2006年，水利部在水利資金預(yù)算管理中以為可持續(xù)發(fā)展水利提供資金保障和不斷提高水利資金的安全效益為目標(biāo)，重點(diǎn)抓“過程管理”和“規(guī)則執(zhí)行”兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由粗放向集約、由規(guī)模向效益、由守財(cái)向理財(cái)、由單一環(huán)節(jié)向全過程管理四個(gè)轉(zhuǎn)變，在水利資金預(yù)算管理體制、機(jī)制建設(shè)方面加大了工作力度。
一是把好立項(xiàng)審查關(guān)。在嚴(yán)格行政審查的基礎(chǔ)上，引入專家評(píng)審制度，在預(yù)算審查編制過程中建立起“專家評(píng)審、行政決策、群眾監(jiān)督”的決策新機(jī)制?？偼顿Y財(cái)政撥款100萬(wàn)元以上的新增項(xiàng)目必須編制詳細(xì)的可行性報(bào)告，并提交給業(yè)務(wù)專家和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)專家組成的專家組審查。通不過審查的項(xiàng)目，行政上不予立項(xiàng)。
二是嚴(yán)格細(xì)化預(yù)算關(guān)。為嚴(yán)格預(yù)算，在項(xiàng)目支出預(yù)算管理制度中明確規(guī)定項(xiàng)目在立項(xiàng)后要按規(guī)定的內(nèi)容和要求細(xì)化預(yù)算，明確項(xiàng)目具體實(shí)施方案。在實(shí)際操作中，水利部2006年的全部預(yù)算項(xiàng)目都編制了詳細(xì)的年度實(shí)施方案，并作為項(xiàng)目執(zhí)行和開展監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)工作的依據(jù)。
三是規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。制定頒發(fā)《水利部重大項(xiàng)目驗(yàn)收工作指南》，規(guī)定所有的項(xiàng)目在年度終了和完成后都必須提交項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)和最終成果，100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目完成后要進(jìn)行專家驗(yàn)收。建立并充實(shí)部級(jí)項(xiàng)目成果庫(kù)匯總?cè)宽?xiàng)目成果并向行業(yè)內(nèi)公開，以促進(jìn)項(xiàng)目成果的交流和轉(zhuǎn)化。
四是建立績(jī)效考評(píng)關(guān)。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，在考評(píng)過程中進(jìn)一步完善考評(píng)程序、建立優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)，并建立項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)算資金使用的有效性。五是建立水利資金管理責(zé)任制度。印發(fā)《中央水利資金管理責(zé)任制度（試行）》，建立、落實(shí)資金管理分級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，在決策者、管理者、使用者、監(jiān)督者之間，明確責(zé)任點(diǎn)，界定分解管理責(zé)任，保證資金合法、有效使用，提高使用效益。（水利部提供）
