新華社鄭州6月17日電（記者 張興軍）由于近年來(lái)流域干旱缺水形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，國(guó)家防總今年初批復(fù)黃河防總增加抗旱職能，黃河防汛總指揮部也于日前更名為黃河防汛抗旱總指揮部。有關(guān)人士指出，這標(biāo)志著黃河防汛抗旱工作進(jìn)入了新的歷史階段。
據(jù)了解，黃河流域大部分處于干旱、半干旱地區(qū)，歷來(lái)旱災(zāi)嚴(yán)重，加上近年來(lái)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)水的需求不斷增加，黃河資源性缺水問(wèn)題更加凸現(xiàn)。今年入春以來(lái)，黃河流域部分地區(qū)就出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的旱情。受去年干旱缺水影響，當(dāng)前骨干水庫(kù)蓄水不足，與2006年同期相比，黃河干流龍羊峽、劉家峽、萬(wàn)家寨、三門峽、小浪底五大水庫(kù)可調(diào)節(jié)水量偏少68億立方米。據(jù)預(yù)測(cè)，今年6月至8月黃河上游地區(qū)降水量將偏少兩成左右，因此可能發(fā)生抗旱水源緊張、受旱面積進(jìn)一步擴(kuò)大、部分城市供水發(fā)生短缺的局面，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
另外，從水資源安全看，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，流域水庫(kù)調(diào)度沒(méi)有考慮下游用水需求，致使局部河段出現(xiàn)嚴(yán)重旱情。1972年至1999年，黃河下游利津站共發(fā)生了21年斷流。1997年為解決下游用水危機(jī)，實(shí)施了從龍羊峽水庫(kù)長(zhǎng)距離應(yīng)急調(diào)水。
黃河防總常務(wù)副總指揮、水利部黃河水利委員會(huì)主任李國(guó)英說(shuō)：“雖然嚴(yán)重旱情表現(xiàn)在局部河段，但直接原因是流域自然來(lái)水減少和用水增加造成的，更深層次的原因是流域水資源缺乏統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度?！?/p>
有關(guān)專家認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，不斷增長(zhǎng)的流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、黃河水沙關(guān)系變化、水沙調(diào)控手段的增強(qiáng)和日新月異的科技進(jìn)步等，對(duì)黃河的防汛抗旱工作提出了新的更高的要求，也使加強(qiáng)黃河上中下游水沙的統(tǒng)一調(diào)控，使之減少災(zāi)害、發(fā)揮更大效益成為可能。
黃河防總總指揮、河南省省長(zhǎng)李成玉表示，新的黃河防總的成立，將使其工作范圍從中下游四省區(qū)擴(kuò)展到全流域，職能從以防洪為主擴(kuò)展為防汛抗旱操作一體化，將在確保黃河安瀾、保障水資源安全、實(shí)施洪水泥沙統(tǒng)一治理方面實(shí)行流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，有利于樹(shù)立全河一盤棋思想，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱并舉、興利與除害兼顧的共贏局面。
