目前，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)在全國(guó)緊鑼密鼓地展開，全國(guó)各地都在成立機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員、普查試點(diǎn)，有條不紊地進(jìn)行。但是作者身處基層，還是聽到不少同行們的憂慮和擔(dān)心，主要有以下幾方面，希望能引起有關(guān)部門和同行們的關(guān)注。
“一憂”普查經(jīng)費(fèi)難以足額撥付。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)普查文件的要求，普查經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)責(zé)制，并要求列入到各級(jí)財(cái)政預(yù)算，而實(shí)際情況卻不盡如此。執(zhí)行的情況往往是國(guó)家、省級(jí)執(zhí)行的好，市縣一般，鄉(xiāng)村較差。部分縣鄉(xiāng)往往不能將普查經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，即使列入也很難足額撥付。特別是財(cái)力較弱的貧困縣鄉(xiāng)，撥付的那點(diǎn)普查經(jīng)費(fèi)常常捉襟見肘。加之大型普查工作接二連三，間隔一二年就有一次，更是增加了基層工作者申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的難度。
“二憂”統(tǒng)計(jì)部門單打獨(dú)斗。按照國(guó)務(wù)院普查文件的規(guī)定，各種普查都是政府行為，全社會(huì)共同的責(zé)任。統(tǒng)計(jì)部門只是作為牽頭單位，負(fù)責(zé)牽頭、組織，相關(guān)部門要各司其職、緊密配合。而實(shí)際上常常是因?yàn)槠詹楣ぷ骷瓤嘤掷?，同時(shí)質(zhì)量要求高，時(shí)間拖得長(zhǎng)，對(duì)本部門又沒什么利益，各相關(guān)部門“司職”“配合”的積極性大打折扣。作為普查組長(zhǎng)的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)都分管一攤子事情，引資上項(xiàng)、安全生產(chǎn)等事情較多，很難做到事必恭親、一以貫之。這就往往造成相關(guān)部門特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)配合不力，普查工作成了統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)角戲。而統(tǒng)計(jì)部門普遍存在著工作量大、人員少、經(jīng)費(fèi)缺的情況，所以很難應(yīng)付如此龐大的普查工作，這就會(huì)使統(tǒng)計(jì)部門陷入兩難境地。
“三憂”修訂歷史數(shù)據(jù)。普查結(jié)束后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局往往根據(jù)普查結(jié)果對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，特別是社會(huì)關(guān)注程度較高的國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值。修訂的好處是更加科學(xué)、客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。但是筆者認(rèn)為依據(jù)普查結(jié)果逐級(jí)修訂歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是存在不少負(fù)面影響，主要是給社會(huì)造成混亂，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織各地對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。身處基層的筆者常常聽到修訂結(jié)果是讓使用者無(wú)所適從，不知采用哪個(gè)數(shù)據(jù)正確的抱怨。如果農(nóng)業(yè)普查之后對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行修訂，這樣勢(shì)必再次涉及到GDP，那是否再次對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂？如果修訂，這樣不成了普查一次修訂一次GDP歷史數(shù)據(jù)嗎？果真如此，那么將給我們常規(guī)報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在社會(huì)公眾面前造成混亂，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。
(作者單位：山西省襄垣縣統(tǒng)計(jì)局）
