新華社北京１１月１９日電 黨的十七大報(bào)告根據(jù)黨的十六大以來國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展、廣大人民群眾的新期待，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提出了五個(gè)方面新的更高要求。這些新要求既與黨的十六大確定的到２０２０年奮斗目標(biāo)相銜接，保持了目標(biāo)的連續(xù)性，又根據(jù)新的情況和條件充實(shí)了奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)了目標(biāo)的針對(duì)性。那么，黨的十七大報(bào)告是根據(jù)哪些新的情況和條件對(duì)奮斗目標(biāo)提出新要求的呢？主要是以下幾個(gè)方面。
一是黨的十六大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的巨大成就。２００３年至２００６年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率連續(xù)四年達(dá)到或超過１０％，２００７年上半年比上年同期增長(zhǎng)１１．５％，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)１０．５％以上。這五年，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)人民生活顯著改善?？傊覀?cè)诟鱾€(gè)方面都為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從新歷史起點(diǎn)出發(fā)，需要對(duì)奮斗目標(biāo)提出新的更高要求。拿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來說，由于２００２年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)加快，明顯超過原來預(yù)期，黨的十六大報(bào)告提出的到２０２０年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻兩番的目標(biāo)完全有可能提前實(shí)現(xiàn)，因此黨的十七大報(bào)告提出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到２０２０年比２０００年翻兩番”的新要求。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件發(fā)生了新的變化。主要表現(xiàn)在：近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多地依賴投資和出口，投資率過高，外貿(mào)順差過大，國(guó)際收支盈余過多，形成銀行資金流動(dòng)性過剩；由于長(zhǎng)期存在的主要依靠增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還在延續(xù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快的條件下必然導(dǎo)致能源和土地、淡水、重要礦產(chǎn)品等資源的供求矛盾以及生態(tài)環(huán)境惡化等問題更為突出；在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快的背景下，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾也在發(fā)展。以上這些既是制約今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是在奮斗目標(biāo)中提出增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明等新要求的針對(duì)性所在。
三是黨的執(zhí)政治國(guó)理念有了新發(fā)展。黨的十六大以來黨中央立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，深刻總結(jié)我國(guó)和外國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展新階段的客觀要求提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出的五個(gè)方面新的更高要求，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，是把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神貫徹落實(shí)到了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的各個(gè)方面。
四是人民群眾對(duì)改革發(fā)展有了新期待。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開放方面的階段性特征之外，還表現(xiàn)在：社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。適應(yīng)新階段人民群眾的新期待、新要求，黨的十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出了擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式等新的更高要求。
