一是發(fā)布實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)牽頭部門(mén)。研究制定了《鐵道部推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》（鐵政法[2005]192號(hào)），要求各單位梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解行政執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。鐵道部政策法規(guī)司、監(jiān)察局建立了聯(lián)席會(huì)議制度，不定期開(kāi)會(huì)研究鐵路行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況，在組織上保證行政執(zhí)法責(zé)任制的全面貫徹落實(shí)。
二是梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法部門(mén)和人員。明確鐵路行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)主要是行政處罰法、行政許可法、鐵路法、食品衛(wèi)生法、森林法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院“三定方案”。明確鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)（鐵路局）中負(fù)有行政執(zhí)法權(quán)的具體工作部門(mén)和人員，并確定其工作職責(zé)和權(quán)限。要求對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，由鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法資格書(shū)，方可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法。截至目前，鐵道部和鐵路管理機(jī)構(gòu)（鐵路局）已先后組織25期培訓(xùn)班，培訓(xùn)執(zhí)法人員2700多名。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。2005年，鐵道部制定了《違反鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例行政處罰辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了鐵路運(yùn)輸安全行政執(zhí)法程序；制定了9個(gè)行政許可實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了行政許可實(shí)施程序和行為。通過(guò)這些規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)每一項(xiàng)行政執(zhí)法工作都規(guī)定了明確的工作程序和執(zhí)法要求，為推進(jìn)鐵路行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化奠定了較扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四是明確執(zhí)法權(quán)限，建立執(zhí)法責(zé)任追究制度。按照國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法權(quán)限。在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限：第一，鐵道部層面。明確運(yùn)輸局負(fù)有鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管、行政許可、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面行政執(zhí)法權(quán)；建設(shè)司負(fù)有鐵路建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管方面的行政執(zhí)法權(quán)；安全監(jiān)察司負(fù)有安全監(jiān)管、行政處罰等方面的行政執(zhí)法權(quán)；勞動(dòng)衛(wèi)生司負(fù)有鐵路衛(wèi)生檢疫等方面的行政執(zhí)法權(quán)等。第二，鐵路管理機(jī)構(gòu)層面。明確企業(yè)管理和法律事務(wù)處負(fù)有行政許可等行政執(zhí)法權(quán)；運(yùn)輸處負(fù)有行政許可實(shí)質(zhì)審查，本轄區(qū)運(yùn)輸安全監(jiān)管等方面行政執(zhí)法權(quán)；安全監(jiān)察室負(fù)有本轄區(qū)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管和行政處罰等方面的行政執(zhí)法權(quán)等。第三，鐵道部派出機(jī)構(gòu)層面。明確安全監(jiān)察特派員辦事處受鐵道部委托負(fù)有本轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管、行政處罰的行政執(zhí)法權(quán)；機(jī)車(chē)車(chē)輛驗(yàn)收室受鐵道部委托負(fù)有對(duì)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛進(jìn)行驗(yàn)收的行政執(zhí)法權(quán)；工程質(zhì)量監(jiān)督站受鐵道部委托負(fù)有對(duì)本轄區(qū)鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政執(zhí)法權(quán)。
五是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。明確規(guī)定：具有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，承辦人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。執(zhí)法部門(mén)發(fā)生不依法執(zhí)法、超越法定權(quán)限執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)、行政不作為等，要追究主要承辦人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。（鐵道部提供）
