在2006年初召開的全省各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會(huì)議上，陜西省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鴻儒同志針對(duì)陜西省當(dāng)前農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)展情況指出，農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，要按照國務(wù)院和省政府的要求精神圓滿完成這次普查任務(wù)，我們必須清醒的看到，隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變化，農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)要素日趨活躍，普查對(duì)象、范圍、環(huán)境日益復(fù)雜化，給第二次農(nóng)業(yè)普查工作的組織、實(shí)施帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。
一是取消農(nóng)業(yè)稅使政府對(duì)農(nóng)村從事生產(chǎn)活動(dòng)的制約作用減弱，普查對(duì)象對(duì)普查工作的配合積極性降低。
二是各縣（市、區(qū)）財(cái)政困難成為影響農(nóng)業(yè)普查進(jìn)程的重要因素。我省是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，多年以來全省大部分縣（區(qū)）的財(cái)政支大于收，依靠中央和上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付來彌補(bǔ)赤字。去年以來，農(nóng)業(yè)稅的減免使大部分縣（市、區(qū)）本來就困難的財(cái)政越發(fā)捉襟見肘，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)必然會(huì)受到較大地影響。
三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民的流動(dòng)性加大。近年來我省外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，農(nóng)村人口流動(dòng)性的增大增加了基層普查工作量和工作難度，給第二次農(nóng)業(yè)普查工作帶來了很大的困難。
四是從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的群體日益多元化。近年來，由于農(nóng)村政策的重大調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益相對(duì)提高，城市部分職工、企業(yè)紛紛赴農(nóng)村承包耕地、荒山，參與農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。各種涉農(nóng)企業(yè)日趨增多，經(jīng)營主體多元化，經(jīng)營規(guī)模逐漸增大，使從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的群體變得復(fù)雜，對(duì)農(nóng)業(yè)普查方案的實(shí)施提出更高的要求。
五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，產(chǎn)業(yè)特色明顯，對(duì)普查工作的靈活性要求提高。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展同時(shí)，我省農(nóng)村各種特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨明顯。關(guān)中重點(diǎn)突出糧食、畜禽養(yǎng)殖和水果產(chǎn)業(yè)；陜北以生態(tài)建設(shè)為主，實(shí)施封山育林，改善生態(tài)，根據(jù)資源豐富和地域遼闊優(yōu)勢，突出抓小雜糧、蘋果和紅棗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；陜南大力發(fā)展糧食、中藥材、瘦肉型豬、茶葉等產(chǎn)業(yè)。各地生產(chǎn)區(qū)域特色化，要求各地農(nóng)業(yè)普查工作要根據(jù)自己的特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，對(duì)普查的靈活性、針對(duì)性提出更高要求。
六是各種大型普查工作交織，對(duì)農(nóng)業(yè)普查的前期準(zhǔn)備工作影響較大。目前經(jīng)濟(jì)普查還未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)普查的資料整理、數(shù)據(jù)發(fā)布和課題研究正在進(jìn)行中，需要大量的人力、物力和財(cái)力。1%人口抽樣調(diào)查也處于關(guān)鍵時(shí)期，基層統(tǒng)計(jì)部門人力有限，只能在完成眼前的普查、調(diào)查任務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧第二次農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備時(shí)間嚴(yán)重不足。
七是第二次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)重、技術(shù)要求高。與第一次農(nóng)業(yè)普查相比，第二次農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作主要集中在2006年，對(duì)基層的壓力很大，必須采取得力措施、趕時(shí)間、趕進(jìn)度，否則很可能倉促上陣，工作缺乏協(xié)調(diào)性。需要我們付出更大的努力，才能順利完成這次普查任務(wù)。同時(shí)，第二次農(nóng)業(yè)普查正處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，國家提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，這次普查在方案設(shè)計(jì)上將不同于第一次農(nóng)業(yè)普查，許多反映社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)設(shè)置更加詳細(xì)；普查數(shù)據(jù)的錄入全部實(shí)行光電技術(shù)；數(shù)據(jù)審核、處理要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)等，都是比第一次農(nóng)業(yè)普查更先進(jìn)、技術(shù)要求更高的方面，相應(yīng)地我們要做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備、操作人員準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)的精度要求也會(huì)更高。
（陜西省統(tǒng)計(jì)局副局長 劉鴻儒）
