（一）美國(guó)
美國(guó)有關(guān)農(nóng)場(chǎng)土地利用分類(lèi)與定義：
1、作物用地
（1）收獲的作物用地：包括所有的收獲了作物或干草的土地、所有果園、柑橘園、葡萄園、苗圃以及溫室作物用地；
（2）用作牧場(chǎng)或放牧的作物用地：包括不需要采取額外的改良措施就可以用作作物生產(chǎn)的輪作草地和放牧地；
（3）用于種植覆蓋土地表層的作物、豆類(lèi)作物以及改善土壤草類(lèi)作物但不用于收獲和不用于牧場(chǎng)的作物用地；
（1） 所有短期作物絕收的作物用地；
（2） 夏季休閑作物用地；
（3） 閑置的作物用地；
2、林地：包括所有的小塊林地、成片成材林地以及跡地；
3、其它草地和牧場(chǎng)地：作物用地和林地之外的用于牧業(yè)的草地；
4、所有其它土地：未包括在以上三類(lèi)土地內(nèi)的房屋占地、水塘、道路以及閑置地等；
5、農(nóng)場(chǎng)土地總面積為1項(xiàng)至4項(xiàng)之和。
（二）加拿大
加拿大土地利用分類(lèi)與定義：
1、1981年收獲的作物用地：它由以下5類(lèi)一次性收獲的土地面積構(gòu)成：
（1）大田作物面積或短期作物面積；
（2）多年生作物面積或園地面積；
（3）為出售而種植的漿果和葡萄面積：葡萄和種植的小水果（草莓、烏飯樹(shù)的紫黑漿果）面積；
（4）出售的蔬菜種植面積；
（5）苗圃面積。
大田作物面積是已播種或?qū)⒁シN的并將在1981年收獲的各種作物面種的總和。各種作物可分為下面幾類(lèi)：糧食作物、油料作物、干草、飼料作物、其他作物。
2、改良的牧草地：所有用作牧場(chǎng)或放牧且在近幾年經(jīng)過(guò)了改良的土地。最可能采取的土地改良措施如下：建立有效的排水系統(tǒng)；使用灌溉系統(tǒng)；在牧場(chǎng)土地上播種或施肥；清理或控制雜草和灌木叢的生長(zhǎng)。
3、夏季休閑地：這包括1981年度沒(méi)有任何作物可收獲、但在本年度內(nèi)為控制雜草生產(chǎn)和保持土壤水分而進(jìn)行耕作活動(dòng)和采取其他措施的土地，以及在本年度內(nèi)已經(jīng)或?qū)⒁N植的綠肥作物（如草木犀植物）用地。
4、其它改良土地：它包括下面的土地類(lèi)型：“農(nóng)莊”面積，即農(nóng)場(chǎng)建筑物和畜舍面積；閑置的土地，即該土地曾被耕作過(guò)一次，但不屬于牧草地、夏季休閑地和作物地；農(nóng)場(chǎng)的庭園、小路、大道的面積；新開(kāi)墾的在1981年沒(méi)有種植作物的土地面積。
5、林地：它指所有林地、農(nóng)場(chǎng)小塊林地；從其他處租來(lái)的用于砍伐樹(shù)木的私有地；有或?qū)⒂心静摹宀?、圣誕價(jià)值的糖槭林地；砍伐后禿林地；防風(fēng)林地都包括在內(nèi)。
6、其它未改良的土地：這項(xiàng)包括未被耕作的天然牧場(chǎng)或干草地、放牧地或荒地、沼澤、濕地、巖石等。這些土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一部分，所以必須給予查點(diǎn)，以計(jì)算出農(nóng)場(chǎng)總面積。
7、農(nóng)場(chǎng)總面積是1項(xiàng)到6項(xiàng)面積的總和。
（三）巴哈馬
巴哈馬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總面積分為下列8類(lèi)：
1、短期作物面積：1978年8月內(nèi)有短期作物，且在8月份前已開(kāi)始收獲或大量的短期作物將在8月底收獲完畢的所有土地面積。在這個(gè)類(lèi)別中還將包括以下細(xì)類(lèi)：
（1）在1978年8 月份內(nèi)沒(méi)有短期作物、但在普查年期間已收獲了一次或多次短期作物的土地面積。
（2）在普查年將收獲、但由于某些原因如干旱或昆蟲(chóng)和瘟疫等而沒(méi)有收獲的已經(jīng)播種的土地面積。
（3）8月份內(nèi)有短期作物，并在1978－79農(nóng)業(yè)年度內(nèi)將要收獲的所有土地面積，在普查年有些作物收獲了，但有些作物可能沒(méi)有收獲。
注：1978年8月份內(nèi)有短期作物并將在1978－79年度收獲的任何土地，只要它在普查年沒(méi)有短期作物的收獲或損失，那么它不包括在這一類(lèi)；如果是輪耕土地，這類(lèi)面積應(yīng)計(jì)算在“休耕地”里。
2、臨時(shí)性草地或牧場(chǎng)面積：它是指短期性種植的用于收割禾草或作為牧場(chǎng)的草木飼料作物土地。區(qū)別臨時(shí)性草地和永久性草地時(shí)，可認(rèn)為不足5 年的草地是臨時(shí)性草地。
3、暫時(shí)休耕地：是指被再次耕作之前閑置一段時(shí)間的土地。這類(lèi)土地的休閑時(shí)間為一至五年。休閑5年以上的土地可以認(rèn)為是“永久性草地和牧場(chǎng)”（如果已經(jīng)長(zhǎng)滿了可用作木材、薪材等的樹(shù)木）或“所有其他土地”（如果已成為荒地）。
4、所有其他可耕地面積：這類(lèi)土地包括所有在普查年沒(méi)有投入到前面提及的任何用途的輪耕土地，如暫時(shí)被洪水沖毀但可修復(fù)的可耕地，或準(zhǔn)備種植但由于不可預(yù)料的情況未能播種的土地。
5、多年生作物面積：這類(lèi)土地包括生長(zhǎng)很長(zhǎng)時(shí)間的作物用地。
6、永久性草地和牧場(chǎng)面積：這是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位永久（即5年或更長(zhǎng)時(shí)間）用于草本飼料作物的土地；其作物可能是播種并加以管理的，也可能是自然生長(zhǎng)的。如果永久性草地或牧場(chǎng)上生長(zhǎng)著樹(shù)木或灌木，但種植飼料作物仍是這塊土地的重要目的，那么這塊土地仍應(yīng)按本項(xiàng)登記。
7、樹(shù)木或森林地面積：本項(xiàng)包括屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一部分的具有或?qū)⒕哂心静?、板材或其他林產(chǎn)品價(jià)值的所有小塊林地或成片森林。森林樹(shù)木苗圃不論是自然生長(zhǎng)的，還是人工栽培的也都應(yīng)列入此類(lèi)。而僅供娛樂(lè)消遣的樹(shù)木或森林用地應(yīng)列入“所有其他土地”內(nèi)。
8、所有其他土地：這部分包括它處未注明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有土地，而不論它是否可能具有生產(chǎn)潛力。
（四）法國(guó)
法國(guó)農(nóng)場(chǎng)總面積包括有用的農(nóng)業(yè)土地面積；白楊樹(shù)、木材、森林占地面積；非農(nóng)業(yè)土地面積。
1、有用的農(nóng)業(yè)土地面積再分為三類(lèi)：農(nóng)業(yè)土地使用面積，建筑占地面積，非生產(chǎn)性用地面積。
（1）農(nóng)業(yè)土地使用面積包括下面13種用地面積：
--谷類(lèi)：包括所有用于糧食、種子等谷類(lèi)作物種植的土地面積。
--經(jīng)濟(jì)作物：包括含油種子、棉花、煙草等。
--干蔬菜：包括豆類(lèi)、小扁豆等。
--馬鈴薯、甜菜等。
--飼料作物：包括玉米、蘇丹草等，以及人工牧草，臨時(shí)牧草（5年或5年以下）。
--休耕地：這是指普查年內(nèi)沒(méi)有種植作物而閑置的土地。有時(shí)，這類(lèi)土地生長(zhǎng)著綠肥作物。
--新鮮蔬菜，包括溫室。
--花卉和觀賞植物。
--葡萄。
--果樹(shù)（6個(gè)主要種類(lèi)）。
--其他多年生作物。
--永久性牧場(chǎng)（收獲的或沒(méi)收獲的）和高山植物土地。永久性牧場(chǎng)是指每公頃的牧草生產(chǎn)量足夠飼養(yǎng)一頭大牲畜半年以上的土地；高山植物土地是指生產(chǎn)的牧草少于永久性牧場(chǎng)的土地。一般來(lái)說(shuō)這部分土地生長(zhǎng)著木質(zhì)植物。
--家庭菜園：這是指一小塊（一般不足2000平方公尺）主要用于自己消費(fèi)而生產(chǎn)的作物土地。
（2）建筑物占地面積：包括建筑物占用的所有土地面積。包括生產(chǎn)蘑菇占用的面積，這里不包括溫室面積，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)計(jì)算在農(nóng)業(yè)土地使用面積內(nèi)了。
（3）非生產(chǎn)性用地面積包括本年度內(nèi)不用于牲畜飼養(yǎng)或作物生產(chǎn)的土地，即使這塊土地在一年前被多次利用也是如此。
2、白楊樹(shù)占地面積是固定的白楊樹(shù)種植地；木材或森林占地是自己擁有或從它處承租來(lái)的有森林樹(shù)木、且屬于農(nóng)場(chǎng)的土地面積。很重要的一點(diǎn)是，這類(lèi)土地由農(nóng)場(chǎng)的人員和設(shè)備經(jīng)營(yíng)的，否則，它不包括在這個(gè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)。這類(lèi)土地面積包括防風(fēng)林和圣誕樹(shù)占地面積。
3、非農(nóng)業(yè)土地包括農(nóng)場(chǎng)的道路、巖石、娛樂(lè)園等。
（五）巴基斯坦
巴基斯坦農(nóng)場(chǎng)面積分為耕地面積和非耕地面積。
1、耕地面積指在普查年份或普查前一年至少播種一次的土地面積，它等于凈播種面積與當(dāng)年休閑地面積之和。
（1）凈播種面積是指在普查年份實(shí)際播種的土地面積，而不管生長(zhǎng)狀況如何。它包括同一年份果園面積。
（2）當(dāng)年休閑地是指在普查年份沒(méi)有種植作物但在普查前一年種植作物的土地。
2、非耕地面積指林地面積、可種植的荒地面積、不可種植的荒地面積之和。
（1）可種植的荒地是指適合于種植但在普查年份和普查前一年沒(méi)有種植作物的土地?？煞N植的總面積等于耕地面積與可種植的荒地面積之和。
（2）不可種植的荒地面積是指無(wú)法種植作物的宅基地、農(nóng)場(chǎng)道路以及其他相關(guān)土地面積。
（六）日本
耕地分為水田、旱地以及樹(shù)園地。宅基地內(nèi)1公畝以上的作物栽培地也包括在耕地面積內(nèi)。
（七）韓國(guó)
耕地面積：以種植農(nóng)作物為目的，并實(shí)際能夠種植作物的土地（分水田和旱地），包括其附帶設(shè)施。
（1）水田：直接利用水，主要種植水稻、水芹菜、藕、編席草等作物的耕地；
（2）旱地：不灌水，種植糧食作物、果樹(shù)、園藝作物、藥草、桑樹(shù)、苗木、觀賞樹(shù)等作物的水田以外的耕地；
（3）附帶設(shè)施：寬1米以下的農(nóng)路、水路及排灌設(shè)施等耕地使用所需設(shè)施用地。
（八）臺(tái)灣地區(qū)
1、耕地面積定義：可栽培農(nóng)作物，且普查年度全年未作其他用途（如養(yǎng)魚(yú)、飼養(yǎng)家畜禽等）的土地。
（1） 下列情況應(yīng)視為耕地
--因?yàn)?zāi)害或其他因素，在普查年度內(nèi)無(wú)栽培農(nóng)作物，但仍可再度耕作者，仍以耕地查記；
--有肥培管理之牧草栽培地及林業(yè)用苗木栽培地，均應(yīng)視為耕地；
--若地目登記為竹林地，事實(shí)上已開(kāi)墾種植農(nóng)作物包含以采收竹筍為目的之竹林，如綠竹、麻竹等，應(yīng)視為耕地；
--若林地上林木尚未長(zhǎng)大，利用其空間“間作”農(nóng)作物者，應(yīng)將其種植農(nóng)作物所占土地部分視為耕地；
--建筑基地或庭院內(nèi)如擁有1畝以上栽培農(nóng)作物之土地，或圍繞住宅散植高經(jīng)濟(jì)價(jià)值果樹(shù)之土地，均應(yīng)視為耕地；
--溫室、玻璃室等設(shè)施栽培的基地，有直接栽培農(nóng)作物時(shí)視同耕地；
--若耕地一期種植農(nóng)作物，一期養(yǎng)殖水產(chǎn)者，仍應(yīng)視為耕地；
--利用堤防與河川之公有地栽培農(nóng)作物者，應(yīng)視為耕地；
--新開(kāi)墾之土地，已預(yù)備栽培農(nóng)作物，但在普查年度內(nèi)尚未栽培者，仍應(yīng)視為耕地。
（2）以下情況不視為耕地：
--溫室、玻璃室等設(shè)施栽培的基地，若以混凝土等鋪設(shè)，導(dǎo)致植物體與地面隔絕的，不算耕地；
--若耕地已筑成長(zhǎng)久性魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)作為畜禽舍飼養(yǎng)畜禽，不算耕地；
--因?yàn)?zāi)害或其他因素，使土地流失、崩陷或毀損，已不能耕種，且不可能復(fù)耕者，不視為耕地；
--耕地上種植林木（非果樹(shù)）并已成林，或已改用為建筑基地者，均不視為耕地；
--利用提防與河川之公有地，種植以采收竹林為主要目的之竹林者，不視為耕地。
2、耕地類(lèi)別
（1） 水田：有畦畔，能蓄水，可種植水稻之耕地；
（2）旱地：因地勢(shì)或土壤關(guān)系不易蓄水，或因灌溉水量不足，只能栽培需水較少之農(nóng)作物，如陸稻、甘蔗和多年生作物等作物用地。一般種植農(nóng)作物之山坡地也歸屬旱地。
3、計(jì)算耕地面積時(shí)應(yīng)注意下列幾點(diǎn)：
（1）耕地面積應(yīng)包括畦埂面積；
（2）斜坡面積應(yīng)以水平面積計(jì)算；
（3）耕地面積應(yīng)按年底實(shí)際面積計(jì)算。
三、韓國(guó)耕地面積統(tǒng)計(jì)方法
耕地面積調(diào)查是面積抽樣調(diào)查的內(nèi)容之一，目的是取得年度間耕地面積的變動(dòng)情況和耕地輔助設(shè)施情況（以評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量狀況）。
（一）建立耕地面積樣本單位
1、開(kāi)展耕地面積普查，取得全國(guó)耕地的詳細(xì)資料。在韓國(guó)土地管理部門(mén)實(shí)施的土地資源詳查基礎(chǔ)上，韓國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的耕地面積普查，取得了比較詳盡的耕地分布、質(zhì)量狀況和地表覆蓋作物情況的資料。然后，以耕地面積普查為基礎(chǔ)，將全國(guó)耕地分成101.5萬(wàn)個(gè)面積為2公頃左右且聯(lián)成一片的地塊。
2、抽選樣本地塊，開(kāi)展面積抽樣調(diào)查。通過(guò)抽樣設(shè)計(jì)和精確計(jì)算，從全國(guó)101.5萬(wàn)個(gè)地塊總體中抽選出3.7萬(wàn)個(gè)地塊,作為觀察、預(yù)測(cè)并推算耕地面積、農(nóng)作物播種面積和農(nóng)作物產(chǎn)量的樣本單位。
3、建立耕地面積樣本單位、實(shí)施面積抽樣調(diào)查制度，其目的有三：一是為了掌握耕地面積的變動(dòng)情況，二是及時(shí)了解農(nóng)作物播種面積情況，三是取得農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)。這項(xiàng)調(diào)查是從1974年開(kāi)始的，與土地資源詳查和耕地面積普查制度相適應(yīng)，每十年輪換一次樣本單位。
（二）耕地面積調(diào)查
1、耕地面積調(diào)查由兩部分構(gòu)成：一是2公頃以上連片地塊的變動(dòng)（或增加或減少）調(diào)查，由土地管理部門(mén)與農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)局共同組織，即，土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集全國(guó)2公頃以上連片耕地地塊的變動(dòng)情況，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)具體的勘察和確認(rèn)；二是2公頃以?xún)?nèi)連片地塊的變動(dòng)（或增加或減少）調(diào)查，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)組織實(shí)施，即通過(guò)調(diào)查樣本點(diǎn)耕地面積的變動(dòng)情況，來(lái)取得樣本點(diǎn)耕地面積變動(dòng)的數(shù)量、原因和質(zhì)量狀況。這項(xiàng)調(diào)查于每年的11月15日-30日進(jìn)行，即在第六次農(nóng)作物播種面積調(diào)查期間，同時(shí)進(jìn)行耕地面積調(diào)查。
美國(guó)、日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，也采取了類(lèi)似韓國(guó)的耕地面積統(tǒng)計(jì)方法。
四、國(guó)際上有關(guān)耕地面積統(tǒng)計(jì)做法對(duì)我們的啟示
（一）盡管世界各國(guó)有關(guān)耕地的名稱(chēng)、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和分類(lèi)各異，但耕地口徑是相同的
雖然聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定了一個(gè)土地利用分類(lèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，但各國(guó)一般都根據(jù)本國(guó)的特點(diǎn)制定了各自的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、口徑和標(biāo)準(zhǔn)。這一方面是歷史和習(xí)慣問(wèn)題，另一方面是各國(guó)土地資源狀況不同，對(duì)土地關(guān)注的程度以及重點(diǎn)并不完全一致。
1、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議的土地利用分類(lèi)中，作物用地由可耕地、保護(hù)層覆蓋下的土地和多年生作物用地。因此，糧農(nóng)組織的作物用地等于我國(guó)的耕地和園地之和，或者說(shuō)，糧農(nóng)組織的可耕地和保護(hù)層覆蓋下的土地等于我國(guó)的耕地。
2、東亞國(guó)家的日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，由于歷史上受我國(guó)文化的影響，同時(shí)與我國(guó)一樣存在著人均土地資源，特別是人均耕地資源短缺的國(guó)情，其耕地的提法、耕地的分類(lèi)和具體定義幾乎與我國(guó)完全相同。所不同的是，我國(guó)耕地不包括園地或多年生作物用地，而上述國(guó)家和地區(qū)則將多年生作物用地包括在內(nèi)。
3、同處于北美洲的美國(guó)和加拿大關(guān)于農(nóng)業(yè)用地的分類(lèi)和定義也是相似的，反映了美國(guó)和加拿大歷史背景、土地資源狀況相同的特點(diǎn)。與我國(guó)比較，美國(guó)的作物用地類(lèi)似于我國(guó)的耕地與園地之和，或者說(shuō)，扣除多年生作物用地后的美國(guó)作物用地等同于我國(guó)的耕地。加拿大的扣除掉多年生作物用地的收獲的作物用地、改良的牧草地、夏季休閑地以及其它改良土地的閑置地和新開(kāi)墾的在1981年沒(méi)有種植作物的土地之和，等于我國(guó)的耕地。
4、法國(guó)的有關(guān)農(nóng)業(yè)用地的口徑與其他歐洲國(guó)家相似，反映了他們農(nóng)業(yè)耕種習(xí)慣、作物結(jié)構(gòu)、土地資源狀況相類(lèi)似的特征。與我國(guó)比較，法國(guó)的農(nóng)業(yè)土地使用面積等同于我國(guó)的耕地面積與園地面積之和。
（4）巴哈馬與拉丁南美洲國(guó)家以及非洲國(guó)家相似，其農(nóng)業(yè)用地的分類(lèi)借鑒了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，其農(nóng)業(yè)用地分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)采取了比較細(xì)的做法。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將農(nóng)業(yè)用地分為作物用地和永久性性草地和牧場(chǎng)，與其將農(nóng)業(yè)定義為種植業(yè)與畜牧業(yè)之和是相關(guān)聯(lián)的。這種分類(lèi)方法更能體現(xiàn)土地的用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征。與我國(guó)比較，糧農(nóng)組織的可耕地、保護(hù)層覆蓋下的土地以及人工栽培的草地和牧場(chǎng)之和，巴拿馬短期作物用地、臨時(shí)性草地或牧場(chǎng)面積、暫時(shí)休耕地和所有其他可耕地之和等同于我國(guó)的耕地。
2、雖然各國(guó)農(nóng)業(yè)用地的分類(lèi)口徑不同，但耕地面積的具體內(nèi)容是相同的。雖然各國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)用地的統(tǒng)計(jì)口徑各異，相對(duì)于我國(guó)耕地的具體土地類(lèi)別的提法也不同，但具體土地類(lèi)別的定義是相似的，都是以“能夠種植農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕種”為標(biāo)準(zhǔn)，這也是各國(guó)之間能夠進(jìn)行相互比較的基礎(chǔ)。
3、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和一些國(guó)家關(guān)于土地統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更更能反映土地利用的實(shí)際情況。糧農(nóng)組織通過(guò)總面積和凈面積兩個(gè)指標(biāo)來(lái)反映土地利用情況，總面積反映土地的資源狀況，凈面積反映土地的實(shí)際利用情況；美國(guó)、加拿大、法國(guó)、巴拿馬等國(guó)通過(guò)農(nóng)場(chǎng)總面積和具體土地利用面積指標(biāo)，來(lái)反映農(nóng)場(chǎng)土地占用狀況和農(nóng)場(chǎng)土地的具體利用情況。因此，與糧農(nóng)組織和這些國(guó)家相比較，我國(guó)的耕地面積、水田面積、旱地面積指標(biāo)只能反映耕地的資源狀況，不能反映耕地的實(shí)際利用狀況。
（二）國(guó)際上有關(guān)耕地面積統(tǒng)計(jì)的做法對(duì)我國(guó)耕地面積統(tǒng)計(jì)改革的借鑒意義
1、雖然我國(guó)耕地的提法、耕地的分類(lèi)與國(guó)外存在差異，但它反映我國(guó)的歷史習(xí)慣和土地資源背景，并且耕地的具體含義與國(guó)際相似、可以轉(zhuǎn)換，所以耕地的提法、分類(lèi)、具體定義是可行的，不應(yīng)作出修正。
2、我國(guó)可以借鑒國(guó)際上關(guān)于土地面積的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在耕地面積統(tǒng)計(jì)上采用總面積和凈面積指標(biāo)。總面積指所有耕地面積之和，反映我國(guó)耕地的資源狀況；凈面積指總面積扣除未耕種的小塊土地、邊界道路、人行道、排水溝渠、洼頭未耕地、肩角地、防護(hù)林帶以及坡度25度以上的陡坡地、石縫地外的耕地面積，反映耕地的實(shí)際使用情況。
