病疫情發(fā)生和擴(kuò)散。
另外，大家知道，目前我國家一些地方遭受了洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)，也對防病治病工作提出了嚴(yán)峻的要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要應(yīng)對由于自然災(zāi)害帶來的一些緊急救治的工作要求。
在這里，我順便介紹一下，目前根據(jù)各地報告，特別是重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的報告，由于各地的工作積極主動，目前受災(zāi)地區(qū)在傳染病監(jiān)測，以及一些群眾的正常醫(yī)療活動方面，都有保障。在今年年初，衛(wèi)生部組織氣象部門以及疾病控制機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行了研討，對于2007年我國可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行了預(yù)測，并且發(fā)出了做好救災(zāi)防病工作的通知。發(fā)生災(zāi)情之后，衛(wèi)生部積極部署，選調(diào)國家應(yīng)急隊(duì)伍，到災(zāi)情比較嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援，并且加大了投入力度，動用了一些國家儲備的藥械，來支持災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫工作。對重點(diǎn)災(zāi)區(qū)實(shí)行了疫情的每日報告以及零報告制度，加強(qiáng)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時派出專家到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)也分別對災(zāi)情比較嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)出慰問信，鼓勵災(zāi)區(qū)的醫(yī)務(wù)人員積極主動地投入到救災(zāi)防控工作之中，努力實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。
希望媒體告訴公眾，特別是災(zāi)區(qū)的群眾，應(yīng)該注意做好防護(hù)工作，特別是飲用水安全和一些生活污水和污物的處理工作。如果有身體不適，應(yīng)該及時向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助，如果發(fā)現(xiàn)有傳染病和疫情的苗頭，及時向衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
