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十七大報告解讀:發(fā)揮農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年12月02日   來源:新華社

    新華社北京12月2日電 建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設任務時強調(diào)指出,要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。應如何理解這一論斷和要求呢?

    首先,這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知,思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施,要確保社會主義新農(nóng)村建設的美好藍圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標的如期實現(xiàn),就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線,切實尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。

    其次,這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過29年來的改革開放,我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化,農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加,農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化,特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴大,農(nóng)民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強,對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切,對建設社會主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應農(nóng)民的愿望和期待,進一步放寬有關政策,安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時,多與農(nóng)民群眾商量;進一步健全村務公開制度,把諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報酬等村務及時向村民公開,切實保障農(nóng)民群眾的知情權;同時按照國家有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況,不斷豐富和拓展村務公開的內(nèi)容,確保農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,真正把農(nóng)民群眾作為建設社會主義新農(nóng)村的主體,才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,從而為推動新農(nóng)村建設提供源源不斷的強大動力。

    再次,這是確保實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標的必然要求。廣大農(nóng)民蘊藏著無限的創(chuàng)造力,是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展,靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。現(xiàn)在推進社會主義新農(nóng)村建設,進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標,仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神,鼓勵他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)大膽探索、大膽實踐,并及時總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能,營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍,為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,積極引導工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,促進農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來,社會主義新農(nóng)村建設才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。

    當然,強調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用,并不是推卸或減輕各級政府和相關部門在新農(nóng)村建設中的責任。在新的歷史條件下提出建設社會主義新農(nóng)村,國家將比以前更多地承擔起建設責任。中央強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,強調(diào)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,就是這個本意。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府,要切實轉(zhuǎn)變職能,變管理為服務,在通過各種形式吸引和引導廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設的同時,積極調(diào)整財政支出結(jié)構,增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村,從多方面增加對新農(nóng)村建設的支持。要加大對農(nóng)民的培訓力度,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾,鼓勵黨政機關、人民團體、事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援,使新農(nóng)村建設成為全國人民的共同行動。