第一條 為了準(zhǔn)確掌握改革開放以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化情況, 進(jìn)一步查清農(nóng)村和農(nóng)民的基本概貌 , 為研究確定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、計(jì)劃目標(biāo)以及制定各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù) , 推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展 , 定于 1997 年進(jìn)行第一次全國農(nóng)業(yè)普查。
第二條 農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象是全國范圍內(nèi)各種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)村住戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個(gè)調(diào)查單位都必須按照所在地或所屬系統(tǒng)的原則進(jìn)行登記 , 一個(gè)單位只能在一個(gè)地方或一個(gè)系統(tǒng)登記 , 不得重復(fù)和遺漏。
第三條 全國農(nóng)業(yè)普查表分為農(nóng)村住戶調(diào)查表、非農(nóng)村住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查表、行政村調(diào)查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查表、非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本情況卡片、農(nóng)業(yè)用地卡片。普查表的調(diào)查項(xiàng)目為38 個(gè)。主要內(nèi)容是 :
1. 農(nóng)村住戶調(diào)查表和非農(nóng)村住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查表：
(1) 農(nóng)村住戶家庭人口和非住戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本特征
(2) 從業(yè)人員的自然情況、從業(yè)時(shí)間、從業(yè)地點(diǎn)與從事的行業(yè)
(3) 農(nóng)村住戶雇工情況
(4) 耕地、園地、林地、牧草地和漁業(yè)用地構(gòu)成
(5) 農(nóng)作物種植和科技應(yīng)用情況
(6) 牲畜、家禽飼養(yǎng)情況
(7) 農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備和生產(chǎn)用房情況
(8) 農(nóng)村住戶的經(jīng)營類別
2. 行政村調(diào)查表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查表 :
(1) 基本特征
(2) 戶數(shù)和人口
(3) 社區(qū)環(huán)境
(4) 農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)單位和人員
(5) 農(nóng)用生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備和生產(chǎn)用房
(6) 集貿(mào)市場(chǎng)
(7) 財(cái)政狀況
(8) 鎮(zhèn)區(qū)情況
3. 非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卡片 :
(1) 單位類型
(2) 行業(yè)類別
(3) 合作合資情況
(4) 股份制和股份合作制情況
(5) 企業(yè)所在地
(6) 從業(yè)人員基本情況
(7) 生產(chǎn)經(jīng)營情況
4. 農(nóng)業(yè)用地卡片：
(1) 土地詳查的農(nóng)業(yè)用地面積 ( 包括耕地、園地、林地、牧草地、漁業(yè)養(yǎng)殖面積 )
(2) 土地詳查后農(nóng)業(yè)用地的增加、減少情況
(3) 1996 年年底實(shí)有的農(nóng)業(yè)用地面積
第四條 普查指標(biāo)分為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)。時(shí)點(diǎn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是 1996 年 12 月 31 日 ;時(shí)期指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期是 1996 年 1 月 1 日到 1996 年 12 月 31 日。
第五條 農(nóng)業(yè)普查工作在國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院和省、自治區(qū)、 直轄市人民政府 , 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署 , 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市 轄區(qū)人民政府 , 設(shè)置農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室 ; 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)普查辦公室 ; 村民委員會(huì) 設(shè)置農(nóng)業(yè)普查小組 , 分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。
第六條 全國農(nóng)業(yè)普查是關(guān)系國計(jì)民生的重大國情國力調(diào)查 , 必須采取廣泛動(dòng)員社會(huì)力量 的辦法進(jìn)行。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作 , 充分利用各種宣傳工具 , 采用多種 形式宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義 , 做到家喻戶曉 , 人人皆知。動(dòng)員廣大農(nóng)村基層干部和人民群眾 積極參加和支持農(nóng)業(yè)普查。如實(shí)申報(bào)是所有被調(diào)查單位應(yīng)盡的義務(wù)。
第七條 農(nóng)業(yè)普查劃分普查區(qū)和普查小區(qū) , 現(xiàn)場(chǎng)登記按普查區(qū)和普查小區(qū)進(jìn)行。一般以村 民委員會(huì)所轄地域?yàn)槠詹閰^(qū) ; 以村民小組為普查小區(qū)。普查小區(qū)也可按照一個(gè)普查員所能擔(dān)負(fù) 的工作量作適當(dāng)調(diào)整。
第八條 每個(gè)普查區(qū)設(shè)一名指導(dǎo)員 , 負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)和督促檢查。每 個(gè)普查小區(qū)設(shè)一名普查員 , 負(fù)責(zé)普查的訪問登記工作。指導(dǎo)員和普查員的基本條件是 :(1 〉具 有初中以上文化程度 , 能工整、清楚填寫調(diào)查表 ;(2) 責(zé)任心強(qiáng) , 在群眾中有較高的威信 ; (3) 熟悉當(dāng)?shù)厍闆r ;(4) 身體健康。指導(dǎo)員還應(yīng)同時(shí)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力 , 對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作有一定的經(jīng)驗(yàn)。原則上指導(dǎo)員、普查員由村、組干部或中小學(xué)教師擔(dān)任。上述人員經(jīng)過短期 訓(xùn)練并測(cè)試合格后 , 由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件。在普查任務(wù)完成以前 , 不得調(diào)動(dòng)普查員和普查指導(dǎo) 員做普查以外的工作。
第九條 農(nóng)業(yè)普查采用普查員直接訪問普查對(duì)象 , 當(dāng)場(chǎng)詢問登記的方式進(jìn)行 ; 普查員應(yīng)當(dāng) 按照普查項(xiàng)目逐項(xiàng)詢問 , 逐項(xiàng)進(jìn)行登記 ; 被調(diào)查人必須如實(shí)報(bào)告 , 準(zhǔn)確無誤。普查員必須將登 記的內(nèi)容向被調(diào)查人當(dāng)面宣讀 , 進(jìn)行核對(duì)。普查工作人員對(duì)普查資料 , 必須保守秘密 , 不得向 普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或泄露。
普查訪問登記結(jié)束后 , 指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查人員按照規(guī)定的方法進(jìn)行復(fù)查 , 發(fā)現(xiàn)差錯(cuò) , 經(jīng)核實(shí)后 , 予以改正。
農(nóng)業(yè)普查的訪問登記工作和復(fù)查工作 , 從 1997 年 1 月 1 日開始 , 到 1 月 31 日以前結(jié)束。
第十條 農(nóng)業(yè)用地卡片由縣、鄉(xiāng)級(jí)土地管理部門和農(nóng)業(yè)普查辦公室共同負(fù)責(zé)填寫。以全國土地詳查時(shí)的土地面積原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ) , 通過土地管理部門正在進(jìn)行的土地變更調(diào)查 , 取得農(nóng) 業(yè)用地普查所需的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。
第十一條 縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)所轄地區(qū)的農(nóng)業(yè)普查訪問登記工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。
第十二條 農(nóng)業(yè)普查訪問登記和復(fù)查工作完畢后 , 各級(jí)普查辦公室要嚴(yán)格按照規(guī)定的事后質(zhì)量抽樣檢查辦法 , 對(duì)抽出的樣本重新進(jìn)行調(diào)查 , 并逐級(jí)匯總上報(bào) , 以便對(duì)全國農(nóng)業(yè)普查的填 報(bào)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。質(zhì)量抽查工作在 1997 年 3 月 5 日以前完成。
第十三條 農(nóng)業(yè)普查填報(bào)的數(shù)據(jù)經(jīng)復(fù)查核實(shí)后 , 要對(duì)幾項(xiàng)主要數(shù)據(jù)按村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、地區(qū)、 省逐級(jí)進(jìn)行手工匯總上報(bào)。省級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室在 3 月 20 日以前完成匯總并上報(bào)全國農(nóng)業(yè)普查 辦公室。全國農(nóng)業(yè)普查辦公室在 4 月 10 以前完成匯總并上報(bào)國務(wù)院審批 , 發(fā)表公報(bào)。
第十四條 農(nóng)村住戶調(diào)查表以普查小區(qū)為單位裝訂成冊(cè) ; 行政村調(diào)查表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位裝訂成冊(cè) ; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查表統(tǒng)一由縣農(nóng)業(yè)普查辦公室收集后裝訂成冊(cè) ; 非住戶類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位調(diào)查表 , 系統(tǒng)內(nèi)的由系統(tǒng)安排裝訂 , 系統(tǒng)外的以縣為單位裝訂成冊(cè) ; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卡片和農(nóng)業(yè)用地卡片以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位裝訂成冊(cè)。數(shù)據(jù)錄入后 , 全部農(nóng)業(yè)普查原始資料由地 ( 市 ) 負(fù)責(zé)保存到全面匯總資料發(fā)布。普查資料在運(yùn)送過程中 , 必須妥善包裝 , 專人護(hù)送 , 保證完好無損。發(fā)運(yùn)單位和接收單位要按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
第十五條 農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理 , 在全國農(nóng)業(yè)普查辦公室和國家統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下 , 由國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。
農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)由地 ( 市〉集中錄入。《農(nóng)村住戶調(diào)查表》采用光電錄入方式進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入 ,其余表用鍵盤錄入方式錄入 , 并在 1997 年 12 月底以前完成數(shù)據(jù)錄入工作。
國家、省 ( 自治區(qū)、直轄市 ) 和地 ( 市 ) 三級(jí)都直接對(duì)基層原始數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總 , 各縣可根 據(jù)本縣需要自行確定。各地 ( 市〉于 1998 年 6 月以前完成普查數(shù)據(jù)的全面匯總 ; 省 ( 自治區(qū)、 直轄市 ) 于 1998 年 8 月以前完成普查數(shù)據(jù)的全面匯總 ; 全國于 1998 年 12 月底以前完成普查數(shù)據(jù)的全面匯總。匯總結(jié)果由全國農(nóng)業(yè)普查辦公室報(bào)送國務(wù)院 , 經(jīng)審批后公布。
農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)全面匯總工作完成后 , 要建立國家農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫。 第十六條全國農(nóng)業(yè)普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市及地 ( 市 ) 、縣農(nóng)業(yè)普查辦公室分別負(fù)責(zé)普查匯總資料的編輯和印刷。
第十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)普查資料的社會(huì)效益 , 組織力量搞好普查 資料的開發(fā)利用。對(duì)改革開放以來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村出現(xiàn)的變化和黨委、政府關(guān)心的問題進(jìn)行分析研究 , 并寫出專題報(bào)告。
第十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室要對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行全面總結(jié) , 對(duì)匯總資料進(jìn)行質(zhì)量評(píng) 估 , 編制農(nóng)業(yè)普查報(bào)告書 , 報(bào)送同級(jí)人民政府。對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作的成功經(jīng)驗(yàn)和建議 , 要向上一 級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室專題報(bào)告。
第十九條 全國農(nóng)業(yè)普查表表式 , 由全國農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一制定 , 《農(nóng)村住戶調(diào)查表》由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室負(fù)責(zé)安排印發(fā) , 其它表式由全國農(nóng)業(yè)普查辦公室印發(fā)。少數(shù)民族地區(qū)印制表格和填寫說明等普查材料時(shí) , 應(yīng)當(dāng)增加使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫奈淖帧?/p>
第二十條 中國人民解放軍系統(tǒng)、司法系統(tǒng)和建設(shè)兵團(tuán)所屬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由各系統(tǒng)統(tǒng)一組織普查。
第二十一條 臺(tái)灣省的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù) , 按臺(tái)灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。
第二十二條 情況特殊的邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)業(yè)普查的具體方案由這些地區(qū)的省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)普查辦公室提出 , 報(bào)全國農(nóng)業(yè)普查辦公室批準(zhǔn)。
第二十三條 全國農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi) , 按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則 , 由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)。農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)貫徹保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則。各級(jí)人民政府要為農(nóng)業(yè)普查辦公室提供必要的辦公條件和交通工具。
第二十四條 本辦法由全國農(nóng)業(yè)普查辦公室解釋。
