為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》精神，國土資源部日前下發(fā)通知，就加強(qiáng)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作、建立健全調(diào)處工作機(jī)制作出具體部署。
通知要求，各級(jí)國土資源管理部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好土地權(quán)屬爭議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。各地要成立土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，把調(diào)處工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署。各地要建立土地權(quán)屬爭議案件信息庫，搞好預(yù)警機(jī)制建設(shè)，抓緊制定應(yīng)急處理預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)和處理群體性突發(fā)性事件的能力。同時(shí)，建立情況上報(bào)制度。遇有緊急情況要快速上報(bào)，對(duì)于發(fā)生群體性事件并造成人員死亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的特別嚴(yán)重的土地權(quán)屬爭議案件，必須立即向所在地人民政府和省級(jí)國土資源管理部門報(bào)告，省級(jí)國土資源管理部門須在接到報(bào)告后48小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)國土資源部，并提出初步處理意見。
通知指出，完善的土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制是履行調(diào)處職責(zé)、實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯?、化解社?huì)矛盾的制度保證。機(jī)制不全、體制不順等直接阻礙調(diào)處工作的有效開展，各級(jí)國土資源管理部門要從隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范程序等方面采取有力措施，建立健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制。
通知強(qiáng)調(diào)，用調(diào)解的方式解決爭議，是處理土地權(quán)屬爭議案件行之有效的方法，也是處理土地權(quán)屬爭議的一貫做法，對(duì)于解決糾紛，減少行政復(fù)議與行政訴訟，及時(shí)有效化解矛盾，也具有重要作用。各級(jí)國土資源管理部門要對(duì)爭議案件先行依法調(diào)解，注意從源頭上減少土地權(quán)屬爭議升級(jí)。
通知要求，上級(jí)國土資源管理部門要定期對(duì)土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)處工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，特別要對(duì)土地權(quán)屬爭議案件的辦案質(zhì)量和效率進(jìn)行定期考核，確保調(diào)處工作有效進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。屆時(shí)，國土資源部將對(duì)各地的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。（張晏）
