為切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施和國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，近日，中國銀監(jiān)會在充分征求各商業(yè)銀行意見、進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的各項信貸監(jiān)管規(guī)章、政策和指引進(jìn)行了認(rèn)真評估和梳理，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》(簡稱《通知》)。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》（國辦發(fā)[2008]126號）明確要求，要加強(qiáng)和改進(jìn)貸款服務(wù)，加大對民生工程、“三農(nóng)”、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建、節(jié)能減排等信貸支持，全面清理銀行信貸政策、法規(guī)、辦法和指引，根據(jù)當(dāng)前特殊時期需要，對有關(guān)規(guī)定和要求做出適當(dāng)調(diào)整。
《通知》充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院文件精神，按照風(fēng)險監(jiān)管的原則和要求，根據(jù)當(dāng)前形勢和市場需要，從十個方面對有關(guān)信貸監(jiān)管規(guī)定和要求做出適當(dāng)調(diào)整，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按“保增長，防風(fēng)險”的原則，在切實防范風(fēng)險的前提下，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
一是支持符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)。二是督促各主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行）按有關(guān)要求設(shè)立小企業(yè)信貸專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對小企業(yè)的金融支持力度。三是對涉農(nóng)類貸款實行有區(qū)別的信貸管理和考核政策，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，加大涉農(nóng)信貸投入力度。四是鼓勵實施貸款重組，對部分符合條件的受全球金融危機(jī)影響而暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)予以信貸支持。五是拓寬項目貸款范圍。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，已列入發(fā)展改革委制定的發(fā)展規(guī)劃，政府相關(guān)部門已同意開展項目前期工作的項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在一定額度內(nèi)向非生產(chǎn)性項目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款。六是支持信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，合理配置信貸資產(chǎn)。七是允許有條件的中小銀行業(yè)適當(dāng)突破存貸比。八是支持創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y方式和消費(fèi)信貸保險保障機(jī)制。九是科學(xué)實施貸款責(zé)任追究。十是支持信托公司和財務(wù)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
銀監(jiān)會要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實以上具體措施，以堅定決心和實際行動加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，在風(fēng)險可控前提下加大對經(jīng)濟(jì)支持的力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策調(diào)整是銀監(jiān)會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是對現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)章、政策進(jìn)行例行后評價工作的重要組成部分。通過此次政策后評價作出的政策調(diào)整，根本目的在于引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在審慎風(fēng)險管理的前提下，切實創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，滿足合理資金需求，加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管政策調(diào)整并不意味著對信貸風(fēng)險監(jiān)管的放松，而是希望通過更加科學(xué)的監(jiān)管，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下自我識別風(fēng)險和管理風(fēng)險的能力，切實貫徹“區(qū)別對待、有保有壓”的科學(xué)發(fā)展原則，更加有效地防范和化解風(fēng)險，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
