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河南嚴把用地審批關(guān) 連續(xù)八年實現(xiàn)耕地占補平衡
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年05月24日   來源:人民日報

    記者從河南省國土資源廳了解到,河南加強土地調(diào)控,嚴把補充耕地審查關(guān)和建設(shè)用地審批關(guān),建設(shè)占用耕地“占一補一”政策得到嚴格落實。2006年,河南全省建設(shè)占用耕地23.76萬畝,補充24.03萬畝,連續(xù)8年實現(xiàn)建設(shè)占用耕地“占補平衡”。目前,河南省共有耕地1.1888億畝,人均耕地面積1.22畝,補充的耕地與建設(shè)占用的耕地相抵,凈增耕地10萬多畝。

    為使耕地占補平衡工作落到實處,河南省政府明確要求各級政府將實現(xiàn)耕地占補平衡作為任期目標,層層分解,逐級下達,抓好落實,省政府與18個省轄市簽訂耕地保護目標責任書。責任書規(guī)定,完不成耕地保護責任目標的省轄市,必須限期針對有關(guān)問題進行整改,整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批,扣減建設(shè)用地計劃指標,并追究市長的責任。

    河南省各級國土資源管理部門對補充耕地的責任單位、耕地開墾費的落實情況、補充耕地項目的掛鉤情況等進行嚴格審查,凡是補充耕地責任單位不明確、耕地開墾費沒落實的建設(shè)項目用地不予報批。據(jù)不完全統(tǒng)計,1999年以來河南省共征收耕地開墾費近20億元。

    河南省一直以提高補充耕地的質(zhì)量為核心,堅持補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。省國土資源廳要求土地開發(fā)整理項目必須符合土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,補充耕地的質(zhì)量必須達到土地平整,耕層厚度達到45厘米以上,道路、排灌系統(tǒng)、生態(tài)工程配套建設(shè)。建設(shè)用地單位在正式報送建設(shè)用地報件前,屬于先補后占的,必須對補充的耕地進行驗收,出具驗收報告,驗收不合格的,建設(shè)用地不予審批或上報;屬于先占后補的,必須按標準和規(guī)定繳納耕地開墾費,待項目按補充耕地計劃完成后,再行驗收,驗收不合格的,限期整改。去年,全省驗收不合格的補充耕地項目11批,進行整改的土地面積1萬多畝。

    在落實耕地占補平衡制度的同時,河南省加大基本農(nóng)田保護力度,啟用了基本農(nóng)田保護圖,初步建立了基本農(nóng)田核查統(tǒng)計制度和基本農(nóng)田檔案管理制度。目前,國家已批準河南建立6個國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū),項目規(guī)模達90多萬畝,為全國最多的5個省份之一。全省基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定在1億畝以上。

    嚴格的耕地保護政策,為河南省發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了可靠保障。如果按整理項目每年畝均增產(chǎn)糧食120公斤、開發(fā)項目每年畝均糧食產(chǎn)量720公斤計算,河南省的土地開發(fā)整理項目每年可增加糧食4.72億公斤。(記者 李杰)