農(nóng)業(yè)普查工作是一場(chǎng)工程浩大，艱巨復(fù)雜的攻堅(jiān)戰(zhàn)?？h一級(jí)農(nóng)普辦的組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，工作出色不出色，將直接影響到整個(gè)農(nóng)普工作的開(kāi)展。如何充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)普辦的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，拿好手中的“指揮棒”，高質(zhì)量地完成農(nóng)業(yè)普查。在此，結(jié)合我區(qū)農(nóng)普工作實(shí)際，簡(jiǎn)要地談一下我們的幾點(diǎn)淺見(jiàn)。
一、把握全局，未雨綢繆
10年一次的農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，必須要全盤(pán)規(guī)劃，思路清晰，把握好工作的方方面面。對(duì)每一階段的工作，都應(yīng)該做到未雨綢繆，心中有數(shù)。既不能忽視工作的難度，也不要畏懼遇到的各種問(wèn)題與困難。縣級(jí)農(nóng)普辦在制定工作規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)一些可預(yù)見(jiàn)的困難應(yīng)該予以事前具體分析，提出可行的解決方案。不要什么事情都要等碰到了問(wèn)題才著手去解決，那樣難免會(huì)出現(xiàn)難以應(yīng)付的局面，一切要做到早準(zhǔn)備，早預(yù)防。就拿“三落實(shí)”工作來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)作有快有慢。究其原因，除了客觀條件限制外，不能不說(shuō)也包含著某些人為因素。不是重視不夠，就是缺乏明確的思路，以至于在工作中出現(xiàn)困難總是尋求上級(jí)部門(mén)出面解決。其實(shí)，辦法總比困難多，關(guān)鍵在于有沒(méi)有樹(shù)立全局觀念，有沒(méi)有把農(nóng)業(yè)普查工作與全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作聯(lián)系起來(lái)考慮。簡(jiǎn)而言之，農(nóng)普工作搞得好不好，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力的考驗(yàn)，也是對(duì)農(nóng)普辦組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)能力的檢驗(yàn)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，鹿城區(qū)農(nóng)普辦自組建以來(lái)，農(nóng)普的前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，積極抓好“三落實(shí)”工作，做到早安排、早布置、早落實(shí)。截止3月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普機(jī)構(gòu)就已全部建立。6月上旬村級(jí)普查小組也全部建立，并統(tǒng)一掛牌對(duì)外辦公。不但“三落實(shí)”工作走在全市的前列，并積極地開(kāi)展督查與調(diào)研工作，著力解決碰到的各種問(wèn)題與困難。
二、嚴(yán)格實(shí)施，務(wù)求實(shí)效
農(nóng)業(yè)普查工作必須要嚴(yán)格按照有關(guān)工作規(guī)程來(lái)進(jìn)行，絕不能有半點(diǎn)馬虎。各階段要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，以真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)“說(shuō)話”。不能以“大概”、“想當(dāng)然”等模糊概念來(lái)引領(lǐng)工作。為探索農(nóng)普的有效組織方式與經(jīng)驗(yàn)，鹿城區(qū)農(nóng)普辦在認(rèn)真組織參加市級(jí)綜合試點(diǎn)的同時(shí)，積極做好農(nóng)普縣級(jí)綜合試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在嚴(yán)格篩選試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，力求試點(diǎn)工作做到方案周密、方法獨(dú)到、井然有序、效果明顯。因?yàn)檗r(nóng)普試點(diǎn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一次實(shí)戰(zhàn)前的演習(xí)，搞得好不好，將直接影響到農(nóng)普工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，在普查員的選聘與使用上切莫一勞永逸。對(duì)普查員的選聘要嚴(yán)格把關(guān)，一定要選聘組織協(xié)調(diào)能力和工作責(zé)任心強(qiáng)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來(lái)?yè)?dān)任。不可否認(rèn)，一些普查對(duì)象由于各種原因必然會(huì)存在瞞報(bào)、亂報(bào)的現(xiàn)象，這就要求普查員必須具備一定的普查技巧與溝通方法，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種不同情況的發(fā)生。因此，縣級(jí)農(nóng)普辦在加大宣傳力度的同時(shí)，要重視加強(qiáng)對(duì)基層普查員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。既要有事前培訓(xùn)，也要把培訓(xùn)工作滲透到普查的各個(gè)階段、層面，緊跟工作的進(jìn)度以及具體實(shí)施的情況來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的再培訓(xùn)，以鞏固和強(qiáng)化普查工作水平，盡量化解不利因素，把好質(zhì)量控制關(guān)。此外，要做好人員的嚴(yán)格管理與調(diào)配工作。由于所選聘的農(nóng)普調(diào)查員素質(zhì)參差不齊，有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)敷衍了事，或者中途打“退堂鼓”，盡管這是個(gè)別的現(xiàn)象，也要認(rèn)真對(duì)待。在選聘調(diào)查員時(shí)，盡可能地保留預(yù)備人員，以免造成工作脫節(jié)，影響到工作進(jìn)度。
三、努力創(chuàng)新，積極探索
不論是宣傳工作也好，還是入戶(hù)調(diào)查也好，各階段的工作既要按照既定的方案加以實(shí)施，更要在具體操作中積極地進(jìn)行創(chuàng)新與探索。因?yàn)槿魏畏桨傅牟豢赏昝佬员厝淮嬖?，更需要在?shí)際工作中去逐步完善。再者，各地的實(shí)際情況有可能不盡相同，與普查方案所提供的普查列表無(wú)疑難以完全相對(duì)應(yīng)?？h級(jí)農(nóng)普辦要按照普查方案，創(chuàng)新工作方法，積極提出可行措施。倘若只一味地按部就班，而缺少創(chuàng)新精神的話，是難以高質(zhì)量地完成普查工作的。比如，如何才能使農(nóng)普宣傳切合實(shí)際又深入人心；又怎樣才能加強(qiáng)普查技巧，確保獲得的每一個(gè)數(shù)據(jù)都真實(shí)、準(zhǔn)確等等。這不僅要求基層調(diào)查員認(rèn)真、細(xì)致地做好普查工作，而且還要鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦信?chuàng)新工作方法。基層普查員在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必然會(huì)遇到各種不同的問(wèn)題。因此，縣級(jí)農(nóng)普辦要積極聽(tīng)取他們的反饋意見(jiàn)及建議，建立激勵(lì)機(jī)制，可設(shè)立“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)普查員的工作積極性和創(chuàng)造性。鹿城區(qū)農(nóng)普辦十分注重工作創(chuàng)新，在制定、實(shí)施農(nóng)普宣傳工作規(guī)劃時(shí)，就如何創(chuàng)新宣傳載體進(jìn)行了深入研究。以針對(duì)性強(qiáng)、受眾面廣、影響度高作為宣傳創(chuàng)新的主要方向，力求實(shí)效，并以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)普的工作創(chuàng)新。
四、自我審視，主動(dòng)加壓
農(nóng)業(yè)普查工作時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容多，縣級(jí)農(nóng)普辦應(yīng)該隨時(shí)自我審視，學(xué)會(huì)“回頭看”。這樣不但容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)普工作，也可為其他工作的開(kāi)展提供可借鑒的方法與經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，遇到問(wèn)題與難度并不是壞事，也難以避免。重要的是能夠主動(dòng)地自我審視，尋找差距，這樣才會(huì)更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有利于下一步工作的開(kāi)展。除了實(shí)事求是地接受上級(jí)部門(mén)的督查外，更多的時(shí)候還需做好自查工作。首先要從農(nóng)普工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行經(jīng)常性的自我挑刺。其次要善于橫向比較，與其他農(nóng)普辦要相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，適時(shí)交流溝通，共同提高。市級(jí)農(nóng)普辦除了整個(gè)普查工作完成后的先進(jìn)評(píng)比外，平時(shí)也要開(kāi)展農(nóng)普競(jìng)賽活動(dòng)，可設(shè)立“流動(dòng)紅旗”，分階段地適時(shí)對(duì)工作出色的縣級(jí)農(nóng)普辦予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。而作為縣級(jí)農(nóng)普辦，更要樹(shù)立主動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，以形成“你追我趕”的農(nóng)普工作氛圍，確保第二次農(nóng)業(yè)普查工作高質(zhì)量地完成。
（作者單位：浙江省溫州市鹿城區(qū)農(nóng)普辦）
