今年，國務(wù)院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，而普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是普查工作的生命線，是普查成敗的唯一標準。如何提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，是各級最為關(guān)心、最為重視的問題。為此，筆者結(jié)合自己多年從事普查工作的經(jīng)驗，圍繞搞好農(nóng)普清查摸底工作，提高農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量談幾點個人體會。
深入基層開展調(diào)查研究。為切實搞好農(nóng)業(yè)普查各項工作，要充分利用正式普查登記前有限的時間深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及基層單位，針對國家制定的普查方案，就農(nóng)業(yè)普查工作中的有關(guān)問題開展深入細致的調(diào)研活動，以便有針對性地采取積極的工作措施來指導工作，確保普查工作各環(huán)節(jié)的高質(zhì)量。
設(shè)置清查摸底花名冊和過錄表。以經(jīng)濟普查為例，為確保被調(diào)查對象不重不漏，筆者所在的河北省肥鄉(xiāng)縣在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各單位調(diào)查員進行業(yè)務(wù)培訓的同時，除按照國家的規(guī)定進行清查摸底外，還向基層印發(fā)了清查摸底花名冊，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各單位在清查摸底前，必須對所轄區(qū)的單位進行“地毯式”摸底后再進行清查登記。同時，為強化基層單位工作責任，嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查工作“準、實、清”的要求，在清查階段印發(fā)了清查登記過錄表，過錄表內(nèi)容包括單位所在地、企業(yè)名稱、從業(yè)人員、營業(yè)收入等主要指標。以便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位控制單位個數(shù)和經(jīng)濟總量。過錄表的設(shè)置為鄉(xiāng)村兩級控制當?shù)亟?jīng)濟總量，保證普查數(shù)據(jù)的銜接，為優(yōu)質(zhì)高效做好普查各項工作奠定基礎(chǔ)。
強化督導檢查，重點區(qū)域重點幫助指導?？h鄉(xiāng)普查機構(gòu)要經(jīng)常深入基層，切實搞好督導檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決清查摸底工作中出現(xiàn)的各種困難、矛盾和問題，同時要做好查漏糾偏工作。對于那些組織領(lǐng)導不力，工作措施不當，清查任務(wù)落實不到位，影響了清查工作進程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，該批評的要批評，該通報的要通報，該追究責任的要嚴肅追究其責任。同時，要針對農(nóng)業(yè)普查工作點多面廣的特點，組織專門人員對經(jīng)濟比較發(fā)達及地域錯綜復雜的地帶的清查摸底工作進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導和全程督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行糾偏補漏，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)人員對有關(guān)情況進行滲入細致分析，對存在的問題進行協(xié)商界定，有效地防止遺漏和地域不清現(xiàn)象的發(fā)生奠定堅實的基礎(chǔ)。
做好清查數(shù)據(jù)評估工作。對清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行科學評估和控制是搞準、搞實清查數(shù)據(jù)的有力保證措施。一方面根據(jù)縣普查辦掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)，對有關(guān)指標和經(jīng)濟總量進行分析評估，防止出現(xiàn)趨勢性誤差；一方面根據(jù)工商、稅務(wù)、編制、質(zhì)檢等部門提供的數(shù)據(jù)，整理出被調(diào)查對象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況，反饋給基層，做為清查摸底的依據(jù)。對在評估工作中發(fā)現(xiàn)的較大差距或可疑問題，要及時查找原因，符合實際情況的要維持清查結(jié)果，不符合實際情況或不能說明原因的，要組織力量重新進行調(diào)查核實，并及時進行查遺補漏和數(shù)據(jù)調(diào)整。對于最后清查結(jié)果不能達到參數(shù)要求，又沒有充足和正當?shù)睦碛?、不能說清原因的地方可以推遲其進入普查登記階段的時間，責令其繼續(xù)進行查遺補漏，直至達到參數(shù)要求為止。
清查摸底工作是一項重要而具體的工作，直接關(guān)系著普查工作的成敗，而實際工作中會遇到很多困難和問題，我們必須把握好各個環(huán)節(jié)，處理好沒一個具體問題，才能保證清查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，才能為農(nóng)業(yè)普查登記工作奠定堅實的基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)普查一次成功。
（作者單位：河北省肥鄉(xiāng)縣統(tǒng)計局）
