認(rèn)真落實促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策,特別是繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,緩解基層財政困難。
一是加大“三獎一補(bǔ)”政策實施力度。2006年獎補(bǔ)資金規(guī)模達(dá)到235億元,比2005年增加85億元,并進(jìn)一步完善了獎補(bǔ)機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大了緩解縣鄉(xiāng)財政困難成果,全國財政困難縣的總數(shù)已經(jīng)由2005年初的791個大幅減少到目前的200個左右。推動了省以下財政管理方式創(chuàng)新,全國28個省份推行鄉(xiāng)財縣管改革,18個省份推行省直管縣改革,為緩解縣鄉(xiāng)財政困難提供了體制和機(jī)制保障。進(jìn)一步調(diào)動了產(chǎn)糧大縣生產(chǎn)糧食的積極性,維護(hù)了糧食安全。提高了縣鄉(xiāng)政府的行政能力,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二是完善一般性轉(zhuǎn)移穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。2006年中央財政用于對地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到1527億元,比2005年增加407億元。
三是完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。2006年民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付達(dá)到155.63億元,并將非民族自治區(qū)、州的民族自治縣納入民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。完善了革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、西藏等困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。
四是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。2006年中央財政安排政法補(bǔ)助???9.3億元,幫助地方基層政法部門進(jìn)一步改善執(zhí)法辦案條件。安排監(jiān)獄體制改革經(jīng)費9.25億元,推動監(jiān)獄體制改革。特別是為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,從2006年開始,用兩年時間支持解決全國98086個村級組織無活動場所的問題,中央財政2006年已安排4.9億元。此外,首次實現(xiàn)了大中型水庫移民后期扶持政策的統(tǒng)一,大力支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些措施提高了地方特別是基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。(財政部提供)