近年來，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，始終堅(jiān)持依法治稅，將提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，不斷提高稅收行政立法工作的科學(xué)化、民主化水平。
一是完善行政立法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章制定程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律，按照突出重點(diǎn)、科學(xué)合理的原則確定規(guī)章立法項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)章審查和集體審議制度。對(duì)省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收規(guī)范性文件制定工作，出臺(tái)了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范了稅收規(guī)范性文件的起草、審查、審議、發(fā)布、備案等事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性文件在起草過程中要充分調(diào)查論證，確保制度科學(xué)合理，指向明確具體，措施有效可行，從源頭上防止違法或者不當(dāng)"紅頭文件"的出現(xiàn)。
二是廣泛征求意見，推進(jìn)稅收行政立法活動(dòng)的民主化、科學(xué)化。近年來，稅務(wù)總局先后就《納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定辦法》、《個(gè)體工商戶定期定額管理辦法》等規(guī)章草案通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)廣泛征求意見，就《預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則》等草案通過召開座談會(huì)公開聽取中介機(jī)構(gòu)和專家意見，積極參與全國(guó)人大常委會(huì)組織的關(guān)于個(gè)人所得稅工資薪金所得項(xiàng)目費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的立法聽證會(huì)，積累了立法活動(dòng)公開聽取意見的經(jīng)驗(yàn)，為提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保稅收規(guī)章和規(guī)范性文件合法有效。根據(jù)稅務(wù)總局的要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各類抽象行政行為的監(jiān)督制約，普遍實(shí)行了稅收規(guī)范性文件出臺(tái)前由政策法規(guī)部門會(huì)簽審查的制度。政策法規(guī)部門認(rèn)真履行職責(zé)，從合法性、立法技術(shù)及是否正確處理不同意見等方面加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備查備案制度。2001年至2005年，通過每年進(jìn)行的全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了各類違規(guī)文件4744份，維護(hù)了國(guó)家稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
四是下大力氣對(duì)現(xiàn)行的2500多件稅收規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理。2005年，稅務(wù)總局組織開展了稅收規(guī)章和規(guī)范性文件的集中清理工作，將年久失效或者不適應(yīng)當(dāng)前工作需要的文件或者條文予以廢止或者修改，將重復(fù)、冗長(zhǎng)、多余的文件或者條文予以合并、簡(jiǎn)化，將不符合立法法規(guī)定的文件或者條文修改后重新予以公布。從2006年下半年開始，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)集中開展省以下稅收規(guī)范性文件的清理工作。通過清理工作，找出了問題和漏洞，提出了解決方案，進(jìn)一步促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的規(guī)范化和系統(tǒng)化。（稅務(wù)總局提供）
