2006年,根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,在實施穩(wěn)健財政政策過程中,進一步調(diào)整和豐富了政策手段,有促有控,增強財政調(diào)控的有效性和針對性。
一是積極調(diào)整和完善相關稅收政策。從2006年4月1日起,對消費稅的稅目和稅率進行了1994年以來最大規(guī)模的有增有減的調(diào)整。將個人所得稅工薪所得費用減除標準和內(nèi)資企業(yè)所得稅計稅工資稅前扣除標準由800元/人月提高至1600元/人月。調(diào)整了資源稅政策。調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅率,擴大了“高耗能、高污染”產(chǎn)品取消出口退稅和降低退稅率的范圍,同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄,對部分“高耗能、高污染”產(chǎn)品加征出口關稅,降低部分資源性產(chǎn)品進口關稅。東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點等稅制改革工作也穩(wěn)步推進。稅收政策的調(diào)整和完善,對促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,合理引導消費和間接調(diào)節(jié)收入分配都發(fā)揮了積極作用。
二是相機調(diào)整中央政府投資規(guī)模并優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。2006年中央政府投資總規(guī)模1254億元(含超收安排100億元),主要用于社會主義新農(nóng)村建設、社會事業(yè)、環(huán)境生態(tài)、西部大開發(fā)等方面的項目,適當開工建設關系發(fā)展全局的重大項目。同時根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況合理把握預算下達進度,嚴格投資管理,加強監(jiān)督,提高了投資使用效益。
三是調(diào)整規(guī)范住房土地收支管理的財稅政策。將2005年實施的個人購房轉(zhuǎn)手交易征免營業(yè)稅期限由2年延長至5年。完善住房公積金管理制度,進一步明確和落實城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金來源。有針對性地調(diào)整新增建設用地土地有償使用費征收標準和使用管理政策,制定規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的相關政策,初步遏制了房地產(chǎn)市場中的投機行為,進一步落實最嚴格的耕地保護制度,促進了節(jié)約集約用地。
四是研究實施有利于節(jié)能和開發(fā)新能源的財稅政策。針對石油價格趨高的新形勢,積極研究促進發(fā)展石油替代能源的措施,制定支持生物能源發(fā)展等扶持政策,發(fā)展替代能源的財稅政策體系初步建立。同時積極推進石油價格形成機制改革,開征石油特別收益金。這些措施與其他調(diào)控措施相配合,有力推動了經(jīng)濟向宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。(財政部提供)