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國土小知識
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月13日 13時41分   來源:國土資源部

土地所有權(quán)和使用權(quán)如何確認(rèn)? 

    土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府依據(jù)法律確認(rèn)?!锻恋毓芾矸ā返谑粭l規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)使用權(quán);其中,中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān),由國務(wù)院確定?!?/span> 

什么是土地復(fù)墾費? 

 在生產(chǎn)建設(shè)中,因挖掘、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)。如果沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求,則要繳納土地復(fù)墾費,專項用于土地復(fù)墾。所謂“沒有條件復(fù)墾”包括用地單位或個人不具備復(fù)墾被破壞的土地的技術(shù)、設(shè)備而無力復(fù)墾的情況,也包括由于土地被破壞的程度十分嚴(yán)重,復(fù)墾非常困難或得不償失的情況?!皬?fù)墾不符合要求”是說復(fù)墾后的土地利用不符合國家對復(fù)墾規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 

征用土地的審批權(quán)限是什么? 

《土地管理法》規(guī)定,征用土地實行國務(wù)院和省級人民政府兩級審批,取消市、縣人民政府征用土地的審批權(quán)。 

國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是:

1)征用基本農(nóng)田。除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田外,其他建設(shè)都不得占用基本農(nóng)田。因此規(guī)定征用基本農(nóng)田需報國務(wù)院批準(zhǔn)。

2)征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃。

3)征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地,包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦、交通、水利設(shè)施用地、旅游用地和未利用土地等。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是:

1)征用基本農(nóng)田以外的耕地低于35公頃。

2)征用其他土地低于70公頃。 

什么是拒不交還土地的違法行為? 

 拒不交還土地的違法行為,是指依法收回國有土地使用權(quán),當(dāng)事人拒不交出土地的。依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):(1)為公共利益需要使用土地的;(2)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改造,需要調(diào)整使用土地的;(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;(4)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;(5)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。依照這一規(guī)定依法收回國有土地使用權(quán),當(dāng)事人拒不交出土地的,即構(gòu)成拒不交還土地的違法行為。 

什么是地籍調(diào)查和地籍測量? 

 地籍調(diào)查是依照國家規(guī)定的法律程序,在土地登記申請的基礎(chǔ)上,通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量,查清每一宗土地的權(quán)屬、界線、面積、用途和位置等情況,形成地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件等調(diào)查資料,為土地注冊登記、核發(fā)證書作好技術(shù)準(zhǔn)備。因此,地籍調(diào)查是土地登記的前期基礎(chǔ)性工作,其資料成果經(jīng)土地登記后,即具有法律效力。

地籍調(diào)查分城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村地籍調(diào)查。我國農(nóng)村地籍調(diào)查是結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進行的。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查除調(diào)查土地類型、面積、利用狀況外,還要查清各級行政區(qū)界線和村及農(nóng)、林、牧、漁場,以及居民點外企事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線,簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書,為開展農(nóng)村土地登記提供依據(jù)。

地籍測量是在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上進行的。權(quán)屬調(diào)查是在現(xiàn)場核實宗地的土地使用者、土地用途等,并通過本宗地與相鄰宗地使用者的現(xiàn)場指界,標(biāo)定宗地界址,丈量宗地界址邊長,繪制宗地草圖和填寫地籍調(diào)查表。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)權(quán)屬調(diào)查資料開展地籍測量。地籍測量分為地籍控制測量和地籍細部測量兩大部分,測繪每宗土地的權(quán)屬界線、形狀、位置、地類等,繪制地籍圖,量算面積。地籍測量成果是土地登記的重要依據(jù),是一項具有法律性質(zhì)的測繪工作。 

土地登記出現(xiàn)錯登、漏登怎么辦? 

 《土地登記規(guī)則》第七十一條規(guī)定:“土地登記后,發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的,土地管理部門應(yīng)當(dāng)辦理更正登記,利害關(guān)系人也可以申請更正登記?!?/span>

 更正登記依照一般土地登記程序辦理,即根據(jù)錯、漏登記宗地的原土地所有者或使用者的原土地登記申請書,進行補充地籍調(diào)查,填寫土地變更登記審批表,報原批準(zhǔn)登記發(fā)證機關(guān)審批,更改或更換土地登記卡、簿,同時書面通知原土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)到土地管理部門辦理更改、更換或注銷原土地證書手續(xù),土地證書持有人逾期不辦理的,原土地證書作廢,并由發(fā)證機關(guān)予以公告。