《辦法》主要內(nèi)容包括:
一是規(guī)定了當事人向勞動保障部門申請行政復(fù)議的范圍。申請人對勞動保障行政部門作出的下列具體行政行為不服,可以申請行政復(fù)議:(一)對勞動保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;(二)認為符合法定條件,申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù),勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;(三)對勞動保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;(四)認為符合法定條件,申請勞動保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項,勞動保障行政部門沒有依法辦理的;(五)認為勞動保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的;(六)申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等法定職責,勞動保障行政部門沒有依法履行的;(七)認為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的;(八)對勞動保障行政部門認定工傷的具體行政行為不服的;(九)認為勞動保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。申請人認為勞動保障行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,可以一并向勞動保障復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。同時規(guī)定,申請人對下列事項,不能申請行政復(fù)議:勞動者與用人單位之間在執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動爭議;對勞動鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結(jié)論不服的;對勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁決定或者裁決不服的;向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的;法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形。
二是規(guī)定了申請人申請行政復(fù)議的程序。對縣級以上勞動保障行政部門的具體行政行為不服的,可以向上一級勞動保障行政部門申請復(fù)議,也可以向本級人民政府申請復(fù)議。對依法受委托的屬于事業(yè)組織的就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動工作機構(gòu)等作出的具體行政行為不服的,可以向委托其行使行政管理職能的勞動保障行政部門的上一級勞動保障行政部門申請復(fù)議,也可以向該勞動保障行政部門的同級人民政府申請行政復(fù)議。委托的勞動保障行政部門是被申請人。對勞動保障行政部門和政府其他部門組織執(zhí)法檢查,以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。共同作出具體行政行為的勞動保障行政部門是共同被申請人之一。
三是規(guī)定了勞動保障法制機構(gòu)的受理程序。法制機構(gòu)收到復(fù)議申請后,應(yīng)當注明收到日期,并在5日內(nèi)進行審查,由勞動保障行政部門按照下列情況分別作出決定:(一)對符合法定受理條件,并屬于本機關(guān)受理范圍的,作出受理決定,制作《行政復(fù)議受理通知書》,送達申請人和被申請人,該通知中應(yīng)當告知受理日期;(二)對符合法定受理條件,但不屬于本機關(guān)受理范圍的,應(yīng)當書面告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出;(三)對不符合法定受理條件的,應(yīng)當作出不予受理決定,并制作《行政復(fù)議不予受理決定書》,送達申請人,該決定書中應(yīng)當說明不予受理的理由。
四是規(guī)定了對申請人進行行政賠償?shù)那樾?。勞動保障?fù)議機關(guān)對決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法并且申請人提出行政賠償請求的下列具體行政行為,應(yīng)當在復(fù)議決定中同時作出被申請人依法給予賠償?shù)臎Q定:(一)被申請人違法實施罰款、吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰行為的;(二)被申請人非法對財產(chǎn)采取查封、扣押等行政強制措施的;(三)被申請人造成申請人財產(chǎn)損失的其他違法行為。
五是規(guī)定了行政復(fù)議決定書的具體內(nèi)容。行政復(fù)議決定書應(yīng)當包括:申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù));被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);申請人的復(fù)議請求和理由;勞動保障復(fù)議機關(guān)認定的事實、理由,適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;復(fù)議結(jié)論;申請人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;作出復(fù)議決定的年、月、日。復(fù)議決定書應(yīng)當加蓋本行政機關(guān)的印章。
六是規(guī)定了行政復(fù)議決定書的送達方式。勞動保障復(fù)議機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,采用直接送達、郵寄送達或者委托送達等方式,將復(fù)議決定書送達申請人和被申請人。(勞動保障部提供)