聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）正在準(zhǔn)備2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案（WCA 2010），該方案的適用期為2006－2015年，這是自1930年以來的第九個(gè)十年為一周期的農(nóng)業(yè)普查方案。
1930年和1940年的農(nóng)業(yè)普查方案由國際農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)，主要的目的就是提供全面的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)品產(chǎn)量，但很多國家都很難完成。隨后FAO承擔(dān)了這一工作，并相繼制定了1950、1960、1970、1980、1990和2000年世界農(nóng)業(yè)普查方案。1950年普查的內(nèi)容僅局限于主要農(nóng)業(yè)（種植業(yè)和牧業(yè)）數(shù)據(jù)，隨后逐步擴(kuò)大到其他重要的領(lǐng)域。
2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案（WCA 2010）概要
在總結(jié)2000年普查方案應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐變化對(duì)數(shù)據(jù)需求進(jìn)行了重新評(píng)估，FAO已經(jīng)完成了2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案。
新方案將農(nóng)業(yè)普查作為進(jìn)行農(nóng)業(yè)抽樣調(diào)查制度的核心組成部分，鼓勵(lì)成員國研發(fā)農(nóng)業(yè)調(diào)查方案以進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)普查設(shè)計(jì)。
同過去一樣，農(nóng)業(yè)普查將主要集中于收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（即農(nóng)戶）的基本數(shù)據(jù)。考慮到水產(chǎn)業(yè)在許多國家的重要性不斷增強(qiáng)，普查對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)大到包括從事水產(chǎn)業(yè)的所有單位。方案也意識(shí)到，某些國家也許希望農(nóng)業(yè)普查包括到那些從農(nóng)業(yè)獲得收入的家庭，例如農(nóng)場(chǎng)工人。
組合式方法已經(jīng)被用于農(nóng)業(yè)普查。從全部單位或者大型抽樣框產(chǎn)生的核心普查模塊將提供有限范圍的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。一個(gè)或多個(gè)普查補(bǔ)充模塊可以從一個(gè)抽樣框中產(chǎn)生，將核心模塊作為一層，可以取得更詳細(xì)的數(shù)據(jù)。這就是已經(jīng)被一些國家采用的基本的長、短表問卷方法。這種方法的使用將降低成本，同時(shí)也允許收集較前次普查范圍更廣的數(shù)據(jù)。
適合于農(nóng)業(yè)普查的96個(gè)數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目已經(jīng)草擬出來，這些項(xiàng)目由兩部分構(gòu)成，一部分適合于核心普查模塊，另一部分是以抽樣調(diào)查為基礎(chǔ)的補(bǔ)充調(diào)查模塊。
以下16個(gè)項(xiàng)目是FAO認(rèn)可且推薦的適合于核心普查模塊的最核心的數(shù)據(jù)指標(biāo)。選擇這16個(gè)項(xiàng)目的基本原則是：（1）對(duì)國家制定政策和進(jìn)行國家間比較的重要性；（2）建立抽樣框的需要；（3）提供各級(jí)數(shù)據(jù)特別是基層行政管理單位數(shù)據(jù)的重要程度。16個(gè)項(xiàng)目是：
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的識(shí)別與位置
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的類型
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的性別
4、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的年齡
5、家庭規(guī)模
6、產(chǎn)品的主要用途
7、依土地使用類型劃分的經(jīng)營面積
8、擁有的土地總面積
9、土地使用方式
10、分類作物情況
11、分類作物育苗情況（無論緊密種植與否）
12、牲畜存欄
13、水產(chǎn)業(yè)情況
14、林業(yè)情況
15、所有企業(yè)的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
16、主業(yè)為農(nóng)業(yè)的家庭，不管兼業(yè)與否
其余80個(gè)項(xiàng)目是那些適合抽樣調(diào)查的補(bǔ)充模塊，它們也許與推薦的16個(gè)核心項(xiàng)目一樣重要，但由于它們不用于建立抽樣框或不需要基層行政單位的數(shù)據(jù)，所以也沒有必要收集全部的數(shù)據(jù)。80個(gè)項(xiàng)目分布于下面12個(gè)可能代表補(bǔ)充模塊的主題：
1、土地（7項(xiàng)）
2、灌溉和水資源管理（6項(xiàng)）
3、農(nóng)作物（10項(xiàng)）
4、牲畜（10項(xiàng)）
5、農(nóng)業(yè)活動(dòng)（8項(xiàng)）
6、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)（10項(xiàng)）
7、人口統(tǒng)計(jì)和社會(huì)特征(6 )
8、家庭成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（4項(xiàng)）
9、家庭食物安全（6項(xiàng)）
10、水產(chǎn)業(yè)（5項(xiàng)）
11、林業(yè)（6項(xiàng)）
12、內(nèi)部管理（4項(xiàng)）
我們可以通過水產(chǎn)業(yè)來說明組合式方法在農(nóng)業(yè)普查中的應(yīng)用。水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中只有“水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況”被推薦列入核心模塊，它提供各級(jí)行政單位水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營數(shù)量，并建立水產(chǎn)業(yè)調(diào)查的抽樣框。而其他5個(gè)項(xiàng)目則被推薦為適宜用抽樣方法而作為普查的補(bǔ)充，它們是：
1、按位置劃分的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面積
2、按生產(chǎn)設(shè)施劃分的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面積
3、按水源類型劃分的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面積
4、水的來源
5、水生動(dòng)植物的培育方式
同前幾個(gè)方案相比，2010世界農(nóng)業(yè)普查方案中普查項(xiàng)目的數(shù)量增加了許多，這是因?yàn)楹诵钠詹槟K只能收集少量的核心指標(biāo)數(shù)據(jù)，考慮到節(jié)約成本問題，更詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集要通過抽樣調(diào)查來收集，這樣能收集到比純粹普查活動(dòng)更多的信息。
在設(shè)計(jì)核心普查模塊時(shí)，我們鼓勵(lì)成員國使用所推薦的所有16個(gè)項(xiàng)目，另外再增加一些滿足國家需求的數(shù)據(jù)指標(biāo)（例如，如果水產(chǎn)業(yè)的地位重要，就可增加一些水產(chǎn)業(yè)方面的指標(biāo)），或者提供抽樣框（例如，如果需要農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)充模塊或調(diào)查，可以為建立抽樣框而增加化肥使用方面的項(xiàng)目）。普查的核心模塊只覆蓋了有限的項(xiàng)目，比以前農(nóng)業(yè)普查要少許多。
成員國應(yīng)該根據(jù)國家的優(yōu)先政策和數(shù)據(jù)需要來選擇補(bǔ)充模塊的主題，我們希望成員國結(jié)合核心普查模塊選擇1至2個(gè)補(bǔ)充模塊。通常地，補(bǔ)充模塊應(yīng)包括幾個(gè)核心模塊的數(shù)據(jù)。例如，家庭食品安全模塊應(yīng)該包括土地、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)，當(dāng)然還有家庭食品安全模塊本身的數(shù)據(jù)。
2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案的第三層就是更詳細(xì)的農(nóng)業(yè)調(diào)查，將根據(jù)農(nóng)業(yè)普查建立的抽樣框來進(jìn)行。這些調(diào)查為普查的補(bǔ)充模塊的主題提供更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，例如農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等，也可以同時(shí)包括新的主題，例如時(shí)間利用和生產(chǎn)成本等。調(diào)查方案也包括正在進(jìn)行的種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)調(diào)查。
同以前農(nóng)業(yè)普查方案的比較
2010年農(nóng)業(yè)普查方案中核心普查模塊的方法同以前普查方案基本相同。主要的不同之處是核心普查模塊希望涵蓋的指標(biāo)比以前少一些，同時(shí)增加項(xiàng)目指標(biāo)的收集主要基于抽樣調(diào)查的補(bǔ)充模塊。
同以前一樣，2010年的方案提供了一種可行性來幫助成員國開發(fā)可以滿足本國特定需求的普查方案。成員國可以在FAO推薦的基礎(chǔ)上來選擇自己的核心普查模塊，但同時(shí)要考慮本國的數(shù)據(jù)需求。
盡管2010年農(nóng)業(yè)普查方案中建議某些數(shù)據(jù)采用抽樣調(diào)查的方法來取得，但仍然保留了以前方案中的絕大多數(shù)指標(biāo)。新方案中第一次列入的指標(biāo)有：
1、土地：土壤退化。
2、水利：分作物類型的灌溉情況、灌溉方法、水的來源、灌溉的費(fèi)用、其他水資源管理事項(xiàng)。
3、農(nóng)作物：分作物的化肥使用、種子來源、育苗面積
4、牲畜：產(chǎn)奶動(dòng)物、牲畜的動(dòng)態(tài)數(shù)量、飼養(yǎng)方式。
5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)：殺蟲劑類型、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、基因農(nóng)作物。
6、農(nóng)業(yè)服務(wù)：信貸、農(nóng)業(yè)信息來源、延伸服務(wù)、食品市場(chǎng)的進(jìn)入、獸醫(yī)服務(wù)。
7、人口和社會(huì)特征：與戶主的關(guān)系、受教育水平、族群。
8、家庭成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：工作時(shí)間。
9、水產(chǎn)業(yè)：類型、生產(chǎn)設(shè)施、海水與淡水、生物種類
10、林業(yè)：森林功能、經(jīng)濟(jì)林
2010年的世界農(nóng)業(yè)普查方案中省略了一些不必要的項(xiàng)目，比如受雇經(jīng)理情況，潛在的灌溉面積，土壤的類型、顏色和深度，非居住建筑以及林業(yè)和漁業(yè)的銷售值，等等。
基層數(shù)據(jù)的收集
收集基層的數(shù)據(jù)是2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案中新引入的內(nèi)容，主要是為了提供基層的基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息?；鶎訑?shù)據(jù)的重點(diǎn)在他們自身的權(quán)利方面，同時(shí)在分析與支持級(jí)數(shù)據(jù)間的關(guān)系方面也很重要。2010年方案考慮的基層數(shù)據(jù)是：
1、社區(qū)是否易遭受自然災(zāi)害
2、服務(wù)設(shè)施如道路、電力、衛(wèi)生和學(xué)校的有效性
3、食品及農(nóng)業(yè)投入品的供應(yīng)情況
4、社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
5、農(nóng)民組織
世界農(nóng)業(yè)普查方案的其他特點(diǎn)
2010年世界農(nóng)業(yè)普查的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是建立了人口普查和農(nóng)業(yè)普查之間的連接。新方案對(duì)兩個(gè)普查在共同的概念與定義、分享現(xiàn)場(chǎng)資料、應(yīng)用人口普查作為農(nóng)業(yè)普查的抽樣框、收集人口普查的附加信息、以及加強(qiáng)兩個(gè)普查之間的協(xié)調(diào)方面給予了更多的關(guān)注。
在農(nóng)業(yè)普查方案中，“農(nóng)業(yè)－水產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”和“水產(chǎn)企業(yè)”概念被第一次引入。農(nóng)業(yè)－水產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體是指同時(shí)也經(jīng)營水產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，而水產(chǎn)企業(yè)則僅是從事水產(chǎn)業(yè)而不從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營單位。
“副業(yè)”和“副業(yè)經(jīng)營者”是兩個(gè)新引入的概念，它可更好地理解各個(gè)家庭成員在家庭經(jīng)營和作用，特別是婦女的作用。副業(yè)是家庭特定人員經(jīng)營的，是家庭經(jīng)營的一個(gè)組成部分，副業(yè)經(jīng)營者則是代表戶主經(jīng)營副業(yè)的人?！?/font>
灌溉的定義就在于闡明對(duì)水資源供給的反映。水資源管理的概念也第一次被引入，主要包括漫灌及大量澆灌等方面的情況。
在土地占有概念中引入了合法和非法土地所有權(quán)的概念。合法所有權(quán)被描述為對(duì)土地所有權(quán)的安全占有，它不僅包括根據(jù)土地制度占有的土地，也包括其他國家確認(rèn)的土地占有。
概念和定義的其他重要變化：
1、簡化了土地使用分類，闡明了土地使用術(shù)語。
2、根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)重新定義了林業(yè)用地。
3、根據(jù)動(dòng)力來源和作用定義了農(nóng)業(yè)機(jī)械。
4、根據(jù)國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，雇工概念變得能更好反映農(nóng)村地區(qū)的雇工結(jié)構(gòu)。
將發(fā)行的有關(guān)2010年世界農(nóng)業(yè)普查的出版物
同過去一樣，2010年農(nóng)業(yè)普查方案將由FAO統(tǒng)計(jì)司發(fā)行一系列的出版物，主要出版物的準(zhǔn)備工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。這些出版物對(duì)方案進(jìn)行簡要的介紹，并對(duì)所推薦的組合式方法的所有內(nèi)容進(jìn)行闡述。農(nóng)業(yè)普查的方法、數(shù)據(jù)收集的項(xiàng)目、概念和定義、報(bào)表等指導(dǎo)手冊(cè)也將出版。所有出版物將在2005年底前用所有FAO的官方語言出版。
隨后幾年，FAO統(tǒng)計(jì)司將與技術(shù)部門協(xié)調(diào)，加緊準(zhǔn)備有關(guān)更詳細(xì)的農(nóng)業(yè)調(diào)查的技術(shù)資料，這項(xiàng)工作完成后將出版2010年世界農(nóng)業(yè)普查其他系列出版物。
