徐紹史在部服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)
積極主動(dòng)服務(wù) 嚴(yán)格規(guī)范管理 整改查處到位 構(gòu)筑懲防體系
12月1日，國土資源部在京召開服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需和第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作電視電話會議。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上強(qiáng)調(diào)，各級國土資源管理部門要清醒認(rèn)識在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中肩負(fù)的重大責(zé)任，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持做好第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改查處工作，迎難而上，牢牢把握服務(wù)保障和嚴(yán)格監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。
國土資源部副部長、黨組成員鹿心社、贠小蘇通報(bào)有關(guān)情況，副部長、黨組成員徐德明出席，副部長、黨組成員汪民主持。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中肩負(fù)的重大責(zé)任。
首先要認(rèn)清肩負(fù)重任，切實(shí)履行好職責(zé)。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)依然在擴(kuò)散和蔓延，我國經(jīng)濟(jì)受到的影響日益顯現(xiàn)，國家采取靈活審慎的宏觀政策，重拳出擊，提振信心，刺激經(jīng)濟(jì)，投資力度之大、涉及范圍之廣、建設(shè)時(shí)間之集中，都非同尋常，土地需求勢必會呈現(xiàn)井噴式大幅上揚(yáng)趨勢。我們還面臨著黨的十七屆三中全會激發(fā)出來的改革熱情，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)很重?！哆`反土地管理規(guī)定處分辦法》6月1日起實(shí)施，明年開始據(jù)此進(jìn)行問責(zé)。土地使用受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，土地閘門也遇到意想不到的挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們必須保持清醒，迎難而上，既積極主動(dòng)服務(wù)，又嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，不可偏廢。
其次，積極主動(dòng)服務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們必須服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，積極主動(dòng)地做好服務(wù)和保障工作。一是加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控。各地要極其認(rèn)真地做好規(guī)劃修編工作，爭取長久的主動(dòng)。二要調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)和安排。各地一定要把非常緊張的計(jì)劃指標(biāo)管好用好。三要加快土地的審批和供應(yīng)。各地國土資源管理部門要積極參與項(xiàng)目前期論證，做好服務(wù)工作，改進(jìn)和加強(qiáng)用地預(yù)審，適當(dāng)擴(kuò)大先行用地的范圍，建立審批快速通道。四要強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和信息服務(wù)。要有針對性地加快礦產(chǎn)資源勘查，礦業(yè)權(quán)管理和服務(wù)要跟上，抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合、規(guī)?；_采和集約化利用，做好地質(zhì)信息服務(wù)工作。
第三，嚴(yán)格規(guī)范管理，防止違法批地、用地反彈。不能放松管理要求，不能降低管理標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，未雨綢繆，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。一是絕對不能碰耕地紅線。堅(jiān)守規(guī)劃、計(jì)劃、耕地保有量和基本農(nóng)田面積這四條線，嚴(yán)格用途管制，確保占補(bǔ)平衡。二要堅(jiān)持節(jié)約集約用地?？茖W(xué)規(guī)劃節(jié)約，以土地利用總體規(guī)劃為龍頭來統(tǒng)籌和銜接，盤活存量用地，積極開源，搞好土地整理復(fù)墾開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃田、林、路、水、村，整村推進(jìn)。三要切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。依法依規(guī)征地，促進(jìn)公開透明，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓展安置渠道。四要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。健全執(zhí)法機(jī)制，改進(jìn)手段，適時(shí)依據(jù)15號令開展違法問責(zé)。
徐紹史提出，堅(jiān)持做好第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改查處工作。
第一，要看到違規(guī)違法用地有所遏制，但問題依然嚴(yán)重。第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的違規(guī)違法用地面積和占新增建設(shè)用地的比例，首次大幅回落，但仍有17個(gè)城市不降反升。整改工作力度很大，但查處尚不到位，處理到位率低，處罰處理偏輕偏寬。
第二，要認(rèn)真整改、嚴(yán)肅查處、爭取主動(dòng)，根據(jù)衛(wèi)片結(jié)果嚴(yán)格清理，嚴(yán)肅查處，既要查事又要查人。凡是能立案的都要立案查處，整改措施、處罰執(zhí)行、處分處理都要落實(shí)到位，要加大違法成本，追究違法責(zé)任。
第三，要分析原因、完善機(jī)制、綜合懲防。要從思想認(rèn)識、日常工作、體制機(jī)制上深入分析違法用地的原因，找到癥結(jié)所在，有針對性地解決這些問題。要把國土資源要素納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系中，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)體系中。要建立長效機(jī)制，最重要的是早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，減少損失。要通過第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升土地管理工作的水平。
徐紹史指出，要迎難而上，牢牢把握服務(wù)保障和嚴(yán)格監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。振奮精神、迎難而上，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，提高國土資源管理的水平，推動(dòng)國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。
一要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。國土資源系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要切實(shí)有效地解決國土資源系統(tǒng)以往存在的程度不同的與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銜接不夠、跟進(jìn)不快、服務(wù)不夠主動(dòng)、保護(hù)不夠有力等一些問題。破解重大難題，有效地解決各種矛盾和問題，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
二要堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革。黨的十七屆三中全會要求規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好，不能等，也不能急，更不能亂，必須積極穩(wěn)妥、慎之又慎。要構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場的建設(shè)，礦業(yè)權(quán)審批制度改革等。
三要增強(qiáng)執(zhí)行能力，切實(shí)履行職責(zé)。在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)更加自覺地轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。各地國土資源部門的同志都應(yīng)該有強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)感，增強(qiáng)政治辨別力和職業(yè)敏感性，要深入基層、深入實(shí)踐，要謀全局、抓大事、促落實(shí)，要主動(dòng)作為、依法行政。
會上，鹿心社代表部，對《國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好保障和監(jiān)管工作的通知》的總體考慮和主要內(nèi)容作了介紹，贠小蘇通報(bào)了第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況。福州、長沙、廣州、鄭州、唐山五城市的負(fù)責(zé)同志，分別介紹了嚴(yán)格依法管地、節(jié)約集約用地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改情況。
當(dāng)天上午，就第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況與整改工作，徐紹史、贠小蘇與9個(gè)城市主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。
這次電視電話會議一共設(shè)1570個(gè)主會場及分會場，31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志出席，人數(shù)達(dá)6.3萬余人。（王永紅 王博）
國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知
國土資發(fā)〔2008〕237號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院作出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策。各級國土資源管理部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，認(rèn)真履行部門職責(zé)，按照“積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的總體要求，為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障和服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管和督察?，F(xiàn)將有關(guān)政策措施和監(jiān)管要求通知如下： >>詳細(xì)閱讀
