一、審計(jì)準(zhǔn)備階段
1.《辦法》第三條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時,對編制審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告、歸集審計(jì)檔案等全過程實(shí)行質(zhì)量控制?!?/p>
2.《辦法》第六條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)前,應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案?!?/p>
3.《辦法》第七條、第十一條規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組在編制審計(jì)實(shí)施方案前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì),安排適當(dāng)?shù)娜藛T和時間,對被審計(jì)單位的有關(guān)情況進(jìn)行審前調(diào)查。審前調(diào)查一般在送達(dá)審計(jì)通知書之前進(jìn)行,必要時,可以向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書后進(jìn)行審前調(diào)查。
二、審計(jì)實(shí)施階段
1.《辦法》第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十五條、第三十八條、第三十九條規(guī)定:審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)實(shí)施方案確定的具體審計(jì)事項(xiàng),在實(shí)施審計(jì)過程中收集審計(jì)證據(jù)。審計(jì)證據(jù)的形式包括書面證據(jù)、實(shí)物證據(jù)、視聽或者電子數(shù)據(jù)資料、口頭證據(jù)、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄以及其他證據(jù)。審計(jì)證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。審計(jì)人員可以收集能夠證明審計(jì)事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等;不能或者不宜取得原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物的,也可以采取文字記錄、摘錄、復(fù)印、拍照、轉(zhuǎn)儲、下載等方式取得審計(jì)證據(jù)。審計(jì)人員取得審計(jì)證據(jù),應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供者簽名或者蓋章;取得的審計(jì)證據(jù)數(shù)量較大的,可以編制匯總的審計(jì)證據(jù),由證據(jù)提供者簽名或者蓋章,不能取得提供者簽名或者蓋章的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。不能取得簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的,該審計(jì)證據(jù)仍然有效。
2.《辦法》第四十四條、四十九條規(guī)定:審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)過程中逐日編寫審計(jì)日記。對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及對審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在編寫審計(jì)日記的基礎(chǔ)上,編制審計(jì)工作底稿。
三、審計(jì)報(bào)告階段
1.《辦法》第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定:審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)組組長審核后,送達(dá)被審計(jì)單位征求意見。被審計(jì)單位對征求意見的審計(jì)報(bào)告有異議的,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí),并作出書面說明。必要時,應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)單位自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)沒有提出書面意見的,視同無異議,并由審計(jì)人員予以注明。征求意見的審計(jì)報(bào)告應(yīng)予保留。
2.《辦法》第六十二條規(guī)定:“審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告、被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告的書面意見、審計(jì)組的書面說明、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)以及其他有關(guān)材料,報(bào)審計(jì)組所在部門復(fù)核?!?/p>
3.《辦法》第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條規(guī)定:審計(jì)組所在部門對審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核后,代擬審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告;對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為需要依法進(jìn)行處理、處罰的,代擬審計(jì)決定書;對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的問題,代擬審計(jì)移送處理書。審計(jì)組所在部門應(yīng)當(dāng)將其代擬的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書、被審計(jì)單位對審計(jì)報(bào)告的書面意見,以及其他有關(guān)材料報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)復(fù)核。
4.《辦法》第六十八條、第六十九條規(guī)定:法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)從事實(shí)表述、法律法規(guī)適用、審計(jì)評價定性處理和審計(jì)程序等方面提出復(fù)核意見,出具復(fù)核意見書。審計(jì)組所在部門應(yīng)當(dāng)將代擬的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書和法制工作機(jī)構(gòu)的復(fù)核意見書、報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。
5.《辦法》第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十五條規(guī)定:一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告,由審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)召開小型審計(jì)業(yè)務(wù)會議討論審定。重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告,由審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)提議,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或其指定的其他負(fù)責(zé)人同意后,召開審計(jì)業(yè)務(wù)會議討論審定。審計(jì)業(yè)務(wù)會議應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上形成審計(jì)業(yè)務(wù)會議決定。審計(jì)組所在部門根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)會議決定對審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和審計(jì)移送處理書作必要的修改后,報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
6.《辦法》第七十四條規(guī)定:“對被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,作出較大數(shù)額罰款的審計(jì)決定之前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽證的規(guī)定,告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員自收到審計(jì)聽證告知書之日起三日內(nèi)有權(quán)要求舉行聽證;被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員要求舉行聽證的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?!?/p>
7.《辦法》第七十六條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位,將審計(jì)移送處理書送達(dá)有關(guān)單位?!?/p>
四、審計(jì)歸檔和責(zé)任追究
1.《辦法》第八十條規(guī)定:“審計(jì)組應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)檔案管理要求收集與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的材料,建立審計(jì)檔案。”
2.《辦法》第八十九條規(guī)定:“審計(jì)組成員、審計(jì)組組長、審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和復(fù)核人員、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目過程中,違反審計(jì)法規(guī)、國家審計(jì)準(zhǔn)則和本辦法有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任?!保▽徲?jì)署提供)