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黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀以后，國(guó)家人口計(jì)生委冷靜分析我國(guó)的人口形勢(shì)，提出了人口安全的概念。簡(jiǎn)單地說(shuō)，人口安全就是在一定時(shí)期、一定區(qū)域、一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平條件下，人口發(fā)展及其相關(guān)領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)因素能得到相對(duì)控制，避免或化解可能出現(xiàn)危機(jī)的狀態(tài)。為什么要提出人口安全的概念？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨的人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。這個(gè)階段既要穩(wěn)定低生育水平，減少我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的壓力，又要重視人口素質(zhì)的問(wèn)題，把人口壓力變成人力資源優(yōu)勢(shì)，變成人力資本強(qiáng)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)還面臨人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，包括出生人口素質(zhì)問(wèn)題、出生人口性別比偏高問(wèn)題、人口老齡化問(wèn)題等。如果應(yīng)對(duì)不好，會(huì)給我國(guó)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。另外還有流動(dòng)人口、遷移人口問(wèn)題。現(xiàn)在我國(guó)流動(dòng)人口群體是世界上規(guī)模最大的，高達(dá)1.5億人，跨省的流動(dòng)人口在4000萬(wàn)—5000萬(wàn)之間。這么龐大的人口在省際流動(dòng)，如果處于無(wú)序狀態(tài)，帶來(lái)的問(wèn)題會(huì)相當(dāng)大、相當(dāng)多。還有人口與資源、環(huán)境問(wèn)題。這些都涉及人口安全問(wèn)題，都要統(tǒng)籌考慮，高度重視，采取有力措施予以解決。這是國(guó)家最基本的安全。（人口計(jì)生委提供）
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